淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題及措施

吳曉莉

摘要：在新時(shí)期，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的形式，推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。但是，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中存在著許多問題，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，本文首先概述了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的重要性，進(jìn)而分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題，最后針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理問題提出了一系列解決措施，希望為相關(guān)領(lǐng)域及相關(guān)人士提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設(shè)管理；問題；解決對(duì)策

引言

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理過程中，由于各種因素的制約和影響，從而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不可避免存在一些問題。因此，本次探討城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策對(duì)于有效緩解城鄉(xiāng)規(guī)化建設(shè)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的重要性

1.1有利于合理分配空間，促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，而且可以為人們提供更好的居住環(huán)境，營(yíng)造更為舒適輕松的生活氛圍；另一方面，生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要內(nèi)容，對(duì)于其的合理規(guī)劃，不但能夠改善人們的生存環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，而且對(duì)于合理配置資源，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。1.2有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一方面，在城鄉(xiāng)現(xiàn)有的條件下，合理配置城鄉(xiāng)資源，對(duì)農(nóng)村加以改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，可以加快農(nóng)村招商引資的步伐，提高農(nóng)村生活水平；另一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理，促進(jìn)完善農(nóng)村林業(yè)、畜牧業(yè)以及種植業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠有效緩解城鄉(xiāng)出現(xiàn)的兩級(jí)分化矛盾，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題分析

2.1監(jiān)督以及管理力度比較缺乏

現(xiàn)階段，雖然各地政府的為了保證審批工作能夠取得良好的效果，在審批時(shí)設(shè)計(jì)了很多的環(huán)節(jié)，但是由于監(jiān)管力度不夠，致使很多地區(qū)在沒有國(guó)家批準(zhǔn)的情況下，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行隨意的更改，從而導(dǎo)致很多制度都無(wú)法順利的進(jìn)行。此外，在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，管理人員雖然制定了一系列的管理制度和方案，但是由于在落實(shí)的過中，受到各方面因素的影響，致使并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，因此對(duì)城鄉(xiāng)管理工作的順利開展造成了很大的影響。

2.2政府職能不到位

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理過程中，相關(guān)政府部門都希望通過加強(qiáng)職能，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局設(shè)計(jì)的合理化、規(guī)范化。然而，在實(shí)際工作過程中，政府職能與權(quán)利出現(xiàn)不相符情況，加上有關(guān)部門技術(shù)不過硬和制度問題，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)各種問題，進(jìn)一步制約了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。因而相關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)明確各關(guān)聯(lián)部門的職責(zé)和權(quán)利，以此更好地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)不健全

在傳統(tǒng)的城市建設(shè)中，往往存在錯(cuò)誤的方式，在傳統(tǒng)意義上，城市建設(shè)需要工程大而且全面，所以將繼續(xù)向外擴(kuò)張，但城市的承載能力逐漸增加，導(dǎo)致城市無(wú)法承載龐大的人口，對(duì)城市的承載能力的增加，導(dǎo)致交通擁堵，生活困難，消費(fèi)增加等狀況，破壞了人們的生活質(zhì)量。規(guī)劃城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員的一些舊思想，舊觀念，仍然束縛在“城市規(guī)劃”的舊框架中，忽略了協(xié)調(diào)發(fā)展城市和周邊城鎮(zhèn)，只有一個(gè)大城市，卻沒有周圍支持協(xié)調(diào)發(fā)展的小城市，這種“只見單個(gè)城市，不見區(qū)域城市群”的傳統(tǒng)思維，使城市發(fā)展不會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)，城市功能逐漸惡化。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的解決對(duì)策思考

3.1進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理措施，全力構(gòu)建高效管理體系

一是陽(yáng)光規(guī)劃。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的公示力度，提高公眾參與度和知曉度。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目事前公示和事后公告，提高建設(shè)項(xiàng)目審批透明度。二是規(guī)范程序。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守審查、公示等相關(guān)程序，按照審批權(quán)限分類報(bào)批實(shí)施。三是提高效率。完善規(guī)劃審批系統(tǒng)，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，做到能合并的堅(jiān)決合并，能并聯(lián)的堅(jiān)決并聯(lián)，能簡(jiǎn)化的堅(jiān)決簡(jiǎn)化，切實(shí)提高審批效率。四是加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步健全規(guī)劃批后管理機(jī)制，規(guī)范管理行為。同時(shí)細(xì)化職責(zé)，明確分工，全面推進(jìn)工作責(zé)任制，對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)的行為，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保批后監(jiān)管工作有效落實(shí)。

3.2實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理調(diào)配

現(xiàn)如今，城市作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心，以現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的行業(yè)已為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況，以此表明僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是難以綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的，因而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理調(diào)配對(duì)于科學(xué)合理地規(guī)劃城鄉(xiāng)具有重要意義。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理過程中，應(yīng)盡可能減少對(duì)資源和環(huán)境的破壞，在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)加管理各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定可行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)策，加以制約各類不良行為，以此提升資源利用率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理，促進(jìn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

3.3更新規(guī)劃理念，保護(hù)生態(tài)協(xié)調(diào)

在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，我們需要不斷創(chuàng)新理念，將生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念轉(zhuǎn)移方向，形成人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，確保城市的生態(tài)平衡。“區(qū)域綠地”是一個(gè)新概念，它是一個(gè)城市參考的新概念，區(qū)域綠地主要指的是保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，整個(gè)景觀突出地方文化特色和改善城鄉(xiāng)環(huán)境，綠色空間需要?jiǎng)澏ㄕ麎K，在一個(gè)特定的區(qū)域設(shè)立，形成一個(gè)長(zhǎng)久而持續(xù)的保護(hù)區(qū)域，限制人類發(fā)展和建設(shè)形成良好的生態(tài)保護(hù)，這種規(guī)劃理念重視自然和人文的結(jié)合，是一個(gè)有著區(qū)域影響的綠色開敞空間。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，所謂城鄉(xiāng)規(guī)劃，即提前規(guī)劃某地區(qū)的空間布局，進(jìn)而按相應(yīng)步驟合理開展工作，如此不但能夠帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，而且通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，在各職能部門的有效配合之下，能夠有效協(xié)調(diào)并統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效緩解城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，合理配置城鄉(xiāng)資源，從而共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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