鄉(xiāng)村企業(yè)布局優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展的思考

黃曉麗

摘要：鄉(xiāng)村企業(yè)的布局對區(qū)域的發(fā)展有著重要的影響。優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)布局，使分散型的企業(yè)布局向聚集型的企業(yè)布局轉(zhuǎn)變，這不僅可以發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)的功能而且對于農(nóng)村工業(yè)化和集鎮(zhèn)化，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村企業(yè);布局優(yōu)化;區(qū)域發(fā)展

企業(yè)布局和區(qū)域關(guān)系是地理經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)重要的課題。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)分散布局在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益方面都具有明顯的不合理性，極大影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。由于受體制因素、技術(shù)因素等諸多方面的影響加之當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)資金分散、政企不分和農(nóng)村土地使用權(quán)的固化等原因，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選擇了自發(fā)落戶，分散布局的企業(yè)格局。這種“只有星星閃爍，沒有月亮照耀”的格局給區(qū)域的發(fā)展所帶來的種種弊端已日益顯示出來。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)布局優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展的出路問題已引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。

一、鄉(xiāng)村企業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展的理論分析

19世紀(jì)的20世紀(jì)初的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯的“工業(yè)區(qū)位”理論對我們認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局和區(qū)域的發(fā)展，鄉(xiāng)村企業(yè)布局的集中和分散問題的研究都有重要的啟示。韋伯認(rèn)為，通過運(yùn)輸，勞動(dòng)力，積聚因素的相互作用的分析和計(jì)算，找出工業(yè)產(chǎn)品最低作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的最佳區(qū)位。韋伯提出了企業(yè)獲得積聚效應(yīng)的兩個(gè)途徑：一是純積聚。這是由企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的機(jī)制來帶動(dòng)的，就是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成一系列相同的生產(chǎn)單位組成的整體如鋼鐵區(qū)、煤炭區(qū)等等，這種集聚模式是通過企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和相關(guān)企業(yè)的不斷加強(qiáng)協(xié)作來完成的。由于企業(yè)內(nèi)部技術(shù)流程和經(jīng)營管理系列化的要求以及企業(yè)間協(xié)作的加強(qiáng)，可以使企業(yè)的原料互為利用，就近取得，零部件互為分工，降低成本而走向集聚。二是外部集聚。這是由社會(huì)化的機(jī)制來帶動(dòng)的，是指不同類型的企業(yè)在某一區(qū)域的集中，可使眾多的企業(yè)共同使用公共設(shè)施和專門設(shè)備，共同利用勞動(dòng)力市場，從而使企業(yè)降低成本，獲得最佳效益等。企業(yè)在發(fā)展的條件下進(jìn)行集聚是區(qū)域化發(fā)展的必要條件，大批企業(yè)的集中可以建立銀行，醫(yī)院、學(xué)校、旅店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，從而發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村企業(yè)布局存在的問題

鄉(xiāng)村企業(yè)的特點(diǎn)的高度分散在一個(gè)個(gè)封閉的鄉(xiāng)村社區(qū)的企業(yè)不僅存在嚴(yán)重的內(nèi)部消耗，而且使其經(jīng)濟(jì)各要素聚集能量有限和對外輻射功能減弱，無法達(dá)到必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也不能吸納更多的勞動(dòng)力而形成足夠的集聚效應(yīng)。

（1）布局的分散導(dǎo)致投入的分散，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。鄉(xiāng)村企業(yè)各投資主體都只能限于自己的投資能力和資源條件興辦企業(yè)。加之分散的農(nóng)村居民自給性消費(fèi)和自給性服務(wù)程度較高，缺乏對服務(wù)業(yè)的需求拉動(dòng)，于是那些投資少、見效快的加工業(yè)項(xiàng)目，就成為各鄉(xiāng)村企業(yè)共同的選擇，這種選擇形成了單打一品，而不及其余的雷同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難免形成農(nóng)村各社區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)品雷同、市場雷同，使其本身缺乏互補(bǔ)性，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚的吸引力。

（2）鄉(xiāng)村企業(yè)布局落腳在狹小的區(qū)域，給更多的勞動(dòng)力參與制造了障礙?，F(xiàn)有企業(yè)落腳在離中心村較遠(yuǎn)的自然村，限制了更多的勞動(dòng)力的參與，阻礙了人口的集聚和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。一是企業(yè)坐落在人口稀少的自然村，對企業(yè)所在的村絡(luò)影響不大，而區(qū)域附近的村民由于路途的原因，也無法固定地在企業(yè)就業(yè)，二是自然村基礎(chǔ)設(shè)施落后，對本區(qū)域勞動(dòng)力根本沒有吸引力。就目前閩北某縣的情況看，絕大部分的企業(yè)特別對勞動(dòng)力需求較大的礦業(yè)招收的不是本地居民，而是外省的諸如四川、貴州等省“季節(jié)性遷徙”的民工。對本區(qū)域來講是種“懸浮式”的封閉發(fā)展，對本區(qū)域的居民影響不大。據(jù)浦城縣某鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，如瑩達(dá)礦業(yè)有限公司現(xiàn)有職工198人，其中貴州就有88人，四川有67人，占企業(yè)員工數(shù)的90%以上。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)布局優(yōu)化的建議

（1）必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展與區(qū)域建設(shè)相結(jié)合。鄉(xiāng)村企業(yè)必須由分散走向集中，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展客觀要求。由于我國農(nóng)村土地使用權(quán)的固定化，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展之初用地問題一度對企業(yè)的集中布局形成了制約，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期企業(yè)布局的自發(fā)性和分散化。因此必須采取適當(dāng)措施，極早規(guī)劃好企業(yè)的集中落戶的問題，盡量使鄉(xiāng)村企業(yè)集中而積聚化。突破單純依靠鄉(xiāng)村企業(yè)自然發(fā)展來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的傳統(tǒng)思維，采取小城鎮(zhèn)建設(shè)先行的方針，才能較好地取得鄉(xiāng)村企業(yè)布局調(diào)整和小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)的同步效應(yīng)。在規(guī)劃農(nóng)村集鎮(zhèn)時(shí)可以首先開放門戶，讓農(nóng)民進(jìn)入人口相對集中的村鎮(zhèn)，造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中發(fā)展的環(huán)境條件。甚至還可以把那些條件特別差的自然村農(nóng)民整體遷移進(jìn)來，甚至可以通過扶貧資金的綜合運(yùn)用，投資興辦產(chǎn)業(yè)，吸收勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（2）堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行三個(gè)聯(lián)合。一是鼓勵(lì)企業(yè)與本企業(yè)攸關(guān)方的密切合作，構(gòu)建資源共享，信息共享，共承風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和平臺，達(dá)到與攸關(guān)企業(yè)共同發(fā)展的目的。加強(qiáng)與企業(yè)攸關(guān)方的合作，把企業(yè)攸關(guān)方的企業(yè)集中在自己的周圍建廠，這樣既節(jié)省了運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，又能達(dá)到資源與信息共享，促進(jìn)竹木類企業(yè)的集中，走內(nèi)部集聚的道路。二是鼓勵(lì)相互競爭與企業(yè)兼并，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，特別要鼓勵(lì)小集鎮(zhèn)的優(yōu)勢企業(yè)通過兼并或改組那些經(jīng)營不善或不具有區(qū)位優(yōu)勢的企業(yè)，使之完全按價(jià)值規(guī)律的指向而自由流動(dòng)，把各種經(jīng)濟(jì)要素逐漸向小城鎮(zhèn)集中，形成集聚優(yōu)勢，打破企業(yè)布局的“自然經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

（作者單位：福建省南平市農(nóng)業(yè)局）

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