基于供給側(cè)理論下贛西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘 要：本文通過基于對供給側(cè)理論的研究，對贛西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對萍鄉(xiāng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、供給側(cè)改革理論

所謂“供給側(cè)”，即供給方面。國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對平衡。中國經(jīng)濟(jì)的增長邁入了泥潭，供給側(cè)的改革登上了舞臺。此次中國經(jīng)濟(jì)的下滑已經(jīng)不再是周期性的波動，而是一場結(jié)構(gòu)性的危機。

凱恩斯學(xué)派強調(diào)通過需求管理來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣時通過加大政府公共支出來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定（屬于擴(kuò)張性財政政策）；古典學(xué)派和供給學(xué)派強調(diào)供給一方的作用，強調(diào)通過財政貨幣政策激勵生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，強調(diào)依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提升來提高國民經(jīng)濟(jì)的供給能力。在供給側(cè)理論的指導(dǎo)下，萍鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)需求和供給也是一種典型的經(jīng)構(gòu)性失衡，從人才的角度來看，萍鄉(xiāng)市對于人才的需求量很大，但由于煤炭行業(yè)的衰退，大量的工人下崗失業(yè)，再就業(yè)困難；與此同時，大量的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，對新興人才的需求量激增，但萍鄉(xiāng)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)無法解決這個矛盾。

二、贛西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

宜春、新余、萍鄉(xiāng)三市（下文簡稱三市）位于江西省西部，屬于贛西地區(qū)，歷史同源，文化同根，山水相連，唇齒相依，是江西“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局的重要組成部分。三市共轄17個縣（市、區(qū)），土地面積25659平方公里，占江西省總面積18.74%；2015年末常住總?cè)丝?57.97萬人，占江西省總?cè)丝?8.79%。三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下：

1.一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)統(tǒng)計江西省2006年-2016年間第一產(chǎn)業(yè)的增長率是三大產(chǎn)業(yè)中最低的為3.5%-5.0%，第二產(chǎn)業(yè)的增長率最好，但這兩年呈明顯的下降趨勢，2016年的增長率最低值僅為8.5%，第三產(chǎn)業(yè)的增長率呈現(xiàn)波動變化趨，基本在8.8%-11.4%浮動。因此三市應(yīng)從工業(yè)向工業(yè)+服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級，服務(wù)對象從低端消費者向中高端消費者轉(zhuǎn)移。在推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展跨境電商、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2.資源產(chǎn)業(yè)稅收減少，地方財政收入增收困難

資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對象，為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。即所有開采者開采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅；同時，開采中、優(yōu)等資源的納稅人還要相應(yīng)多繳納一部分資源稅。三市中萍鄉(xiāng)市已經(jīng)是資源枯竭型城市，資源產(chǎn)業(yè)稅收呈下降的趨勢。

地方財政收入增收困難，財政收入增幅放緩，是經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為中高速在財政收入上的表現(xiàn)。這就要求地方政府轉(zhuǎn)變思想觀念，克服速度情結(jié)，重點抓好三個方面的改革。第一，改革政府支持發(fā)展的方式，提高地方經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和活力；第二，改革收支和債務(wù)管理制度，提高地方理財水平；第三，改革財力統(tǒng)籌分配機制，提高地方財政運行效率。

3.生態(tài)問題日益嚴(yán)重

由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，三市的生態(tài)破壞嚴(yán)重，新余市是工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)排放的廢氣對環(huán)境污染得很嚴(yán)重，萍鄉(xiāng)市的煤炭也存在同樣的問題，因此“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為轉(zhuǎn)型時期的主旋律，一方面，傳統(tǒng)型企業(yè)加強對生產(chǎn)三廢的處理，增加對其投入，改變傳統(tǒng)的觀念，保證企業(yè)的長足發(fā)展；另一方面，大力發(fā)展新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在項目建設(shè)初期就做好環(huán)保工作，把問題扼殺在搖籃。

4.主體資源煤炭不斷枯竭，煤炭工人再就業(yè)問題成為瓶頸

萍鄉(xiāng)市作為第一批資源枯竭型市，也是一個依托資源的城市，隨著煤炭資源的減少，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了產(chǎn)品生命周期的衰退期，一方面，相關(guān)企業(yè)這兩年不斷倒閉，如萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)、浮法玻璃廠等大量工人下崗失業(yè)，員工的再就業(yè)問題成為制約城市發(fā)展的大問題，另一方面，在崗工作工資收入普遍較低，月工資千元左右遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足萍鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)剌^高的消費水平，這部分工人的社會滿意度普遍不高，為萍鄉(xiāng)市的社會穩(wěn)定埋下了隱患。

三、萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

萍鄉(xiāng)市為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市、全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市、生態(tài)文明城市建設(shè)試點城市、園林城市、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和科技進(jìn)步先進(jìn)市，針對萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給出如下幾點建議：

1.大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)

（1）大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。以蘆溪國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，其他縣區(qū)市級農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園為依托，萍鄉(xiāng)年主要做好水稻種業(yè)，綠色豬肉（如格林米特、七丘田等本土連鎖品牌），此外加快宣風(fēng)苗木的發(fā)展，做強做大天涯種子，油菜油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化武功山紫紅米、萍鄉(xiāng)紅鯽、贛西黑山羊品牌輻射范圍。

（2）打造蓮花等全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，推進(jìn)一批國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項目，帶動贛西鄉(xiāng)村旅游特色化和高端化發(fā)展，打造3至5家農(nóng)業(yè)類區(qū)域公用品牌、國家地理標(biāo)志和國家級龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，建立二者的互動聯(lián)合機制，使萍鄉(xiāng)市第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境治理與監(jiān)測工作，建立從田間地頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造全城的食品安全。

2.加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

（1）堅持新型工業(yè)化進(jìn)程推動傳統(tǒng)工業(yè)化模式向質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。大力扶持萍鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用萍鄉(xiāng)客車廠的優(yōu)勢重點延伸環(huán)保、農(nóng)業(yè)機械等高端制造產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快兼并重組，消化過剩產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

（2）以湘東的工業(yè)陶瓷、上粟的鞭炮煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，支持縣區(qū)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場推廣、售后服務(wù)等樹立良好的品牌形象，力爭到2020年，培育2至3個具有全國影響力的本土名牌企業(yè)。

（3）積極發(fā)展深精加工業(yè)，向上下游兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)。加快新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能，強制關(guān)閉不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，深入推進(jìn)萍鄉(xiāng)市的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.打造特色服務(wù)業(yè)

（1）加快發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意企業(yè)，重點抓好安源文化博覽園、萍鄉(xiāng)中心書城、武功山文化產(chǎn)業(yè)園、蓮花文化產(chǎn)業(yè)園、湘東彩印包裝基地等重大項目和園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵社會金融資本和其他多種資本形式的參與，把文化產(chǎn)業(yè)打造成萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)基石。

（2）大力推進(jìn)萍鄉(xiāng)武功山項目的發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、信息共享、數(shù)據(jù)共享，把萍鄉(xiāng)市打造成全省及至全國的重要旅游目的地，挖掘紅色文化實施贛西文化品牌創(chuàng)造戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。

（3）加快發(fā)展便民性服務(wù)業(yè)，加快便民性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個性化轉(zhuǎn)變的步伐。加快發(fā)展信息、環(huán)保技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，整合提升商貿(mào)、社區(qū)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制和支持政策。

4.力爭一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共贏發(fā)展

大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，依托農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)整合效應(yīng)，積極發(fā)展萍鄉(xiāng)市地區(qū)的生態(tài)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，集成研學(xué)旅游、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂飲食等項目，建設(shè)一批以麻山、宣風(fēng)為代表的特色旅游村鎮(zhèn)和旅游示范村，同時推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，打造萍鄉(xiāng)市的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，以蘆溪縣紫溪村為代表，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢，線上線下聯(lián)動發(fā)展本土化品牌，帶動萍鄉(xiāng)市其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。借助“一帶一路”，積極融入長江經(jīng)濟(jì)群，深入對接長株潭城市群，加快承接珠三角和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域合作機制，為贛西經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]康珂.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制研究.中共中央黨校博士論文，2014年10月.

[2]劉建軍.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的途徑研究.湘潭大學(xué)學(xué)報，2018年3月.

[3]馮文靜.基于供給側(cè)改革背景下我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整.價值工程，2015年4月.

[4]吳華風(fēng).新常態(tài)下江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018年第2期.

[5]劉建軍.民辦高校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考.陜西教育（高教），2017年12月.

[6]韓曉娜.勞動力供求形勢轉(zhuǎn)折之下的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究.西南財政大學(xué)博士論文.

作者簡介：馮卉萍（1981.10- ），女，漢族，籍貫：都昌，職稱：講師，學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士