高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理探析

童穎

摘要：固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來(lái)高校固定資產(chǎn)管理存在著諸多問(wèn)題，本文就針對(duì)這些存在的問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出高效固定資產(chǎn)精細(xì)化管理舉措。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理

隨著社會(huì)新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)高校取得前所未有的發(fā)展成果.與此同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的管理工作也面臨著一系列新問(wèn)題。高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較為龐大的涉及多個(gè)部門(mén)的長(zhǎng)期工程，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的改革既符合新時(shí)期高校發(fā)展的要求，也是保證高校有序展開(kāi)資產(chǎn)精細(xì)化管理工作的有力保障，為保證高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是在精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)下，將固定資產(chǎn)從形成至報(bào)廢全生命周期的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解、再整合，并輔以完善的管理制度，依托科學(xué)管理體制，借助信息化手段，形成的一種具有高規(guī)范性、高精益性、高細(xì)致性和高效性的一種管理方式。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性

1、高效固定資產(chǎn)高效利用的需要

高校屬于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位范疇，歸為公益二類(lèi)。也即是說(shuō)，高校雖然仍歸屬于事業(yè)單位的行列，但其部分參與市場(chǎng)資源配置，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不再全額撥款，社會(huì)化資金的注入使高校的利益相關(guān)者日趨多元化。高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理也不能僅停留在保證其安全性的基礎(chǔ)層面，應(yīng)借鑒企業(yè)先進(jìn)的管理理念和方法，使其發(fā)揮最大效益，更好地保障高校相關(guān)工作的正常開(kāi)展。高校涉及到人、財(cái)、物等有形和無(wú)形資源的管理問(wèn)題，有責(zé)任致力于優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率。

2、解決高效固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的需要

目前，高校固定資產(chǎn)管理中廣泛存在意識(shí)淡薄、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)、核算體系不健全、制度不完善、利用率低下、配置不合理、資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，而引入精細(xì)化管理對(duì)于解決以上問(wèn)題具有重要作用。精細(xì)化強(qiáng)調(diào)對(duì)管理責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行精確劃分，保證管理者能夠把握每一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，并且還能提高全員參與的意識(shí)。精細(xì)化管理內(nèi)在要求建立精細(xì)化的管理制度，保證固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行，使科學(xué)化管理成為可能。

三、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

我國(guó)的高校大多數(shù)是公立學(xué)校，固定資產(chǎn)主要由政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)購(gòu)置，固定資產(chǎn)使用不計(jì)提折舊，成本當(dāng)期一次性入賬，高校資產(chǎn)實(shí)際是一種無(wú)償使用狀態(tài)。許多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。高校對(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，忽視資產(chǎn)管理產(chǎn)生的資產(chǎn)增值。沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要意義、作用及地位。由于長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行固定資產(chǎn)的無(wú)償使用的方式，不用計(jì)算盈虧、不計(jì)提折舊的方法及過(guò)分重視實(shí)用效益的觀念使得人們對(duì)固定資產(chǎn)的成本效益、作用和地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

2、缺乏科學(xué)的管理體制

大多數(shù)高校的固定資產(chǎn)管理，涉及到多個(gè)部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置和報(bào)廢進(jìn)行審批，財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的審批和實(shí)際支付，使用部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的日常管理，在這種多頭管理體制下，固定資產(chǎn)管理權(quán)限分散，各部門(mén)管理的標(biāo)準(zhǔn)不同，同時(shí)管理數(shù)據(jù)分散，管理責(zé)任不明確，缺少?gòu)?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)部門(mén)，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)的管理。

3、固定資產(chǎn)配置隨意性

高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置，基本上以使用單位為主，形成了誰(shuí)購(gòu)置、誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用的格局，購(gòu)置的狀況很大程度由使用部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算所決定，因此部門(mén)間更關(guān)注爭(zhēng)搶預(yù)算經(jīng)費(fèi)。使用單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，僅從使用方便和經(jīng)費(fèi)條件來(lái)考慮，較少論證其配置的合理性。在審核使用單位的購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺少協(xié)同，資產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)物管理之間脫節(jié)，無(wú)法起到監(jiān)管作用。從而造成經(jīng)費(fèi)充足的單位在購(gòu)置時(shí)，脫離自身的實(shí)際需要，盲目追求配置數(shù)量和檔次，資產(chǎn)購(gòu)置后閑置浪費(fèi)。由于資源不足，部分單位只得壓縮購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，導(dǎo)致資產(chǎn)不能滿(mǎn)足需要，經(jīng)費(fèi)不能合理地使用。

4、固定資產(chǎn)管理手段落后

目前高校中所使用的管理系統(tǒng)滯后，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)今數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)登記、管理等要求。不少高校使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由于初始設(shè)計(jì)不合理，功能單一，局限在資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)增減時(shí)的數(shù)據(jù)錄入及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)。日常大量的固定資產(chǎn)管理工作，還是以傳統(tǒng)手工處理方式為主，高校不少使用單位的固定資產(chǎn)數(shù)量都在幾千件以上，資產(chǎn)清查時(shí)，需要手工記錄每一件固定資產(chǎn)實(shí)物的現(xiàn)狀，再與賬面實(shí)，而且效率極低，可靠性難以保證，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作的需求。

四、高效固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理

1、轉(zhuǎn)變觀念和完善管理體制

高校首先應(yīng)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，在工作中對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次高校應(yīng)建立 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合，責(zé)任到人 的管理體制。成立由主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，解決固定資產(chǎn)管理中重大決策和部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)，對(duì)不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)，分別制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理目標(biāo)和要求，明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限；資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理與監(jiān)督；資產(chǎn)使用部門(mén)按固定資產(chǎn)的類(lèi)別和存放地點(diǎn)，把資產(chǎn)管理細(xì)則層層落實(shí)到具體科室和個(gè)人。通過(guò)明確固定資產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各使用保管人員的責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的主動(dòng)意識(shí)，形成良好的資產(chǎn)管理環(huán)境。

2、優(yōu)化資源配置體制

根據(jù)國(guó)家對(duì)資源配置體制的相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，參考同類(lèi)高校資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的要求，統(tǒng)一制定本校的資源配置體制二高校應(yīng)綜合本校的財(cái)力情況和事業(yè)發(fā)展的需求，制定科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)購(gòu)計(jì)劃，之后并對(duì)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和實(shí)用性等方面給予科學(xué)的論證，從而建立健全項(xiàng)目采購(gòu)的招標(biāo)制度、采購(gòu)制度和管理制度二通過(guò)引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在采購(gòu)或者招標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)不同廠家和服務(wù)商進(jìn)行對(duì)比，選擇優(yōu)質(zhì)的合作對(duì)象，在初步的形成階段就注重對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

2、優(yōu)化固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)

高校應(yīng)采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)信息化管理，運(yùn)用條碼識(shí)讀、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、數(shù)字照相、數(shù)據(jù)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)目前落后的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，建立綜合的固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，覆蓋從固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)到報(bào)廢處理整個(gè)過(guò)程，包括申報(bào)、審批、預(yù)算、采購(gòu)、招標(biāo)、驗(yàn)收、入庫(kù)、報(bào)修、調(diào)撥、報(bào)廢以及經(jīng)費(fèi)使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的管理，依靠信息化管理平臺(tái)，對(duì)固定資產(chǎn)按精細(xì)化管理規(guī)范。進(jìn)行統(tǒng)一的流程化管理，整合各部門(mén)的管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息的互通和共享，滿(mǎn)足不同部門(mén)的需要，隨時(shí)了解固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的撥付情況，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況，動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況，有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控。通過(guò)信息化平臺(tái)和現(xiàn)代化技術(shù)能提高工作效率，降低管理成本，為學(xué)校高層管理者提供準(zhǔn)確的決策參考，提升固定資產(chǎn)管理效果。

4、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)高校隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)化人才對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重要性。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘人才的方式，吸納社會(huì)上具有專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)管理技能和水平的人才參與到高校的資產(chǎn)管理事務(wù)，通過(guò)外聘專(zhuān)家的方式對(duì)高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們整體的管理水平和職業(yè)綜合素質(zhì)，從而提升高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理能力。

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