高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀探討

景文睿 劉顥琳 張樂

摘要：本文著重分析了高校財務(wù)公開現(xiàn)狀，探索了高校財務(wù)信息公開中的問題，并提出了高校財務(wù)信息公開的對策，以完善高校財務(wù)信息公開工作。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息；公開；現(xiàn)狀；對策

信息公開是高校師生了解高校辦學(xué)情況，監(jiān)督高校行為的重要途徑，也是高校實現(xiàn)公共治理的前提。因此，高校在行政、法律關(guān)系及職責(zé)的要求下積極開展信息公開。財務(wù)信息是高校信息公開的重點，能夠有效加強師生及社會公眾對高校資金運用情況的了解和監(jiān)督，確保高校財務(wù)工作的落實。然而，高校財務(wù)公開仍存在著公開方式不規(guī)范、內(nèi)容不完善、信息公開不及時等問題，需要高校完善。在這種情況下，各高校積極探索財務(wù)信息公開的科學(xué)對策。研究高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀不僅能夠促進高校的財務(wù)信息公開，而且對高校公共治理的實現(xiàn)有著深刻意義。

一、高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀

（一）高校財務(wù)信息公開網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)高校已經(jīng)建立了財務(wù)信息公開網(wǎng)站，并且，本科院校開設(shè)財務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最多，職業(yè)院校開設(shè)財務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量次之，成人高校開設(shè)財務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最少。從學(xué)校層次方面來講，教育部直屬的公辦高校幾乎全部開設(shè)了信息公開網(wǎng)站，大部分省教育廳直屬的高校也建立和信息公開網(wǎng)站。從信息公開專欄內(nèi)容方面來講，高校信息公開網(wǎng)站上的內(nèi)容主要包括規(guī)章制度、信息公開指南、信息公開目錄、信息公開受理申請表、監(jiān)督機構(gòu)及聯(lián)系方式、新聞公告信息公開年度報告等。從財務(wù)信息公開方面來講，高校財務(wù)信息公開內(nèi)容主要包括財務(wù)管理制度、受捐贈財產(chǎn)的管理和使用、校辦企業(yè)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)增值保值、學(xué)校負(fù)債等。

（二）高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀

大多數(shù)高校都公開了高校的資產(chǎn)、財務(wù)管理制度。這是因為，財務(wù)管理制度是高校財務(wù)管理的重要保障和管理基礎(chǔ)，信息敏感性較低，制作比較方便。從受捐贈財產(chǎn)信息公開方面來講，很多高校沒有公開受捐贈財產(chǎn)的使用狀況、使用項目等，導(dǎo)致捐贈人不了解捐贈財產(chǎn)的具體使用，嚴(yán)重影響捐贈人的積極性。另外，大多數(shù)高校都沒有公開校辦企業(yè)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)保值增值信息及負(fù)債信息，也沒有公開招投標(biāo)信息，高校財務(wù)信息的透明度較低。

二、高校財務(wù)信息公開中的問題

（一）公開方式不規(guī)范

很多高校財務(wù)信息公開的方式不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的財務(wù)信息發(fā)布平臺，有些高校的財務(wù)信息專欄設(shè)置在高校網(wǎng)站主頁，有些高校的財務(wù)信息專欄設(shè)置在校長辦公室、公共服務(wù)等模塊中，設(shè)施方式不夠規(guī)范。并且，高校缺乏統(tǒng)一的信息公開指南，沒有具體規(guī)定財務(wù)信息公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公開內(nèi)容不完整

很多高校公開的財務(wù)信息內(nèi)容不完整，沒有及時公開受捐贈財產(chǎn)使用狀況、國有資產(chǎn)增值保值信息、學(xué)校負(fù)債信息、校辦企業(yè)資產(chǎn)信息等。同時，還有很多高校沒有公開教育收費的情況、招投標(biāo)情況等財務(wù)信息。另外，高校財務(wù)信息公開不夠細(xì)致，很多高校的財務(wù)信息公開只公開了一級科目的決算報表、財務(wù)收支預(yù)算等數(shù)據(jù)，并沒有公開公共費用、人員費用等費用支出明細(xì)，財務(wù)公開內(nèi)容不完整。

三、高校財務(wù)信息公開的對策

（一）加強認(rèn)識

科學(xué)的認(rèn)識是高校開展財務(wù)信息公開的前提，因此，高校應(yīng)加強對財務(wù)信息公開的認(rèn)識，充分了解財務(wù)信息公開的必要性和重要性。為此，我國應(yīng)不斷提高高校財務(wù)信息公開的責(zé)任意識，突出強調(diào)高校財務(wù)信息公開對公共治理及師生權(quán)利保護的重要性，明確高校在財務(wù)信息公開中的責(zé)任。并且，我國應(yīng)不斷提高社會公眾對高校財務(wù)信息公開的參與意識，充分發(fā)揮社會公眾民族參與對高校財務(wù)信息公開的推動作用，全面提高社會公眾參與積極性，向高校提出財務(wù)信息公開的要求，加強對高校財務(wù)信息公開的監(jiān)督。

（二）加大技術(shù)支持

技術(shù)支持是高校開展財務(wù)信息公開的重要保障，因此，高校應(yīng)加大對財務(wù)信息公開的技術(shù)支持。為此，高校應(yīng)加快信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善信息公開組織保障，為高校財務(wù)信息公開提供場所，建立高校財務(wù)信息公開管理機構(gòu)，設(shè)置完善的財務(wù)信息發(fā)布機制。并且，高校應(yīng)加大對信息公開網(wǎng)站的人力、財力和物力支持，確保高校信息公開網(wǎng)站建設(shè)與維護。同時，我國應(yīng)積極建設(shè)全國統(tǒng)一的高校信息發(fā)布平臺，提高公辦高校財務(wù)管理的透明度，使社會公眾通過信息發(fā)布平臺能夠全面了解各公辦高校的財務(wù)信息。另外，我國應(yīng)積極制定統(tǒng)一的高校信息公開指南，明確規(guī)定高校財務(wù)信息的分類、獲取方式、編排體系、收費流程等，推動高校財務(wù)信息公開的規(guī)范開展。最后，高校應(yīng)積極建立新媒體信息公開平臺，充分利用微博、論壇、微信等新媒體的自由開那個特點，建立財務(wù)信息公開微信或微博平臺，開設(shè)財務(wù)信息公開微博賬號或微信賬號，通過微信或微博平臺為社會公眾公開高校財務(wù)信息，拓寬高校財務(wù)信息公開的渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜俊萍，田潔.高校財務(wù)信息公開中的問題及對策——山西省高校財務(wù)信息公開情況調(diào)研[J].財會月刊，2014（17）.

（作者單位：吉林藝術(shù)學(xué)院）