論領導干部的道德修養(yǎng)

摘要：黨的十八大以來，中央不斷加大反腐力度，全面從嚴治黨取得顯著成效。從近年來查處的領導干部違法違紀案件來看，一個共同的特點就是道德敗壞。深入分析這些腐敗分子違法違紀的歷程，會發(fā)現(xiàn)大多是從道德品質出問題開始的。在依規(guī)治黨、懲治腐敗的同時，必須不斷提升領導干部的道德修養(yǎng)，筑牢思想之“堤”，增強拒腐定力，著力構建領導干部“不想腐”的自律機制，最終做到標本兼治，實現(xiàn)全面從嚴治黨。

關鍵詞：領導干部 道德修養(yǎng) 從嚴治黨

一、領導干部道德修養(yǎng)的重要性

（一）領導干部的角色分工決定其道德修養(yǎng)的重要性

毛澤東同志說過：“革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分”[1]。但在社會的角色分工中，領導干部的身份具有特殊性。他們在社會分工中扮演著“管理者”的角色。作為黨的政策的制定者和具體執(zhí)行者，執(zhí)掌公共權力，掌控公共資源。他們的道德修養(yǎng)與人民群眾的切身利益息息相關。每一名領導干部的領導作風及其道德品質，直接影響著政府的工作效率，反映著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，決定著黨的社會形象。此外，中國自古有“以吏為師”的道德心理習慣，因此，領導干部的道德修養(yǎng)對社會有很大的示范和導向作用，領導干部始終保持良好的道德修養(yǎng)，就可以滋養(yǎng)出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進的重要保證。

（二）領導干部的成長規(guī)律折射其道德修養(yǎng)的重要性

我們黨一直堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部選拔標準，注重把那些品德好、有才能的干部選拔到我們的干部隊伍中。在領導干部的從政生涯中，道德修養(yǎng)是領導干部的“護身符”。領導干部道德修養(yǎng)高，面對問題和誘惑，就能始終不“迷航”，不動搖，經受住各種風浪的考驗。領導干部不重視道德修養(yǎng)，面對物欲喧囂、聲色犬馬的誘惑就難以抵制，面對市場經濟大潮的沖擊就會心理失衡，迷失自我，讓自己的政治前途毀于一旦。習近平總書記在2014年視察河南時強調：“黨員干部特別是領導干部要把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”。列寧也說：“有修養(yǎng)的人是不會貪污的”[2]。因此，提升領導干部的道德修養(yǎng)關乎領導干部的安危榮辱，對領導干部的成長至關重要。

（三）制度建設的局限性凸顯領導干部道德修養(yǎng)的重要性

黨的十八大以來，我們黨不斷加大制度建設力度，中央出臺或修訂的黨內法規(guī)超過50部，為管黨治黨提供了強有力的保障。但是，任何制度都不可能是天衣無縫的，難免會存在這樣那樣的漏洞。同時，制度最終還是通過人來執(zhí)行的，因此，有了領導干部道德修養(yǎng)的支持，就能彌補制度設計的先天不足，并在制度之外發(fā)揮獨特的作用。事實也證明，領導干部的道德修養(yǎng)越高，越能保證權力運行的公正和高效。反之，如果道德修養(yǎng)缺失，縱使制度制定得再完善，執(zhí)行人也會想方設法去鉆制度的空子。尤其當前中國處于社會轉型的關鍵階段，某些方面的制度建設與西方發(fā)達國家相比仍然相對滯后。新形勢下堅持全面從嚴治黨，重在從源頭上構筑不想腐的機制，以道德修養(yǎng)來制約權力就能有效遏制腐敗問題的發(fā)生。因此，必須加強道德修養(yǎng)的內化輔助作用。這不僅是推進全面從嚴治黨的內在要求，更應該成為全體黨員持之以恒的自覺行動。

二、領導干部面臨的道德挑戰(zhàn)

（一）道德觀念的沖突對領導干部道德觀的挑戰(zhàn)

當代中國正處于從計劃經濟向市場經濟變遷的過程中，一方面，計劃經濟的道德觀念已經不適應當前的社會需求，但它還沒有完全退出歷史舞臺。另一方面，市場經濟催生了一些新的道德觀念，但是，跟市場經濟完全匹配的道德規(guī)范體系還沒有完全建立起來，社會缺乏一種強有力的主導道德觀念的指引。各種道德觀念紛紛出現(xiàn)，每個道德觀念都提出自己的道德標準，從而造成道德觀念多元化的局面，道德多元化容易造成人們在道德選擇時舉棋不定、無所適從。這也必然會深刻地影響著領導干部的道德判斷，對領導干部的道德觀形成挑戰(zhàn)。

（二）利益格局的嬗變對領導干部利益觀的挑戰(zhàn)

計劃經濟體制下，政府權力幾乎滲透到社會的每一個角落。社會的利益格局表現(xiàn)出高度的整體性，在國家的協(xié)調控制下，除了城鄉(xiāng)、工農之間存在一定程度的利益差距外，其他各利益主體基本處于平均狀態(tài)。隨著工業(yè)化和市場化進程的推進，中國社會的利益格局發(fā)生了重大的變化和重組。呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益來源多樣化、利益差別擴大化、利益關系復雜化等方面的特征，社會主體的利益意識普遍覺醒。

在向市場化邁進的過程中，經濟體制改革不斷深化，中央持續(xù)推進簡政放權，弱化政府權力，釋放市場活力。但當前，中國的市場體制還沒有充分發(fā)展，市場和社會的有效協(xié)作模式還沒有充分建立，權力和市場的職能往往交織在一起，形成權力和市場共同發(fā)揮作用的局面。因此，正確處理權力和利益的關系，在謀取個人合理利益的同時做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀是各級領導干部必須面臨的道德選擇。

（三）權責失衡對領導干部責任觀的挑戰(zhàn)

我們常說權力與責任是成正比的，有多大權力就要擔多大責任。從客觀上講，由于制度設計的原因，權責不等、事權財權不匹配的現(xiàn)象依然存在，在基層單位有時還很突出。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，可以說是“上面千條線，下面一根針”。一方面，它們承擔著繁雜的工作，另一方面權力被不斷上交、弱化，面臨著有限權力與無限責任的矛盾。加上我們現(xiàn)在實行重大決策終身責任追究及倒查機制，把領導者的責任推到了高點。從主觀上講，權力作為一種強制性支配力量，最終是通過人來掌控和使用的，因此，權力的行使帶有一定的主觀性，本能的趨利避害促使掌權者在行使權力的過程中會想法設法去擴張權力，規(guī)避責任。法國思想家孟德斯鳩對此有過經典論述：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！盵3]這種擴權規(guī)責行為如果得不到制約，會導致干部權力膨脹，無視黨紀，漠視責任。

三、提升領導干部道德修養(yǎng)的路徑

道德修養(yǎng)的提升不是一朝一夕之功，它是一個需要長期磨礪、持續(xù)努力的過程，并貫穿于領導干部工作、學習和生活的方方面面。

（一）在學習中不斷提高

“立身以立學為先，立學以讀書為本?！毙摒B(yǎng)來源于知識，雖然學識淵博的人，修養(yǎng)不一定高。但有修養(yǎng)的人，一定是重視學習的人。因此，學習是提升領導干部道德修養(yǎng)的基本途徑。首先，要系統(tǒng)、全面地學習。領導干部作為決策者和管理者，學習應該是全面的、系統(tǒng)的，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域；既要向書本學習，也要向實踐學習；既要向人民群眾學習，向專家學者學習，也要向國外有益經驗學習。學習有理論知識的學習，也有實踐知識的學習。其次，要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。良好的道德修養(yǎng)來源于科學理論的指導，劉少奇同志說：“共產黨員不能把理論學習和思想意識修養(yǎng)互相割裂開來”。領導干部的道德修養(yǎng)之基只有建立在深厚的理論根基之上，才能確保道德修養(yǎng)的正確方向。各級領導干部要學懂弄通馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，才能不斷提升自身的馬克思主義哲學素養(yǎng)，深刻認識和準確把握客觀規(guī)律，增強認識世界和辨別是非能力的能力。并在此基礎之上升華思想，始終堅定中國特色社會主義信念和共產主義理想。再次，學習業(yè)務及其他方面的知識。各級領導干部要結合自己主管或分管的工作需要來學習，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。另外，領導干部也要學習各種文史知識，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，從中汲取道德營養(yǎng)，增強崇德向善的道德力量，不斷提升道德認知，升華道德境界。

（二）在實踐中自覺磨煉

實踐的觀點是馬克思主義哲學首要的和基本的觀點。劉少奇在？論共產黨員的修養(yǎng)？一書中也強調：“道德修養(yǎng)就是一種實踐，我們是革命的唯物主義者，我們的修養(yǎng)不能脫離人民群眾的實踐”。領導干部道德修養(yǎng)的高低是在日常的工作、生活、學習以及處理各種問題的過程中具體體現(xiàn)出來的，因此，實踐是檢驗領導干部道德修養(yǎng)的試金石。一方面，領導干部要積極投身于中國特色社會主義改革和建設的偉大實踐當中。堅持從群眾中來到群眾中去，立足崗位，從小事做起，從點滴養(yǎng)成，在服務群眾中純潔黨性，在艱苦環(huán)境中砥礪意志，在抵制誘惑中提升定力，在改革攻堅中勇?lián)厝危炎陨淼赖滦摒B(yǎng)的提升融入到黨和人民的事業(yè)中，融入轟轟烈烈的社會主義現(xiàn)代化建設實踐當中。其次，領導干部要學會運用馬克思主義理論來改造我們的主觀世界。高度重視主觀世界的改造，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。尤其在當前各種社會思潮相互激蕩、交鋒的社會形勢下，各級領導干部要成為真正的馬克思主義者，要做到“千磨萬擊還堅勁”、“亂云飛渡仍從容”，始終保持堅強的黨性，不為任何噪音所擾、不為任何歪風所惑、不為任何暗流所動，就必須自覺用馬克思主義理論改造主觀世界，及時矯正自己在思想上和行動上的錯誤，純潔自己的靈魂，通過積極的自我思想斗爭和思想改造，不斷錘煉自身道德意志，提升自身的道德選擇能力。

（三）在完善制度中不斷加強

鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。因此，加強相關制度建設，可以引導、約束領導干部自覺踐行道德行為，為領導干部品德修養(yǎng)提供堅實的外部保障。首先，完善干部管理監(jiān)督機制。要加強對權力的監(jiān)督制約機制，形成科學合理的權力結構和務實管用的監(jiān)督機制。黨的十八屆六中全會提出，建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢察機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。并提出把領導干部特別是主要領導干部作為黨內監(jiān)督的重點對象。這樣全方位的立體監(jiān)督體系，有助于防止和減少干部的失德行為，是提升領導干部的道德素質，保證干部隊伍清正廉潔的重要制度保障。其次，用好選人用人“考德”杠桿。習近平總書記多次強調，各級黨組織要用好選人用人考德這個杠桿，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。因此，我們在選拔干部時，要堅持德才兼?zhèn)洹Ｔ诎盐盏屡c才的關系時，要特別突出德，把德放在首位。要不斷改進和完善干部德的考核方法，使得黨員干部的道德能夠被量化、細化。同時要充分運用干部德的考核結果，建立領導干部“道德檔案”。注重把干部德的考核運用到干部的升遷去留、獎懲激勵等各個環(huán)節(jié)。將考評考核的過程變成為領導干部接受道德教育的過程，迫使領導干部在道德建設、道德約束、道德自律方面下功夫， 提升自身的道德修養(yǎng)。再次，建立合理的薪酬激勵機制。馬克思主義倫理學認為，“利益是整個道德的基礎”，“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”。因此，道德是根源于利益的，正確理解的利益是領導干部道德修養(yǎng)的基礎。要制訂科學的干部薪酬激勵機制，根據(jù)領導干部的職務職級和責任大小制定相應的薪酬制度，使干部的努力程度和薪酬成正比，讓講道德和干部的工資福利掛鉤。同時可以借鑒國外高薪養(yǎng)廉制度，讓領導干部體面地生活，為道德修養(yǎng)奠定堅實的物質基礎。通過物質激勵提升領導干部守德意愿和道德修養(yǎng)。

“國無德不興，人無德不立”。新的歷史條件下，各級領導干部只有堅持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能贏得人民的支持和信賴，喚起群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢凝聚起強大的精神力量。

參考文獻：

[1]毛主席語錄[M].中國人民解放軍總政治部，1967.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.列寧全集[M].人民出版社，1992.

[3]高尚.孟德斯鳩與《論法的精神》[M].人民出版社，2010.

（作者簡介：李嬌麗，思想政治教育學碩士，中共宜陽縣委黨校講師。）