高校精準(zhǔn)資助工作的問(wèn)題與對(duì)策

陳匯川

摘 要：高校實(shí)施精準(zhǔn)資助政策是黨和政府實(shí)現(xiàn)教育公平化的重要舉措?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)資助工作存在著貧困生認(rèn)定界線模糊、資助名額和金額分配機(jī)制單一，以及資助政策育人功能弱化的問(wèn)題。引入多元化的資助標(biāo)準(zhǔn)和體系，融入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，著力開(kāi)展自強(qiáng)不息、感恩社會(huì)和誠(chéng)信等教育活動(dòng)，能有效提高高校精準(zhǔn)資助工作的效能。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 精準(zhǔn)資助 多元化體系 大數(shù)據(jù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（b）-0228-02

隨著高等教育規(guī)模的迅速發(fā)展，高校貧困生數(shù)量也隨之增多，這已成為高等教育發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大而復(fù)雜的問(wèn)題。高校貧困生的資助工作是高校人才培養(yǎng)的重要組成內(nèi)容，是貧困大學(xué)生能夠享有公平接受教育機(jī)會(huì)的有力措施，是建設(shè)和諧校園的堅(jiān)實(shí)保障。2015年教育部以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為指導(dǎo)方針，針對(duì)貧困生提出了“精準(zhǔn)資助”的概念與內(nèi)涵[1]，旨在使每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生切實(shí)享受資助政策，并為科學(xué)、高效地實(shí)施資助政策提供了頂層指導(dǎo)。

1 精準(zhǔn)資助工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的探索與完善，高等教育階段已建立了“獎(jiǎng)、助、勤、貸、免、補(bǔ)”和“綠色通道”相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系。各高校的精準(zhǔn)資助工作已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，基本保障了貧困生的學(xué)習(xí)、生活條件，但是，在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在著一些困難和執(zhí)行不到位的地方[2]。

1.1 精準(zhǔn)識(shí)別存在難度

精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象是高校資助工作能夠順利開(kāi)展的先決條件和基礎(chǔ)，目前，資助對(duì)象的認(rèn)定形式是建檔立卡和高校評(píng)議相結(jié)合。采用建檔立卡的方式時(shí)，貧困生信息由地方政府和民政部門出具，由于信息只含有低保、生源地、是否貧困或脫貧等內(nèi)容，信息量不全面，因此不能為高校精準(zhǔn)認(rèn)定提供細(xì)致的依據(jù)。對(duì)于評(píng)議方式，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)通常是學(xué)生生源地民政部門出具的低保、殘疾等家庭證明，以及由學(xué)生個(gè)人填寫的經(jīng)濟(jì)情況，包括家庭收入、直系親屬健康狀況、受災(zāi)程度以及學(xué)生是否擁有貴重物品和在校期間開(kāi)銷水平等。這種評(píng)議式認(rèn)定方法摻入的主觀人為因素較多，有些學(xué)生為了爭(zhēng)取到資助名額采取夸大家庭貧困程度的做法，對(duì)個(gè)人填寫的信息內(nèi)容進(jìn)行虛報(bào)、瞞報(bào)，而有些學(xué)生盡管存在家庭貧困現(xiàn)象卻礙于面子和自尊心不愿意主動(dòng)上報(bào)。

1.2 分配機(jī)制單一化

高校生源多來(lái)自全省或者全國(guó)各地，不同地域以及不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)水平存在明顯的差異。此外，不同城市的高?；蚋咝?nèi)不同專業(yè)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平也不相同。而資助名額通常是根據(jù)各高校學(xué)生總?cè)藬?shù)按固定比例進(jìn)行分配下?lián)?，各高校又按照班?jí)學(xué)生總?cè)藬?shù)進(jìn)行比例分配。這種分配方式只是單一的以人數(shù)為分配依據(jù)，忽視了不同城市、不同高校、不同專業(yè)、不同群體的學(xué)生差異性和綜合性。此外，對(duì)資助金額的分配目前也尚未建立與貧困程度相對(duì)應(yīng)的機(jī)制，存在分配標(biāo)準(zhǔn)單一化、固定化的弊端。

1.3 重經(jīng)濟(jì)資助，輕育人功能

高校資助工作量大，完成時(shí)間相對(duì)集中，資助工作小組往往將精力投入到受助對(duì)象的認(rèn)定以及資助金的發(fā)放等工作，而對(duì)受助者的思想和心理活動(dòng)關(guān)注較少。有些學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)會(huì)產(chǎn)生低人一等的心理，出現(xiàn)自卑、孤僻、封閉內(nèi)心的傾向；還有一些學(xué)生會(huì)形成不勞而獲的依賴惰性，覺(jué)得享受資助是理所當(dāng)然的事；此外，有些提交申請(qǐng)但沒(méi)有獲得資助的學(xué)生也會(huì)出現(xiàn)有怨言的現(xiàn)象或者不平衡的心理。

2 完善精準(zhǔn)資助工作的建議

2.1 引入多元化的資助標(biāo)準(zhǔn)和體系

首先，資助政策不能僅僅是將資助進(jìn)行簡(jiǎn)單的分配，資助名額和金額的確定應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、不同院校的特殊性質(zhì)以及不同專業(yè)是否存在困難學(xué)生集中的現(xiàn)象，從根本上杜絕一刀切、平均化的做法。其次，在高校資助體系中，只有獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定與學(xué)生個(gè)人表現(xiàn)相關(guān)，其他形式的資助只是單純地以家庭經(jīng)濟(jì)情況為依據(jù)，認(rèn)定形式單一，無(wú)法有效發(fā)揮資助政策的育人功能。當(dāng)學(xué)生被認(rèn)定為資助對(duì)象后，可以根據(jù)是否遵守學(xué)校的規(guī)章、紀(jì)律，是否按要求完成學(xué)業(yè)以及綜合表現(xiàn)對(duì)資助金額和名額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。比如，對(duì)達(dá)到要求、表現(xiàn)突出的學(xué)生可以上浮資助金額，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到考核要求的學(xué)生要適度下調(diào)資助金額，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的情況時(shí)甚至取消繼續(xù)享有資助的資格。這種做法把資助工作與學(xué)生的綜合表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能有效地激勵(lì)學(xué)生積極上進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生把精力投入到自我提高和自我完善的發(fā)展中去，形成以資助促學(xué)習(xí)，以資助促發(fā)展的良好機(jī)制。最后，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特色，多元化創(chuàng)新資助方式，拓展資助渠道。加強(qiáng)高校與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的社會(huì)力量，開(kāi)拓廣泛的勤工儉學(xué)崗位。不僅能讓學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)、技術(shù)服務(wù)社會(huì)，同時(shí)也能滿足學(xué)生對(duì)資助形式多樣化的需求。此外，也可以嘗試將公益活動(dòng)融入資助體系，對(duì)受助者進(jìn)行公益考核，只有當(dāng)積累到一定的公益積分后方能全額享受資助，這種方式促成了學(xué)生受益與社會(huì)受益的雙贏局面，并幫助學(xué)生養(yǎng)成回饋社會(huì)的優(yōu)良品質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)思想、心理教育

資助不僅僅是幫助貧困生解決當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困難，而更應(yīng)該給予精神關(guān)懷，關(guān)注學(xué)生長(zhǎng)久的發(fā)展，促使學(xué)生提高個(gè)人素質(zhì)和道德修養(yǎng)。第一，要在貧困認(rèn)定、公示、助學(xué)金發(fā)放等環(huán)節(jié)以及進(jìn)行新聞報(bào)道等活動(dòng)時(shí)保護(hù)受助學(xué)生的家庭信息隱私，使學(xué)生享有充分的安全感；第二，要建立健全學(xué)生檔案誠(chéng)信記錄，并將誠(chéng)信記錄與學(xué)生的推優(yōu)、入黨甚至就業(yè)掛鉤，引導(dǎo)、約束學(xué)生行為[3]；第三，要深入貫徹落實(shí)“扶貧先扶智”的思想，把解決貧困生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與思想教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展自強(qiáng)不息、感恩社會(huì)和誠(chéng)信等主題教育活動(dòng)，構(gòu)建感恩、誠(chéng)信、勵(lì)志、自信、克勤克儉的思想引領(lǐng)體系，通過(guò)扶智立德使學(xué)生完善品格，提高綜合能力。

2.3 借力現(xiàn)代信息技術(shù)提高資助精準(zhǔn)度

現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段迅猛發(fā)展，形式豐富多樣，可以充分融入到高校資助工作中去。利用新媒體多方位、多角度、及時(shí)地發(fā)布、推送資助政策、資訊等，確保學(xué)生在全面、豐富的內(nèi)容中找到符合自身需求的信息，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握政策精神和實(shí)施細(xì)節(jié)。此外，大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)深入到社會(huì)的方方面面，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高校資助工作能有效提高資助效能和精準(zhǔn)度。用大數(shù)據(jù)搭建資助信息平臺(tái)，在進(jìn)行貧困認(rèn)定工作前采集貧困生家庭信息、校園一卡通消費(fèi)信息、手機(jī)和銀行卡消費(fèi)信息以及教務(wù)信息（包括平時(shí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)和社會(huì)實(shí)踐等）[4]，在助學(xué)金發(fā)放到位后還能進(jìn)一步追蹤、監(jiān)測(cè)受助學(xué)生資金的使用情況。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析掌握學(xué)生綜合、真實(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，從而為精準(zhǔn)資助提供科學(xué)的參考依據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

高校精準(zhǔn)資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期的工程，需要在探索與實(shí)踐中進(jìn)一步完善，要緊隨時(shí)代的發(fā)展融入信息化技術(shù)手段，開(kāi)創(chuàng)高校精準(zhǔn)資助多元化的局面，將資助的經(jīng)濟(jì)層面上升至精神層面，最大程度化挖掘資助政策立德樹(shù)人的價(jià)值和內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹曉晶.高?！熬珳?zhǔn)資助”新模式——精準(zhǔn)扶貧背景下的高校學(xué)生資助工作[J].運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，35（5）：90-92.

[2] 張志勇.高校貧困大學(xué)生資助工作路徑[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，39（2）：105-107.

[3] 劉亞敏.高校資助體系下加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的途徑[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，34（2）：28-30.

[4] 黃燕.大數(shù)據(jù)技術(shù)助力高校學(xué)生精準(zhǔn)資助[J].高教論壇，2018 （1）：80-82.