A學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

張才志

摘要：負(fù)債經(jīng)營(yíng)雖然解決了民辦高校的資金問(wèn)題，但是也給其帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，研究民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制問(wèn)題顯得亟不可待。本文著重對(duì)A學(xué)院在運(yùn)作中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：A學(xué)院，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范與控制

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，A學(xué)院在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平、師資隊(duì)伍等方面都不可避免的需要投入大量的資金。缺乏政府的支持，只能通過(guò)巨額的貸款滿足其建設(shè)的資金需求。加上該學(xué)院成長(zhǎng)時(shí)間較短，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善等問(wèn)題，逐漸出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，找出民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，提出規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)的方法都十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)院簡(jiǎn)介

A學(xué)院的前身是一所專修學(xué)院，于1999年3月開(kāi)始辦學(xué)。由于學(xué)院為民辦高校，因此在創(chuàng)學(xué)時(shí)期資金來(lái)源以投資人的出資為主，政府沒(méi)有給予財(cái)政支持。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，A學(xué)院于2004年3月正式成為專科院校，與此同時(shí)，在擴(kuò)招政策的影響下，學(xué)校進(jìn)行開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的招生計(jì)劃。當(dāng)時(shí)穩(wěn)定的生源，加上不斷增加的招生指標(biāo)，促使學(xué)校有了快速的發(fā)展，人數(shù)也從到處專修院校的數(shù)十人發(fā)展到至今的8000余人。

在學(xué)院這所民辦高校不斷發(fā)展的同時(shí)，學(xué)校的各種軟硬件設(shè)施已經(jīng)不能滿足其發(fā)展的規(guī)模。在這種形勢(shì)下，高校開(kāi)始了對(duì)其自身軟硬件設(shè)施的不斷完善過(guò)程，同時(shí)不可避免的出現(xiàn)了一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

二、學(xué)院存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)籌集問(wèn)題

1、資金籌集形式單一

雖然A學(xué)院籌集資金主要依附于學(xué)雜費(fèi)、銀行貸款以及校企合作等幾個(gè)途徑，但是總體來(lái)說(shuō)籌資渠道窄，且資金來(lái)源不穩(wěn)定，所以實(shí)際上資金籌集形式仍然單一，學(xué)費(fèi)仍是其穩(wěn)定的收入來(lái)源。在中國(guó)民辦教育研究院副院長(zhǎng)蔣國(guó)華看來(lái)，現(xiàn)在民辦高等教育形成了一個(gè)特有的現(xiàn)象——兩個(gè)90%現(xiàn)象：90%以上的民辦高校90%以上的經(jīng)費(fèi)靠學(xué)費(fèi)收入，其余不足部分則依賴銀行和個(gè)人貸款。依賴學(xué)費(fèi)的發(fā)展模式暴露了民辦高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，一旦其生源市場(chǎng)萎縮，學(xué)雜費(fèi)收入下降，將直接威脅到民辦高校的正常運(yùn)作及可持續(xù)發(fā)展。因此在招生狀態(tài)理想的情況下，學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕，反之如果招生數(shù)額較少，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就顯得尤為緊張，所以每年A學(xué)院都會(huì)格外關(guān)注招生問(wèn)題。不過(guò)對(duì)于學(xué)費(fèi)的過(guò)度依賴，也是造成A學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)使用緊張的原因之一。

2、銀行貸款嚴(yán)格

A學(xué)院作為一所民辦高校，在銀行貸款方面也受到了法律、政策的諸多限制，無(wú)法像公立高校一樣更容易從銀行獲得貸款；很多銀行出于對(duì)擔(dān)保法的依據(jù)，也很難向?qū)W校提供大數(shù)額的貸款。缺乏銀行的資金支持，A學(xué)院的科研經(jīng)費(fèi)的使用也略顯緊張。

（二）基本建設(shè)投資管理問(wèn)題

為了提升學(xué)校的硬件設(shè)施，A學(xué)院十分注重學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資力度。截止至2013年，學(xué)校占地面積為696228m2，生均面積92.92m2，總建筑面積達(dá)到176432m2，其中教學(xué)行政用房65238m2，生均9.05m2，學(xué)生宿舍面積75012m2，生均8.56m2。此外還建有標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、各類球場(chǎng)以及學(xué)生活動(dòng)中心等設(shè)施。在十二五規(guī)劃中，學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)2015年達(dá)到人數(shù)為12000的目標(biāo)，從2010年至今，在教育設(shè)施，清遠(yuǎn)新校區(qū)的購(gòu)買、基礎(chǔ)建設(shè)投資以及舊校區(qū)的改造中不斷投入大量的資金。這兩個(gè)主要支出部分占總支出比例的70%與30%。資金的快速使用使得成長(zhǎng)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足的A學(xué)院出現(xiàn)了一部分財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1、基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善

近幾年，A學(xué)院大規(guī)模新建、擴(kuò)建校區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大資金投入。然而受限于民辦高校的性質(zhì)，資金來(lái)源大多數(shù)為學(xué)校自籌，高校資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)很大；同時(shí)A學(xué)院處于發(fā)展的初期階段，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制缺乏完整的理論體系，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金用途不當(dāng)，資金無(wú)法周轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

2、忽略成本預(yù)算的重要性

基礎(chǔ)建設(shè)的成本預(yù)算是基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。A學(xué)院在進(jìn)行基建項(xiàng)目時(shí)忽略成本預(yù)算問(wèn)題，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)院建設(shè)初期，缺乏復(fù)合型財(cái)務(wù)人員，許多會(huì)計(jì)更是缺乏系統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)、工程項(xiàng)目預(yù)決算和一定的計(jì)算機(jī)操作技能方面的專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致在基建會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和賬目處理的過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，不能客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算成本。

（三）固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏客觀認(rèn)識(shí)

A學(xué)院在建設(shè)初期，校領(lǐng)導(dǎo)著重忙于教學(xué)、科研或者其他科研工作，忽視了對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。A學(xué)院作為一所民辦高校，其管理要求較為公立高校更為嚴(yán)格，但是還是出現(xiàn)了以下問(wèn)題：一方面，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)成本與教育成本核算認(rèn)識(shí)不足，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊從而影響固定資產(chǎn)的成本核算。另一方面學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)普遍實(shí)行帳物分管的管理方法，如此一來(lái)就導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置和統(tǒng)一監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，廣東潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院在固定資產(chǎn)的管理方面造成了賬務(wù)與實(shí)務(wù)相脫節(jié)，甚至賬實(shí)不符的情況。

2、會(huì)計(jì)核算制度不合理

A學(xué)院和其他多數(shù)民辦高校一樣，一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不到位，造成賬實(shí)不符。核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)科目完善，僅僅使用“固定資產(chǎn)”“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，并且只記錄其資產(chǎn)變動(dòng)情況。并且在記錄數(shù)據(jù)時(shí)，除報(bào)廢減少其賬面價(jià)值外，入賬數(shù)據(jù)一直不變，這就違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，也一度使學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理陷入困境。

三、A學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

學(xué)院在不斷發(fā)展壯大過(guò)程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容小覷。為了使民辦高校能夠取得更大的發(fā)展前途，必須及時(shí)針對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出防范與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

（一）加快向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型速度

A學(xué)院應(yīng)加快轉(zhuǎn)型速度，增加自身特色，向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變；同時(shí)加強(qiáng)與本科院校的合作，利用本科院校擁有生源，學(xué)院應(yīng)該確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，可以走產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)道路，與國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)開(kāi)展了深度的校企合作。在不同的專業(yè)實(shí)施“3+1”、“2.5+1.5”等多種校企合作教育模式，在企業(yè)結(jié)合實(shí)際課題和工程環(huán)境組織教學(xué)，將會(huì)取得明顯的效果。

（二）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

建議學(xué)院實(shí)現(xiàn)籌資多元化，開(kāi)拓籌資渠道，從多方面獲取收入，使學(xué)院能夠進(jìn)一步發(fā)展；同時(shí)不斷完善基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，不斷完善項(xiàng)目預(yù)算體系，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的預(yù)算資金，同時(shí)對(duì)管理者的權(quán)力也要實(shí)行嚴(yán)格控制，避免權(quán)力下放，避免因?yàn)E用權(quán)力而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面加強(qiáng)內(nèi)部牽制與監(jiān)督工作的健全，通過(guò)內(nèi)部牽制與監(jiān)督工作的健全，可以有效防止會(huì)計(jì)工作錯(cuò)誤與會(huì)計(jì)舞弊的事件發(fā)生，避免個(gè)別工作人員見(jiàn)利忘義，私自挪用資金、收取額外不合法費(fèi)用以及在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)違法行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的客觀認(rèn)識(shí)，保證資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)向符合，并不斷完善會(huì)計(jì)核算制度。

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