醫(yī)學(xué)院校教學(xué)運(yùn)行的三分層績(jī)效管理機(jī)制

郭偉　時(shí)冉冉　崔嵐

摘 要：我國(guó)醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和艱巨的挑戰(zhàn)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，改革管理機(jī)制是前提，促進(jìn)人才發(fā)展是內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量適應(yīng)社會(huì)發(fā)展是目標(biāo)。本文把管理機(jī)制改革的內(nèi)容縮小到教學(xué)運(yùn)行的范圍，以期能由淺入深的激活教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校 教學(xué)運(yùn)行 績(jī)效管理 機(jī)制

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-0-01

健康中國(guó)戰(zhàn)略和教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展提供了最好的歷史機(jī)遇。醫(yī)學(xué)院校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是管理機(jī)制能否使人才脫穎而出；能否幫助普通員工成為人才；能否搭建人才施展能力的平臺(tái)，留住人才[1]。而教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制的改革要求管理權(quán)重心下移，要求職能部門思想轉(zhuǎn)變。

一、背景

教學(xué)運(yùn)行是醫(yī)學(xué)院校管理的中心，是以學(xué)科建設(shè)為中心、以教學(xué)科研為基礎(chǔ)、以培養(yǎng)出醫(yī)學(xué)人才和研究出科研成果為目標(biāo)的[2]。它包括人才培養(yǎng)模式的保障體系和配套的管理方式。理想狀態(tài)下的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、教師個(gè)體發(fā)展和學(xué)生個(gè)體發(fā)展四個(gè)方面的要求[3]。

如果按照PDCA循環(huán)把教學(xué)運(yùn)行劃分成計(jì)劃、執(zhí)行，檢查和修正四部分，本文此后的教學(xué)運(yùn)行專指“教學(xué)執(zhí)行”。這部分工作包括制定教學(xué)運(yùn)行表，排課，調(diào)課，查課，教學(xué)工作量統(tǒng)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。這個(gè)過(guò)程中計(jì)劃已制定、資源已分配，與管理、人事和財(cái)務(wù)后勤等內(nèi)容的耦合性很低，適合作為突破口。

二、三分層績(jī)效管理機(jī)制

三分層績(jī)效管理機(jī)制是部門之間各司其職、各盡其責(zé)來(lái)幫助教師回歸本職工作、幫助學(xué)?；貧w辦學(xué)初衷的柔性機(jī)制。所謂三分層就是醫(yī)學(xué)院校的專職行政部門、專業(yè)管理部門和課程管理部門三層機(jī)構(gòu)分別單獨(dú)運(yùn)行的績(jī)效管理機(jī)制。三分層后，所有的教學(xué)運(yùn)行工作都應(yīng)該按照三分層來(lái)設(shè)計(jì)和展開。

1.制定教學(xué)運(yùn)行表。教學(xué)運(yùn)行表是學(xué)校的教學(xué)實(shí)施情況的抽象數(shù)據(jù)。如果說(shuō)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和整體步驟的話，教學(xué)運(yùn)行表就是根據(jù)最新的實(shí)際情況對(duì)它的修正。以專職行政部門提供《教學(xué)運(yùn)行表初稿》作為開始。

制定教學(xué)運(yùn)行表的三分層工作：課程管理部門根據(jù)任課教師的意見(jiàn)調(diào)整《課程標(biāo)準(zhǔn)》并提交《修正方案》；專業(yè)管理部門審批并匯總《專業(yè)修正方案》。最后由專職行政部門發(fā)布《教學(xué)運(yùn)行表終稿》。

這樣課程的控制權(quán)就回歸了任課教師。但它的前提是三分層的職責(zé)明確：課程管理部門幫助完善修正方案的合理性，并檢查具體的實(shí)施效果；專業(yè)管理部門完成與方案配套的其它工作提案，總結(jié)并推廣優(yōu)秀方案；專職管理部門幫助完善專業(yè)方案。

2.排課。教學(xué)運(yùn)行表是課程實(shí)施計(jì)劃，排課是教師、場(chǎng)地和時(shí)間的安排計(jì)劃。以專職行政部門發(fā)布《開課通知單》作為開始，以發(fā)布《全校課表》作為結(jié)束。

排課的三分層工作：課程管理部門根據(jù)修正的教學(xué)計(jì)劃，安排教師和分班合班情況；由專業(yè)統(tǒng)一安排時(shí)間和地點(diǎn)，經(jīng)過(guò)課程管理部門調(diào)整和確認(rèn)、專業(yè)初步復(fù)核后，形成《專業(yè)課表》；專職行政部門根據(jù)教學(xué)運(yùn)行表二次審核后發(fā)布《全校課表》。

3.調(diào)課工作和查課工作。調(diào)課和查課工作是教學(xué)運(yùn)行情況的晴雨表，其目標(biāo)是維持教學(xué)秩序。深度開展的調(diào)課和查課工作可以幫助改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)課、查課的三分層工作：課程管理部門、專業(yè)管理部門和專職管理部門分別制定《調(diào)課查課實(shí)施方案》和《調(diào)課查課記錄》，按周期各自匯總、分別總結(jié)和定時(shí)發(fā)布，互不干涉、相互監(jiān)督、互相印證。

4.教學(xué)工作量統(tǒng)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)定的三分層工作：課程管理部門根據(jù)實(shí)際情況匯總?cè)握n教師的數(shù)據(jù)并在部門內(nèi)公示；專業(yè)管理部門審核課程數(shù)據(jù)和計(jì)算過(guò)程，匯總專業(yè)數(shù)據(jù)并公示；專職行政部門審核專業(yè)數(shù)據(jù)和計(jì)算過(guò)程，匯總?cè)?shù)據(jù)并公示。

三分層績(jī)效管理機(jī)制需要績(jī)效考核制度的保障。因?yàn)橐呀?jīng)三層分，所以很方便使用附加值[4]實(shí)行單獨(dú)部門的考核方式。

作為非盈利組織，學(xué)校教學(xué)運(yùn)行方面的附加值是支出和收入的零和計(jì)算：根據(jù)學(xué)費(fèi)、教師工資和學(xué)校事務(wù)安排，分專業(yè)計(jì)算出每門課的附加值和每項(xiàng)行政工作的附加值。然后根據(jù)專職管理、專業(yè)管理和課程管理的三層結(jié)構(gòu)，分別計(jì)算每步工作的附加值和工作時(shí)間，計(jì)算每個(gè)崗位、每個(gè)部門的附加值和單位時(shí)間附加值[4]。附加值中的收入就是工作量，單位時(shí)間附加值就是工作效率，把工作量和工作效率作為績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

最后，統(tǒng)計(jì)工作量和工作效率：流程問(wèn)題增加接收部門的支出和工作時(shí)間，增加上報(bào)部門的收入和工作時(shí)間；質(zhì)量問(wèn)題增加上報(bào)部門的支出和工作時(shí)間，增加接收部門的收入和工作時(shí)間；比較部門，而非個(gè)人，的績(jī)效。褒獎(jiǎng)先進(jìn)的部門、懲罰落后的部門。

統(tǒng)計(jì)的原則：過(guò)程透明、可回溯；三個(gè)錯(cuò)誤退回；按小時(shí)計(jì)算工作量，按天計(jì)算加班工作量（退回和延遲）；雙重確認(rèn)；無(wú)限責(zé)任；關(guān)鍵過(guò)程郵件溝通；事前溝通和事后總結(jié)。

三、三分層的優(yōu)勢(shì)

以評(píng)估為例：

一種不好的做法是把評(píng)估文件逐條分解到專職部門，接著逐層分解到專業(yè)和課程管理部門，再層層匯總，最后由某個(gè)被指定的部門整理資料。很難說(shuō)這樣的評(píng)估工作對(duì)學(xué)校發(fā)展有什么意義。

在三分層績(jī)效管理機(jī)制中，因?yàn)樵u(píng)估材料是已收集過(guò)的數(shù)據(jù)，所以重復(fù)的勞動(dòng)，即專職行政部門分解出的任務(wù)，會(huì)增加本部門的支出、從而降低工作效率。這就會(huì)促使專職行政部門思考自己的工作定位：不僅僅是此次評(píng)估工作的文檔整理者，而更應(yīng)該是相關(guān)工作的政策解讀者、制度創(chuàng)造者、過(guò)程服務(wù)者、反饋傾聽(tīng)者、流程改進(jìn)者和管理協(xié)作者；而專業(yè)和課程管理部門在努力提高效率的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，評(píng)估數(shù)據(jù)沒(méi)有超出日常工作內(nèi)容，對(duì)日常工作常規(guī)性的整理總結(jié)是提高效率的唯一途徑。另一方面，計(jì)算附加值的需要從一開始就必須定義工作和劃分責(zé)任，這就不得不加強(qiáng)溝通。而溝通的結(jié)果，會(huì)使參與者清晰定位自己在工作中的作用和重要性，從而激發(fā)責(zé)任心、發(fā)揮主動(dòng)性，高質(zhì)高效地完成工作。

拖沓的任務(wù)總是以完成作為目的。而能夠快速反饋的評(píng)估工作，才能夠幫助管理層找出現(xiàn)狀與期望值之間的差距并分析問(wèn)題做出改善——評(píng)估的意義所在。

四、三分層的意義

第一、關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題。三分層績(jī)效管理機(jī)制針對(duì)的是業(yè)務(wù)執(zhí)行部門。這些部門經(jīng)常被冠以管理的名義，卻沒(méi)有管理層的職能；沒(méi)有管理層的開闊視野，卻要給廣大師生解釋政策制度；沒(méi)有高效工作的實(shí)踐經(jīng)歷，卻要制定流程和推進(jìn)任務(wù)；遠(yuǎn)離一線醫(yī)學(xué)教學(xué)工作，卻要負(fù)責(zé)給管理層反饋意見(jiàn)。對(duì)自己的工作都定義模糊的他們，卻在實(shí)際上影響著學(xué)校運(yùn)行。所謂“剛性機(jī)制”其實(shí)是某種意義上的必然。明確崗位職責(zé)、梳理工作流程等等，與其說(shuō)是意義，不如說(shuō)是三分層績(jī)效管理機(jī)制工作過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。三分層績(jī)效管理機(jī)制只是把這些問(wèn)題放在了所有問(wèn)題的頂端。

第二、員工培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)學(xué)院校不缺少人才，因?yàn)橐话阋饬x上的普通人能夠勝任工作。而員工是愿意高效完成工作的，因?yàn)楦咝瓿傻墓ぷ鞑艜?huì)有成就感。幫助員工排除不能勝任工作和不能高效工作的障礙，就能培養(yǎng)人才。而區(qū)別工作、分析工作和工作知識(shí)的積累，是員工培養(yǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)，也是三分層績(jī)效管理機(jī)制的意義。

第三、三分層績(jī)效管理機(jī)制既不是原因，也不是終點(diǎn)，它是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的漸變過(guò)程，是一個(gè)的教學(xué)改革的切入點(diǎn)，能夠由易到難的帶動(dòng)其它環(huán)節(jié)的改變，最終使醫(yī)學(xué)院校能主動(dòng)地適應(yīng)科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的多方面的需要。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)醫(yī)學(xué)院校存在管理制度不靈活、學(xué)術(shù)氛圍不足、教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，改革是一件刻不容緩的事情[3]。態(tài)勢(shì)分析法卻提示我們，任何組織都有其優(yōu)勢(shì)。作為公辦學(xué)校、事業(yè)單位，我國(guó)醫(yī)學(xué)院校的優(yōu)勢(shì)在哪里？

在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的老齡化過(guò)程中，關(guān)懷人會(huì)成為越來(lái)越重要的主題，而對(duì)人的關(guān)懷人同樣也是醫(yī)學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。換句話說(shuō)，我國(guó)的醫(yī)學(xué)院校可能不會(huì)成為效益好的組織，也不應(yīng)該成為嘩眾取寵的明星組織，但在我國(guó)解決美好生活需求矛盾的過(guò)程中，醫(yī)學(xué)院校有首先成為幸福組織的潛力。這也許才是我國(guó)醫(yī)學(xué)院校發(fā)展的方向，也是本文最開始的樣子。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：郭偉（1985-），男，漢族，籍貫：河南漯河，單位：漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用。