建筑施工企業(yè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理問(wèn)題的思考

張濤

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和深化，建筑業(yè)各大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。大型建筑企業(yè)管理體制和管理方式的現(xiàn)代化改革也日益迫切。在這種情況下，為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所有建筑企業(yè)都在實(shí)施綜合預(yù)算管理。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，取得了一些成效，但在新的正常發(fā)展時(shí)期，也面臨著新的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部環(huán)境；全面預(yù)算管理；反饋機(jī)制

全面預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。建筑施工企業(yè)要想在社會(huì)上贏得立足之地，必須要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，完善內(nèi)部控制制度，建立健全全面預(yù)算管理體系。文章就建筑施工企業(yè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，提出一系列完善項(xiàng)目預(yù)算的辦法，以期助力于建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

一、預(yù)算管理概述

（一）預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)的重要標(biāo)志，企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理工作，可以使各項(xiàng)目在進(jìn)度安排、材料采購(gòu)、成本支出等方面進(jìn)行有力控制，按照公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，分解責(zé)任目標(biāo)，下達(dá)與各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心，將各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，以一系列的預(yù)算、控制協(xié)調(diào)、考核為手段，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程控制、管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理系統(tǒng)。

（二）建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)

二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)信息化的時(shí)代，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于建筑施工企業(yè)具有資金流動(dòng)性大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這就要求財(cái)務(wù)管理需要嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行。

（三）預(yù)算管理的重要作用

企業(yè)的預(yù)算管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略思想、經(jīng)營(yíng)決策的集中體現(xiàn)，通過(guò)科學(xué)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算使企業(yè)各種資源的配置圍繞企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行展開(kāi)，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。使企業(yè)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、內(nèi)部控制等各個(gè)要素方面綜合考慮，優(yōu)化組合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢詫?duì)資金有效控制管理，是資本運(yùn)行的需要，使企業(yè)的價(jià)值最大化。

二、建筑項(xiàng)目全面預(yù)算管理的應(yīng)用及存在的問(wèn)題分析

（一）建筑項(xiàng)目全面預(yù)算的編制

其編制是基于中標(biāo)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目工程量清單、相關(guān)合同等進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估，進(jìn)而逐步編制項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，一般包括施工管理成本、人力資源成本、工程建造直接成本等。為獲取利潤(rùn)，建筑項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算編制中，會(huì)對(duì)各項(xiàng)成本的構(gòu)成進(jìn)行細(xì)分并構(gòu)建更加細(xì)致的預(yù)算內(nèi)容。如，現(xiàn)場(chǎng)施工管理成本中，會(huì)細(xì)化到項(xiàng)目部的辦公、差旅、修理、招待等各項(xiàng)費(fèi)用為主的間接管理成本，并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度、地點(diǎn)等作出更加詳細(xì)的調(diào)整。

（二）建筑項(xiàng)目全面預(yù)算的執(zhí)行

為確保全面預(yù)算真正執(zhí)行下去，項(xiàng)目預(yù)算管理部門(mén)會(huì)依據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本對(duì)應(yīng)的成本因素分解，逐步將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任分配給項(xiàng)目各管理或職能部門(mén)及相關(guān)人員，通過(guò)責(zé)任細(xì)分和相關(guān)崗位培訓(xùn)監(jiān)督，來(lái)確保預(yù)算執(zhí)行。

（三）建筑項(xiàng)目全面預(yù)算的評(píng)價(jià)、監(jiān)督

在全面預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算管理部門(mén)或者項(xiàng)目的工程管理部門(mén)會(huì)結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督來(lái)動(dòng)態(tài)地監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差，分析原因并加以解決。

三、解決建筑企業(yè)全面預(yù)算管理中問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）以戰(zhàn)略為導(dǎo)向構(gòu)建全面預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理目標(biāo)的融合

結(jié)合建筑企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不符合預(yù)算管理要求的現(xiàn)狀，要求建筑企業(yè)應(yīng)首先對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行深入了解，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理高效的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及規(guī)劃。建筑企業(yè)有很多種方法可用，如SWOT分析方法、PEST模型方法等，如某一建筑企業(yè)利用SWOT方法，分析企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)遇等。其次分析企業(yè)當(dāng)前面臨的外部環(huán)境變化，比如隨著我國(guó)霧霾天氣的逐漸加重和政府、民眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑企業(yè)應(yīng)勇于承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，結(jié)合環(huán)保要求合理確定工程建筑施工時(shí)間和各項(xiàng)預(yù)算措施、費(fèi)用，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，防止破壞生態(tài)環(huán)境。再如隨著我國(guó)一帶一路建設(shè)的有力推進(jìn)，各大建筑企業(yè)應(yīng)緊抓住這次發(fā)展機(jī)遇，預(yù)算管理目標(biāo)向此方面傾斜，以此挖掘更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。

（二）設(shè)置預(yù)算組織應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)設(shè)立預(yù)算組織需要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略，并且最好是可以與企業(yè)戰(zhàn)略組織有機(jī)的結(jié)合，以達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略意圖可以通過(guò)預(yù)算組織來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的分解和表達(dá)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略的決策者或者管理部門(mén)應(yīng)該是企業(yè)全面預(yù)算的批準(zhǔn)者，只有這樣才可以達(dá)到預(yù)算不偏離戰(zhàn)略的目標(biāo)。同樣預(yù)算的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的單位等也應(yīng)該和管理企業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)構(gòu)，有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，這樣就使企業(yè)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)可以在預(yù)算的覆蓋下進(jìn)行有序。

（三）優(yōu)化預(yù)算控制環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)的管理理念

企業(yè)運(yùn)行的好壞取決于高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算控制管理的認(rèn)識(shí)能力、監(jiān)管力度以及決策能力，因此，要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)力度，培養(yǎng)其預(yù)算管理理念?？梢远ㄆ谶M(jìn)行新知識(shí)學(xué)習(xí)，也可以借鑒其他企業(yè)發(fā)展的模式，通過(guò)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)來(lái)完善本企業(yè)預(yù)算管控的制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)自身要起到領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭遵守公司制度，為員工做模范，加強(qiáng)預(yù)算控制環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算制度的落實(shí)。另外，要合理分配各個(gè)部門(mén)人員的職責(zé)和工作內(nèi)容，預(yù)算管理只有全員參與，讓每位員工把預(yù)算管理理念貫穿于工作職責(zé)之中，才能提高執(zhí)行力度。企業(yè)要加強(qiáng)不相容職務(wù)的協(xié)調(diào)管理，讓企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間形成相互約束相互監(jiān)督的狀態(tài)。

（四）做好項(xiàng)目預(yù)算與期間預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)劃

企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算可能會(huì)跨越一個(gè)或幾個(gè)年度，而年度預(yù)算是常規(guī)的、滾動(dòng)的財(cái)務(wù)管理工作，所以，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析市場(chǎng)前景與資源配置，明確中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，使各期預(yù)算有效銜接。施工企業(yè)在確認(rèn)產(chǎn)值、施工成本時(shí)與工程完工進(jìn)度密切相關(guān)，可能有些年份施工進(jìn)展順利，完工結(jié)算項(xiàng)目較多，有些年份工程進(jìn)度緩慢或未結(jié)算，或者從應(yīng)收賬款、存貨等“兩金”指標(biāo)等方面考慮，會(huì)使各年收入、利潤(rùn)相差較大。因此企業(yè)預(yù)算部門(mén)要與各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行充分溝通，統(tǒng)籌安排，做好現(xiàn)金收支節(jié)點(diǎn)把握，按項(xiàng)目施工科學(xué)、合理調(diào)度資金，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算與年度預(yù)算的統(tǒng)一與均衡。

（五）建立完善的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的考核制度是確保全面預(yù)算管理工作得以落實(shí)的重要基礎(chǔ)，施工單位需根據(jù)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的制度建立完善的考核機(jī)制，并且參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定考核指標(biāo)值，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)體系，全面考核預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程，對(duì)實(shí)際值部分及預(yù)算值部分存在的差異進(jìn)行分析、分解，查找造成差異的原因，再提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。此外，針對(duì)預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況建立合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，在考核過(guò)程中，不僅應(yīng)建立明確、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，還必須兌現(xiàn)其考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)罰分明。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，才可以使預(yù)算管理真正發(fā)揮其作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中起到非常重要的作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的社會(huì)大背景下，對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展，深入分析企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，從根源出發(fā)，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，使企業(yè)全面預(yù)算管理體系更加系統(tǒng)化、信息化，更好的推進(jìn)企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。