新能源消納問題與對策分析

王瑩琪

摘要：電網(wǎng)棄風、棄光問題突出，是社會關注的焦點。破解新能源消納的難題，需要各方共同努力，采取多種措施。本文在分析我國新能源并網(wǎng)和消納基本情況的基礎上，提出了解決新能源消納問題的措施與方法，對于推動我國新能源更好更快發(fā)展具有指導意義。

關鍵詞：新能源消納；現(xiàn)狀分析；對策研究

一、新能源消納現(xiàn)狀分析

電網(wǎng)棄風、棄光問題突出，是社會關注的焦點。破解新能源消納的難題，需要各方共同努力，采取多種措施，如爭取外送份額、推廣綠色能源替代、挖掘調(diào)峰潛力等措施提高清潔能源消納能力。希望今后我國新能源建設和電網(wǎng)建設能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，能夠最大限度地發(fā)揮新能源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢，為全國提供優(yōu)質(zhì)、充足的清潔能源，為綠色、低碳及環(huán)保的社會發(fā)展作出貢獻。

以甘肅省為例，截至2016年底，甘肅電網(wǎng)總裝機容量為4825.49萬kW。其中，水電裝機容量為860.65萬kW，占比為17.84%；風電裝機容量為1277.18萬kW，占比為26.47%；太陽能裝機容量為685.94萬kW（其中光熱裝機容量為1萬kW），占比為14.21%。新能源裝機容量為1963.12萬kW，是甘肅第二大電源，占全省總裝機容量的40.68%，居全國第一位，風電裝機位居全國第三，光伏裝機位居全國第二。目前，甘肅已建成一個千萬kW級風電基地（酒泉），三個百萬光伏發(fā)電基地（金昌、武威和嘉酒）。

同時，全社會用量增長率乏力，用電負荷增長緩慢，本省電能消納有限，電能外送受各種因素制約，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也影響河西地區(qū)電能輸送，且由于電源結(jié)構(gòu)造成的調(diào)峰矛盾突出。以上原因造成甘肅成為全國棄風、棄光最嚴重的地區(qū)之一。

二、新能源消納解決措施

1.建立跨省區(qū)可再生能源配額制度

建議盡快出臺實施跨省區(qū)可再生能源配額制度，統(tǒng)籌考慮全國能源開發(fā)利用中長期總體目標，結(jié)合各省具體情況，制定各省能源消費總量中可再生能源比重目標和全社會用電量中非水可再生能源電量比重指標。通過建立和完善跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大新能源電力消費范圍和比例，促進“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用，把新能源資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻，又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。

2.培育優(yōu)質(zhì)用電負荷

鞏固企業(yè)向好趨勢，加大停產(chǎn)項目技改力度，使其達到安全、環(huán)保標準，盡快恢復生產(chǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，利用風光電資源優(yōu)勢和環(huán)境容量優(yōu)勢，推進延鏈、補鏈和強鏈項目，推動新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高端服務業(yè)及農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育新增優(yōu)質(zhì)用電負荷，提升新能源產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

3.加快電能替代及電能利用率

加快推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，重點推動農(nóng)村“以電代煤、以電代柴”，城市“以電代油、以電代氣”。一方面有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，節(jié)約勞動力成本，另一方面有利于減少樹木砍伐，保護植被和環(huán)境，同時增加電能消納。加快電動汽車充電基礎設施建設，在公交、出租、公務和民用等領域大力推廣應用電動汽車。

4.優(yōu)化電力調(diào)度，加強電量外送

加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先消納新能源。努力落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。安排年度發(fā)電計劃時，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機組和水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計劃，盡可能為新能源發(fā)電預留空間。根據(jù)送受端電網(wǎng)負荷和新能源發(fā)電特性差異，按照跨區(qū)輸電通道計劃和交易曲線優(yōu)化調(diào)整、電量滾動平衡的原則，建立區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機制，減少送端火電開機方式，優(yōu)化水庫運用和調(diào)峰安排，增加新能源消納和外送空間。加大周邊電網(wǎng)互濟力度，配合做好全國統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，積極開展新能源跨區(qū)域現(xiàn)貨交易，促進新能源在全國范圍內(nèi)消納。

5.建立完善新能源消納責任機制

各省應制定出《新能源消納實施具體方案，明確任務和相關部門的責任。企業(yè)自備發(fā)電廠按照其自發(fā)自用電量的一定比例無償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。

6.依靠市場機制，最大限度地消納新能源

參照東北調(diào)峰輔助服務市場經(jīng)驗，開展當?shù)卣{(diào)峰輔助服務市場工作，通過常規(guī)電源深度調(diào)峰補償?shù)氖袌龌瘷C制，激勵火電企業(yè)通過技術(shù)改造增加調(diào)峰能力。拓展省間發(fā)電權(quán)交易，需要各省國網(wǎng)公司支持下，充分利用跨省跨區(qū)輸電線路，開展當?shù)匦履茉窗l(fā)電企業(yè)與受端火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易。在國家電網(wǎng)公司支持下，銜接抽蓄電站富裕容量參與省間低谷新能源消納，充分發(fā)揮華中地區(qū)抽蓄電站削峰填谷作用，促進當?shù)匦履茉聪{。

7.降低用電成本，拉動負荷增長

一是出臺綜合電價扶持政策。在政府確定資金來源的基礎上，統(tǒng)籌提出綜合電價扶持政策把握的原則、扶持的范圍、電量規(guī)模、扶持標準、兌付辦法和執(zhí)行時間等具體措施。二是通過開展商業(yè)峰谷分時電價改革試點工作，完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式等綜合電價降成本政策措施。三是對新能源供暖電價支持政策進行總結(jié)完善。堅持使用存量棄風、棄光電量，堅持老百姓負擔不增加，堅持供暖項目有合理收益，采取生產(chǎn)用電執(zhí)行峰谷電價與直購電交易相結(jié)合的電價支持政策。四是擇機放開大工業(yè)電價。結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究提出適時擇機放開大工業(yè)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價和用戶側(cè)銷售電價的具體意見、建議，報經(jīng)國家發(fā)展改革委員會同意后執(zhí)行。

三、結(jié)束語

新能源消納措施生產(chǎn)模擬表明，上述措施實施后，能夠有效提高我國新能源的消納水平，緩解當前嚴重棄風、棄光問題，推動我國新能源持續(xù)健康發(fā)展。希望今后我國新能源建設和電網(wǎng)建設能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，能夠最大限度地發(fā)揮新能源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢，為全國提供優(yōu)質(zhì)、充足的清潔能源，為綠色、低碳及環(huán)保的社會發(fā)展作出貢獻。

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（作者單位：國網(wǎng)張掖供電公司）