建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理分析

蔡文瑛

摘 要：在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，工程的招投標(biāo)過(guò)程和工程的合同管理兩者之間有著非常密切的關(guān)系，本文首先對(duì)于工程招投標(biāo)和工程合同管理的概念及兩者之間的關(guān)系進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)于工程合同管理和招投標(biāo)過(guò)程之間相互的影響進(jìn)行探討，最后提出了一些相應(yīng)的解決措施和建議，希望通過(guò)本文，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)；合同管理

1 工程招投標(biāo)、工程合同管理及兩者之間的關(guān)系概述

1.1 工程招投標(biāo)概念闡述

工程招標(biāo)的過(guò)程首先是向社會(huì)公布工程信息，然后根據(jù)法律規(guī)定的流程來(lái)讓各承包單位參與到招標(biāo)過(guò)程中，接著通過(guò)法律規(guī)定的程序在多個(gè)承包單位中選擇最為適合的一方來(lái)承建工程。工程投標(biāo)的過(guò)程是在完成審查之后取得的投標(biāo)資質(zhì)的承建企業(yè)，根據(jù)招標(biāo)的具體要求，來(lái)向招標(biāo)企業(yè)提報(bào)投標(biāo)書(shū)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得承建資格的過(guò)程。

1.2 工程合同管理

建設(shè)工程中的合同管理指的是建設(shè)工程承包合同的兩方在實(shí)施合同時(shí)，需要按照合同的規(guī)定來(lái)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)合同來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，從而通過(guò)合同來(lái)更好的進(jìn)行配合跟協(xié)作，更好的處理兩者之間的關(guān)系，使得工程建設(shè)能夠更好的進(jìn)行開(kāi)展和完成。

1.3 兩者關(guān)系

首先，工程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)和投標(biāo)雙方應(yīng)該就項(xiàng)目提議的提出和接受進(jìn)行協(xié)商，也可以說(shuō)是對(duì)于工程施工合同進(jìn)行溝通和簽訂。

其次，如果從市場(chǎng)交易的角度上進(jìn)行分析，那么建設(shè)工程招投標(biāo)的過(guò)程其實(shí)是招投標(biāo)雙方在還沒(méi)有形成法律交易關(guān)系的情況來(lái)進(jìn)行交易，這個(gè)過(guò)程會(huì)受到招投標(biāo)相關(guān)法律條款的影響。在完成定標(biāo)之后，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)雙方簽訂合同，這種交易關(guān)系才具有法律效應(yīng)，招投標(biāo)雙方的權(quán)益才能夠得到法律的保護(hù)。

最后，根據(jù)對(duì)于招投標(biāo)所進(jìn)行的管理情況以及招投標(biāo)雙方對(duì)于合同的實(shí)際履約情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，來(lái)對(duì)于招投標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)相關(guān)的招標(biāo)文件以及合同文本，能夠看出招標(biāo)文件和合同文本中所涵蓋的條款都包含在兩者的內(nèi)容中。所以說(shuō)，實(shí)際上招標(biāo)文件和合同文本兩者之間是一個(gè)不可分割的整體。

2 工程合同管理和招投標(biāo)過(guò)程的相互影響分析

2.1 工程合同管理對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程的影響

對(duì)于招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，合同文本是不可或缺的一部分，同時(shí)也是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)的根據(jù)。一些合同管理人員由于不了解招投標(biāo)和合同簽訂兩者的重要關(guān)系，以為投標(biāo)結(jié)束后才進(jìn)入合同簽訂過(guò)程，所以沒(méi)有對(duì)招標(biāo)階段的合同文本形成足夠的重視，從而導(dǎo)致在一些投標(biāo)企業(yè)無(wú)法對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，最終導(dǎo)致報(bào)價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，投標(biāo)質(zhì)量降低?？梢哉f(shuō)招投標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程的脫節(jié)，促使招標(biāo)的過(guò)程達(dá)不到預(yù)期的效果，并且使得企業(yè)方在執(zhí)行合同的階段會(huì)變得非常被動(dòng)。所以招投標(biāo)過(guò)程和合同管理兩者之間必須緊密的結(jié)合在一起，才能夠讓招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，同時(shí)保證合同能夠順利運(yùn)行，確保建設(shè)工程的順利開(kāi)展。

2.2 招投標(biāo)過(guò)程對(duì)于工程合同管理的影響

一些投標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，通常會(huì)盲目的響應(yīng)招標(biāo)文件中的條款，使得實(shí)際簽訂的合同條款和招標(biāo)文件中的條款相差甚遠(yuǎn)甚至有所違背。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因在于：首先是投標(biāo)企業(yè)認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容只是形式，至于具體內(nèi)容可以在中標(biāo)后再進(jìn)行溝通。其次是在簽訂合同的過(guò)程中投標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)一味的配合發(fā)包一方，虛假的更改各項(xiàng)指標(biāo)，不計(jì)成本的配合發(fā)包方，這樣一來(lái)在中標(biāo)后，所簽訂的合同就一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，承包方則很難保證工程質(zhì)量。另外，在獲得定標(biāo)資質(zhì)后，一些發(fā)包方會(huì)強(qiáng)行要求中標(biāo)方進(jìn)行墊資或者縮短工期等不合理要求，使得實(shí)際簽訂的合同偏離招標(biāo)文件的合同文本，阻礙建設(shè)工程的正常進(jìn)行。

3 應(yīng)對(duì)措施分析

3.1 合同管理人員要參與到招標(biāo)文件的編制和審查工作當(dāng)中

負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)人員要參與到招標(biāo)文件的編制和審查工作中，把招標(biāo)的過(guò)程與合同簽訂的過(guò)程相結(jié)合，從而對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中會(huì)對(duì)合同簽訂形成影響的要素及時(shí)的提出應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行完善，把招標(biāo)合同文本作為最終具有法律效力的合同文本來(lái)進(jìn)行對(duì)待。

3.2 合同管理人員要參與招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程

合同管理人員要參與到招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中，這樣一來(lái)，合同管理人員就能夠?qū)τ谡袠?biāo)過(guò)程中的資料以及投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的了解和掌握。同時(shí)，合同管理人員也要加入到對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的熟悉和考察工作中，從而能夠?qū)τ谕稑?biāo)企業(yè)所提出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的解答，例如施工合同中的各項(xiàng)條款等。

3.3 合同管理人員要參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程中

對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪過(guò)程是非常重要的，也就是對(duì)招投標(biāo)雙方對(duì)于義務(wù)的履行情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。依據(jù)招投標(biāo)文件及合同等相關(guān)文件對(duì)于承包方的工程履約狀況進(jìn)行考察，從而通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)對(duì)于合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)對(duì)于內(nèi)部的管理行為進(jìn)行強(qiáng)化和約束，通過(guò)這種方式來(lái)提升簽訂合同的履行效率。對(duì)于合同履行情況建立相關(guān)的檢查及考核制度，從而對(duì)于招投標(biāo)工作水平和成果進(jìn)行提升。

3.4 招標(biāo)人員需要提升對(duì)于合同管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解

建設(shè)工程企業(yè)的招標(biāo)人員對(duì)于合同管理的相關(guān)知識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解是非常重要的，通過(guò)這種方式能夠促進(jìn)工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累。從某種角度上來(lái)說(shuō)，對(duì)于合同進(jìn)行管理的過(guò)程與招標(biāo)過(guò)程是相輔相成的關(guān)系，并且建設(shè)工程企業(yè)對(duì)于招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)也具有較高的要求。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員不僅僅需要對(duì)于招標(biāo)流程進(jìn)行熟悉和掌握，同時(shí)也要對(duì)于合同法、合同管理以及工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解，從而提升自身的工程管理經(jīng)驗(yàn)。只有通過(guò)跟合同管理工作的結(jié)合，才能夠確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.5 提升招標(biāo)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化程度

在招投標(biāo)雙方進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)文件中的合同條款不可以隨意的進(jìn)行更改，要促進(jìn)招標(biāo)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)和規(guī)范，并且要建立各個(gè)中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)機(jī)制，通過(guò)中標(biāo)企業(yè)實(shí)際的合同履行情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)劃分，促使中標(biāo)企業(yè)能夠自覺(jué)履行合同義務(wù)。在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照投標(biāo)時(shí)的承諾來(lái)簽訂最終的合同，不可隨意對(duì)其進(jìn)行更改，在招投標(biāo)的過(guò)程中就應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)雙方的義務(wù)以及權(quán)利進(jìn)行明確，從而發(fā)揮出招投標(biāo)工作的實(shí)際作用，選擇出真正具有實(shí)力的投標(biāo)企業(yè)，為后續(xù)的合同執(zhí)行提供良好保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是工程招投標(biāo)還是工程合同管理，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都是不可或缺的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互合作，有利于提升工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，同時(shí)也能夠幫助提升工程項(xiàng)目的工作效率。

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