探析市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的問題及其對(duì)策

李帥

摘 要：城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，使得市政工程項(xiàng)目日益增多，為了保障市政工程質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理?；诖?，本文闡述了市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要作用，對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的主要問題及其對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；建設(shè)管理；作用；問題；對(duì)策

1 前言

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理需要在保證項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，保證市政項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從而保障市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。以下就市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的問題及其對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

2 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要作用

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的作用主要表現(xiàn)為：（1）有效進(jìn)行項(xiàng)目控制。市政工程項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的和隱含的問題；可以有效進(jìn)行項(xiàng)目的知識(shí)積累。通過規(guī)范的制度，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以將更多的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的財(cái)富。（2）降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中重要的一部分是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。（3）合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低成本。通過項(xiàng)目管理中的工作分解、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑PDM、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項(xiàng)目管理方法和技術(shù)的使用，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并有效降低項(xiàng)目成本。

3 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的主要問題分析

3.1 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的施工問題

有些市政工程建設(shè)管理過程中，基于各種利益，搞政績工程、面子工程、“三邊”工程（邊設(shè)計(jì)、邊決策、邊施工），嚴(yán)重違反工程建設(shè)的基本工序。大部分的建設(shè)單位在未做好施工準(zhǔn)備的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)深度的審查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度不進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的查閱，從而造成施工過程中大幅度的設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)更改的合理性和必要性缺少應(yīng)有的監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)更改后所造成的損失沒有制定相應(yīng)的責(zé)任制約，而導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量難以得到合理有效的管理和控制。

3.2 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的成本管理問題

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，承建單位追求的目標(biāo)除了市政工程的質(zhì)量，還包括了建筑承建單位所在企業(yè)的利益問題，承建的利益支持著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是所在企業(yè)的發(fā)展的根本，所以承建單位對(duì)于市政工程建設(shè)的成本作出的預(yù)算以及對(duì)于成本的控制方面都需要作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，但是往往現(xiàn)在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問題。主要的表現(xiàn)是：市政工程的項(xiàng)目建設(shè)在成本的預(yù)算制作過程中已經(jīng)出現(xiàn)了考慮的步驟的狀況，做出的預(yù)算已經(jīng)不能完全的滿足市政工程在建設(shè)過程中的資金需要，主要的體現(xiàn)在對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，工程的成本預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的狀況不符合，使得預(yù)算的執(zhí)行管理趨就于形式，另外，在項(xiàng)目的管理之中有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生克扣建筑材料、機(jī)械維修保養(yǎng)的費(fèi)用等等，使得市政工程的質(zhì)量問題受到預(yù)算不足的影響，不但造成了市政工程在建設(shè)中存在了建筑材料的浪費(fèi)，還致使建筑的成本控制不當(dāng)，資金的浪費(fèi)以及造成建筑單位承受著巨大的經(jīng)濟(jì)利益的損失。

3.3 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的監(jiān)督機(jī)制問題

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制中一個(gè)重要的機(jī)制就是對(duì)于工程的監(jiān)督機(jī)制，也是對(duì)市政工程的質(zhì)量做好嚴(yán)格監(jiān)控的最重要的環(huán)節(jié)。但是目前的市政工程的項(xiàng)目管理機(jī)制中問題最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)就是對(duì)于工程的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，主要的表現(xiàn)在監(jiān)督管理人員對(duì)于管理的辦法掌握的不好，大多數(shù)只停留在理論知識(shí)的層面上，甚至有些監(jiān)督管理人員對(duì)于監(jiān)督機(jī)制存在著些許誤區(qū)，無法做到在崗位上盡職盡責(zé)，并且對(duì)于現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的沒有做到嚴(yán)格的規(guī)范化管理，沒有規(guī)范的書面的規(guī)章制度對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行要求，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是建筑材料的質(zhì)量把關(guān)做的不好，給市政工程的工程建設(shè)帶來了負(fù)面的影響，不能做好完善市政工程中的項(xiàng)目管理機(jī)制。

4 市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理問題的對(duì)策分析

4.1 加強(qiáng)施工準(zhǔn)備管理

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理首先要熟悉了解施工圖紙，對(duì)施工合同的具體要求，盡最大限度去優(yōu)化每一分項(xiàng)工程，每一道工序，同時(shí)考慮自身企業(yè)的施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等自身情況，對(duì)各種氣候等條件，認(rèn)真做好合理地施工前組織計(jì)劃，確保對(duì)每一項(xiàng)工程、每個(gè)工序的控制都能夠在計(jì)劃范圍之內(nèi)。其次需要結(jié)合建設(shè)工程的特征，除了在施工前制定的合理的組織計(jì)劃外，還必須在具體施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備。

4.2 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管理

主要表現(xiàn)為：（1）加強(qiáng)物料管理。市政工程材料對(duì)項(xiàng)目的總體品質(zhì)以及費(fèi)用等緊密相連，因此制定有關(guān)材料試驗(yàn)、檢驗(yàn)計(jì)劃和人員培訓(xùn)計(jì)劃，在材料供應(yīng)上滿足既便于施工使用，又能保證質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)編制供應(yīng)物質(zhì)計(jì)劃（包括材料計(jì)劃），認(rèn)真做好材料采購活動(dòng)，在購買的時(shí)候要確保其品質(zhì)優(yōu)秀，不應(yīng)該為了低價(jià)而買性能非常差的材料，對(duì)于周轉(zhuǎn)性的物資要結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況來開展采買工作。要認(rèn)真的結(jié)合進(jìn)度開展工作，以此來確保建設(shè)活動(dòng)順利開展，確保項(xiàng)目能夠產(chǎn)生豐厚的效益。（2）合理控制工程造價(jià)。市政工程用工單位要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實(shí)際管理水平，以科學(xué)合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行市政公用項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。

4.3 強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中監(jiān)督管理

具體體現(xiàn)在：（1）完善施工過程中監(jiān)督機(jī)制，做到監(jiān)督管理以人為本。監(jiān)督機(jī)制不但可以對(duì)市政工程的質(zhì)量做到保障，還可以對(duì)突發(fā)的狀況進(jìn)行及時(shí)的處理，監(jiān)督施工人員的施工近況，對(duì)于施工的細(xì)節(jié)問題做好監(jiān)督處理。期間還要建立有效地獎(jiǎng)罰制度，在以人為本思想的輔助下，監(jiān)督人員對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的施工人員進(jìn)行有效地激勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)誤的員工進(jìn)行懲罰，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識(shí)。不但如此監(jiān)督人員還有對(duì)施工人員的人身安全做到有效的保護(hù)，監(jiān)督施工人員在施工的時(shí)候做好了安全保障措施，嚴(yán)格的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理秩序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)狀況做好應(yīng)急處理，對(duì)于突發(fā)的大事件及時(shí)的上報(bào)給更加權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善的解決處理。（2）把控工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。城市市政工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收必須以國家現(xiàn)行的《施工驗(yàn)收規(guī)范》為依據(jù)。項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)起，項(xiàng)目單位組織工程驗(yàn)收，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土建和設(shè)備部分進(jìn)行驗(yàn)收，施工單位準(zhǔn)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，征求各驗(yàn)收部門意見，并一次性提出整改要求，同時(shí)各方應(yīng)在驗(yàn)收單上簽字以示負(fù)責(zé)。

5 結(jié)束語

綜上所述，市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理要求項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此為了充分發(fā)揮市政工程的作用，必須重視工程管理，改善工程質(zhì)量，從而充分發(fā)揮市政工程的作用。

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