種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營工作存在的問題及應對思考

刀云鋒

摘 要：文章對鎮(zhèn)沅縣當前的種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題展開了分析，并對問題提出了改善措施，以期對種子管理部門提供參考，對種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營方面有所調(diào)整，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和當?shù)亟?jīng)濟水平的提升。

關(guān)鍵詞：種子管理；生產(chǎn)經(jīng)營；存在的問題

種子質(zhì)量對農(nóng)村經(jīng)濟水平的高低、農(nóng)民收入的增長、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展有著重要影響。目前市場上充斥著假劣質(zhì)種子和生產(chǎn)經(jīng)營過程中不規(guī)范現(xiàn)象，這對農(nóng)民生產(chǎn)種植有嚴重的威脅，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升有著極大限制。在實際生產(chǎn)生產(chǎn)管理過程中找出種子生產(chǎn)、管理與經(jīng)營期間面臨的問題，進而加強監(jiān)管，接下來我們深入探討。

一、種子管理與經(jīng)營存在的問題

1.存在在種子管理中的問題

（1）種子管理機構(gòu)的責任落實不明確

種子機構(gòu)在管理期間對責任落實的不夠清晰，實際上對種子的管理方法與《種子法》要求的還有很多需要完善，使得種子管理效率低。如今，種子管理也提到了對種子的職能加以控制，當前崗位分工不具體，總會出現(xiàn)管理缺失或管理重復等情況，另外種子品質(zhì)問題，當前最主要的就是管理關(guān)系混亂，不清晰。種子管理站的設立就很有必要，然而卻不被管理機關(guān)重視，截止到目前還未有系統(tǒng)的種子管理站成立。

（2）相應的試驗基地及種子檢測能力有限

鎮(zhèn)沅常用耕地面積在40萬畝，這就少不了對應的試驗基地，然而目前縣級種子管理站能力顯然無法建立所需試驗基地，只能對在“兩雜”種子進行最基本水分、發(fā)芽率、凈度檢測，且所抽樣品種相當有限，種子試驗田面積和檢驗能力難免給大田糧食生產(chǎn)帶來安全隱患。

2.種子經(jīng)營中存在的問題

一是，對種子品種的培育方向還不夠清晰，某些縣（市）的種子企業(yè)缺乏相應的引種指導，缺乏系統(tǒng)管理調(diào)控，對新品種記錄不到位，育種技術(shù)不過硬，對品牌認識不到位，一味只追求“新”，導致結(jié)果就是種類雖然繁多，但質(zhì)量良莠不齊，缺乏特色。第二，種子市場管理形式單一，管理水平低，缺乏協(xié)調(diào)性。第三，對執(zhí)法管理的資金投入不夠，法律制度不健全，當?shù)卣畬芾聿块T不夠重視。第四，對種子準入制度設立條件低，導致不合格種子輕易就能進入市場。第五，部分種子企業(yè)和經(jīng)銷商對種子產(chǎn)量、質(zhì)量宣傳不真實，導致廣大種植戶盲目跟風。

二、加強種子經(jīng)營與管理的方法

1.對種子的生產(chǎn)進行強化，對經(jīng)營許可證嚴格審批

對種子生產(chǎn)經(jīng)營務必要根據(jù)法律法規(guī)進行貫徹落實，要嚴格審核經(jīng)營資質(zhì)，對各項審批程序開誠布公。對企業(yè)獲得種子經(jīng)營許可證后，要對其展開系統(tǒng)全面的資質(zhì)審查。如：經(jīng)營場所、技術(shù)人員資質(zhì)等；對種子來源、生產(chǎn)地、種子生產(chǎn)企業(yè)負責人建立相對應臺賬，做到種子質(zhì)量問題可追溯和維護廣大種植戶利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

2.對種子的檢查加大執(zhí)法力度

種子執(zhí)法機關(guān)對種子的生產(chǎn)過程中，務必要確保不定期檢查、全面檢查、深入檢查。第一，要季節(jié)性檢查，加強執(zhí)法工作，特別是開春前種子銷售旺季，對定點種子經(jīng)營戶常規(guī)檢查；對種子的流動販賣者發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲處罰一起，務必把好種子質(zhì)量的最后一道關(guān)。第二，對種子重大案件絕不姑息，加大對無證經(jīng)營種子的企業(yè)和為謀取私利販賣假、劣種子的商戶的處罰力度，堅決打擊，必要時進行媒體曝光，使得種子市場的良好健康發(fā)展，凈化市場環(huán)境。

另外，對品牌試驗區(qū)要足夠重視，對種子審查發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不過關(guān)，就嚴格按照《種子法》的要求對其處罰打擊。種子管理部門務必建立明確的種子質(zhì)量保證方案，完善檔案管理，最大限度確保種子質(zhì)量。

3.對種子科技進行強化創(chuàng)新

要發(fā)揮種子企業(yè)的創(chuàng)新力，培育出優(yōu)質(zhì)品種，并提升產(chǎn)品競爭力，如今生物科技的發(fā)展形勢大好，加強對種子的科研開發(fā)，發(fā)揮種子培育潛力。要加大對生物科技的研究力度，從而進一步推動種子創(chuàng)新，才能為后期發(fā)展提供基礎(chǔ)。結(jié)合鎮(zhèn)沅縣情況考慮，種子企業(yè)務必要與科研機構(gòu)聯(lián)合，取長補短，對育種方法加以優(yōu)化、吸引育種人才、投入資金，培育出優(yōu)質(zhì)新種子，加快生產(chǎn)進程，進而開辟出一條種子創(chuàng)新之路。

4.對種子企業(yè)的誠信要加強

誠信，既能保障種子的后續(xù)發(fā)展，也是穩(wěn)定種子市場長足發(fā)展的重要原則，種子企業(yè)要有所發(fā)展必須堅持三點很關(guān)鍵要素，即品種、品牌和誠信?？萍家M能夠優(yōu)化品種，品種性能質(zhì)量能建立品牌，誠信則是需要企業(yè)嚴格遵循道德準則。企業(yè)樹立誠信，就必須要嚴格守法、保證售賣優(yōu)良品種、推廣品牌特色、不被利益熏心等來加強誠信建設。

5.對宣傳培訓進行加強

第一，要對種子經(jīng)營各售賣點人員加強指導培訓。種子企業(yè)要定期安排組織專業(yè)人員對種子的法規(guī)進行宣傳，親自示范講解，確保各種子銷售人員都能在運營期間依法規(guī)范進行，并且還能利用法律維護自身合法權(quán)益。第二，針對農(nóng)戶買種子缺乏目的性，這就要加強推廣宣傳，各級級種子管理機構(gòu)不但要加強品種管理，同時也要做好種子宣傳引導工作，指導農(nóng)戶科學合理選擇，保證本地區(qū)優(yōu)質(zhì)種子優(yōu)越性得到最大發(fā)揮。另外，對法律法規(guī)進行必要宣傳，給當事人在出現(xiàn)權(quán)利受損情況，能掌握必要的法律知識進行維權(quán)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間最不可少的就是種子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受到種子質(zhì)量的直接影響。因此，種子管理部門要加強對種子的監(jiān)管，權(quán)責到人，確保當?shù)胤N子質(zhì)量合格，推動種業(yè)的全面健康發(fā)展。以上我們提到了種子管理與運營期間要注意的事項，以期相關(guān)部門能夠足夠重視并借鑒。

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