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    高校財務(wù)風險與防范探析

    2016-10-20 18:00:43曹世鳳
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2016年19期
    關(guān)鍵詞:財務(wù)風險防范措施高校

    摘要:目前國內(nèi)教育越來越受家長和政府的重視,對于教育的財政支出和補貼也在逐漸增加,隨著高校教育中辦學規(guī)模的不斷擴大,高校對于財務(wù)管理存在的風險也逐漸顯露,如何防范高校財務(wù)風險帶來的危害以及如何防范財務(wù)風險,是當今高校的重中之重。高校應(yīng)與銀行業(yè)聯(lián)手發(fā)揮各自的優(yōu)勢,打造出優(yōu)質(zhì)的教學服務(wù)和做好后勤財務(wù)保障工作。本文探究了高校財務(wù)風險的形成原因,從現(xiàn)在暴露的問題著手提出解決方案和處理措施,將風險的損害降到最低。

    關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)風險;防范措施;探究

    中圖分類號:G647.5 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)019-000-02

    本文主要介紹了高校財務(wù)管理的重要性,當今世界高校教育融資已經(jīng)成為一個非常普遍的現(xiàn)象,高校如何管理融資與貸款之間的關(guān)系,做到財政收支平衡,保持和銀行的信用貸款往來,是本文所要探究的問題。同時,本文對高校財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式做了一個初步的介紹,通過對形成原因分析,建立高校財務(wù)風險防范制度體系,確保將高校財務(wù)風險降至最低。

    一、高校財務(wù)風險管理的重要性

    隨著改革開放的不斷深入,我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟體制開始在高校范圍內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變,高校教育改革從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟,由此我國的高等教育事業(yè)也取得了很大的進步。我國的高校規(guī)模因為每年的生源遞增而不斷擴大規(guī)模,由規(guī)模擴大而衍生出來了一系列弊端也正在浮出水面。特別是高校財務(wù)風險管理這塊,缺乏規(guī)范制度的管理,存在一些亟待解決的問題。

    高校財政管理發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校辦學自主權(quán)的不斷擴大,高?;I資辦學的資金呈現(xiàn)多渠道,多形式和多元化的格局,高校往往和商業(yè)銀行合作迅速推廣,擴大自身的規(guī)模,向商業(yè)銀行借貸,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,擴大辦學的設(shè)施,增設(shè)教學設(shè)備,擴招學生和老師,這樣的模式也加大了高校財務(wù)管理的風險。現(xiàn)如今,不少高校都已經(jīng)是負債累累,債務(wù)纏身。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示,我國高校在2005年就已經(jīng)達到貸款總額在1500億元至2000億元之間,一些省市的高校貸款總額是當年收入的1-2倍。由于不斷擴張,財政部門對高校的補貼也已經(jīng)捉襟見肘,高校的發(fā)展受到了財務(wù)的制約,甚至一些高校由于資不抵債瀕臨破產(chǎn)。高校的高額負債不僅會讓高校本身受到威脅,長此以往,終將會把風險轉(zhuǎn)嫁給政府,加重我國財政負擔,引發(fā)金融危機。所以,必須嚴格加強對高校貸款的監(jiān)控,防止高校因過度擴張帶來的弊端,降低財務(wù)風險,避免高校發(fā)生破產(chǎn)危機。

    二、高校財務(wù)風險形成的原因

    所謂風險,是指在一定環(huán)境下與預期值發(fā)生的偏離程度。偏離越大,風險就越大。風險不一定意味著損失,但隱含著潛在的不確定性,這種不確定性會導致可能發(fā)生的損失,對高校財務(wù)帶來很大的威脅。導致風險形成的原因有很多,比如日常生活中經(jīng)常存在的信息不對稱性,領(lǐng)導決策發(fā)生失誤,管理水平和管理的質(zhì)量問題,領(lǐng)導層的綜合素質(zhì)等。如果我們能夠根據(jù)風險形成的原因,充分應(yīng)對這些風險,就可能化解這些風險,爭取在初期的時候就將不確定性消滅掉,以防給我們的生活和工作帶來巨大的損失。

    1.高校財務(wù)風險形成原因之一——貸款債務(wù)問題

    近年來,高校招生規(guī)模擴大,教學設(shè)施也在不斷更新,隨之而來的是與日俱增的辦學經(jīng)費,為了籌措到足夠的辦學經(jīng)費,培養(yǎng)出一流的教學資源和提供一流的環(huán)境,高校亟需向銀行貸款拿到資金,滿足自己急速擴張的需求,但在借貸過后,問題也撲面而來,由于各大高校發(fā)展迅速,還未奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),巨額的貸款數(shù)額將使學校在后期寸步難行,容易造成資不抵債,債務(wù)違約現(xiàn)象的發(fā)生,影響辦學質(zhì)量。

    2.高校財務(wù)風險形成原因之二——政府經(jīng)費投入不足

    我國對高校教育的態(tài)度一直秉持著支持的態(tài)度,所以高校的經(jīng)費中也有包括來源于政府財政資金的內(nèi)容,主要有財政撥款、教育事業(yè)收入、科研收入和其他收入。其中科研經(jīng)費用于??顚S?,一般情況下不能挪用。教育事業(yè)收入主要是指針對學生的費用,收費受到國家政策的限制。隨著高校之間競爭不斷的加大,高校為了擴大自己的知名度招到滿意的人才,用盡方法包括加大資金的投入,而這筆經(jīng)費的投入增速遠遠高于政府劃撥給學校經(jīng)費的速度,造成學校不得不為了擴張向銀行借錢,資金壓力巨大。

    3.高校財務(wù)風險形成原因之三——學校融資能力不強

    高校貸款的方式普遍是向商業(yè)銀行貸款,具有利息高,期限短,償貸壓力大的特點,高校為了辦學需要不得不從各方籌措資金滿足辦學質(zhì)量要求,由最初的享受政府補貼依靠政府補給到后來依靠學費,但學費增速不大,最后只好像銀行伸出借款之手,幫助解決內(nèi)需。然而高校自身的財務(wù)管理也存在一定的問題,高校無法自發(fā)地進行財務(wù)的融資行為,自身的“造血功能”始終沒能充分建立起來,礙于高校建立社會融資的體制,無法像國外大學通過基金會進行資金的管理,幾乎沒有再融資能力。僅靠銀行貸款的財政壓力日漸擴大,無疑會加重高校的承受能力直至崩潰。高校應(yīng)及時采取相關(guān)措施防范此類現(xiàn)象的發(fā)生,促進高校持續(xù)有效健康地發(fā)展。

    4.高校財務(wù)風險形成原因之四——財務(wù)制度性原則有待加強

    高校的會計制度與企業(yè)的會計制度的區(qū)別在于高校使用的是現(xiàn)金收付制,而企業(yè)運用的是權(quán)責發(fā)生制。使用現(xiàn)金收付制的一個很大的弊端是因為現(xiàn)金收付制是根據(jù)現(xiàn)金的收支來記錄高校的財務(wù)收入與支出,而很多設(shè)備的購置在起初都是先開銷貨發(fā)票,由此學校方面屬于賒購,在貨物到達時才付款。這里的問題在于:當設(shè)備成批量同時運送到學校,會造成學校資金一下子都要用來付購貨的錢,會造成資金短缺,容易出現(xiàn)無法償付的現(xiàn)象。

    三、衡量高校財務(wù)風險的指標

    1.自有資金余額占年末貨幣資金的比重

    所謂自有資金是指學??梢宰孕蟹峙涞囊徊糠挚捎觅Y金,包括一般基金和專用基金。此項經(jīng)費學??梢愿鶕?jù)日常的需要或者緊急事件臨時調(diào)用,當自有資金余額占年末貨幣資金的比重越大,則說明學校的可支配自由資金較多,學校的財務(wù)狀況良好,可以合理分配這筆自有資金。當比重較小時,就要謹防出現(xiàn)財務(wù)風險危機。一般情況下,該指標的合理比重處于50-60%之間為標準,說明學校的財務(wù)狀況穩(wěn)定。

    2.年末借款總額占學校總經(jīng)費收入的比重

    這類比重反映的也是資金結(jié)構(gòu)風險評價指標,學校年末的借款總額,是指學校年末從校外獲得的資金數(shù),其用途包括日常辦學的開支,設(shè)備的采購以及后勤服務(wù)等各方面的負債總額,從絕對量上可以反映出學校財務(wù)風險的高低。這個比重與學校的財務(wù)狀況呈反比,即年末借款總額占學??偨?jīng)費收入比重越大,則說明所屬院校的資金狀況越不好,反之則說明該高校的財務(wù)狀況良好。一般標準的范圍是在15%以內(nèi)。

    3.應(yīng)收以及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重

    這個比重是反映資金周轉(zhuǎn)的風險程度,學校年末的流動資產(chǎn)是指學校的總資產(chǎn)扣去固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)得到的數(shù)額。學校年末應(yīng)收以及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重,反映了高校資金使用的效益和財務(wù)管理的水平。這個指標的數(shù)值越大則說明學校的財務(wù)風險越大。一般警戒線在50%左右。

    四、高校財務(wù)風險管理的應(yīng)對和防范措施

    1.防范措施之——提高財務(wù)管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

    高校財務(wù)風險管理是一門重要的學科,管理人員在日常財務(wù)管理過程中,要學會控制風險,建立風險防范體系,以大量的學校數(shù)據(jù)為支撐,能夠全面及時和準確地提醒財務(wù)風險的發(fā)生,防止出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象。在日常的生活中,高校運用資金購置設(shè)備等行為也要嚴格把關(guān),合理運用現(xiàn)金收付制進行資金的合理調(diào)配,必要時可以招納一些專業(yè)人員進行專業(yè)指導和培訓,幫助高校財務(wù)人員更好地掌控好學校的資金收支,使預警信息也能及時準確地反映給高校領(lǐng)導。只有從源頭上出發(fā),重點提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,才能在資金的源頭進行風險把控,將風險的威脅程度降到最低。

    2.防范措施之二——合理利用融資工具防范高校過度舉債導致的風險

    財務(wù)管理人員需要合理運用融資工具進行資金的調(diào)配和借貸,嚴格按照國家制定的法律法規(guī)進行合法貸款,確定相關(guān)的貸款額度,貸款利息,償還期限,必要的時候建立“貸款額度控制與風險評價模型”,做到合理調(diào)配資金,合理借貸資金,防止出現(xiàn)高校財務(wù)危機,資不抵債,或者逾期償還借款,影響高校的信譽和評價。另外除了銀行貸款的方法之外,利用社會各大網(wǎng)絡(luò)進行高校教育基金的籌措,充分利用現(xiàn)有的融資工具為高校做到利益最大化,利用社會融資、企業(yè)投資、發(fā)行教育國債以及個人捐贈等途徑進行融資。通過不同的途徑融資降低了財務(wù)的風險,控制以及防范了可能產(chǎn)生的危機。

    3.防范措施之三——建立健全的體制改善高校理財觀念

    從制度入手,由領(lǐng)導層下達制度改善指令,充分運用現(xiàn)有的理財觀念重新訂立高校理財體制,依據(jù)國家的法律法規(guī)對學校各項財務(wù)資金進行管理操作,結(jié)合本校特有的文化和實際情況進行科學管理,建立包括責任經(jīng)濟制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)風險控制制度、內(nèi)部牽制制度和崗位責任制度。嚴格按照標準辦事,改善現(xiàn)有的體制,所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收入和支出按照要求核算,遵循統(tǒng)一的標準和方法,保證高校財務(wù)風險管理制度的合理性和有效性,促進高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

    4.防范措施之四——合理利用相關(guān)財務(wù)指標進行風險預警

    在上述介紹的相關(guān)財務(wù)指標的基礎(chǔ)上,建立有效的財務(wù)風險預警系統(tǒng),對資金嚴格管理,把控風險,時刻注意保持預警系統(tǒng)的先進性和有效性,定期進行軟件維護和更新,定期要進行對財務(wù)資金的審核和稽查,確保財政資金有效地運行,合理地調(diào)配。不斷地更換財務(wù)指標,使用更為有效的指標,淘汰無用的指標,建立風險預警系統(tǒng)告知財務(wù)發(fā)生危機時的狀況,確保管理層能夠及時處理問題。財務(wù)部門定期建立風險控制模型。完善預警系統(tǒng),制定出和學校相匹配的風險預警系統(tǒng),將財務(wù)指標體系納入到風險預警系統(tǒng)中去。在日常學校的事務(wù)中,合理利用財務(wù)指標,相關(guān)人員把控好對財政資金的調(diào)配,確保資金風險及時消除。

    5.防范措施之五——領(lǐng)導層應(yīng)高度重視財務(wù)風險管理

    學校的高層領(lǐng)導應(yīng)重點關(guān)注財務(wù)指標和風險管理,做好對預警系統(tǒng)的及時應(yīng)對措施,確保資金風險控制制度及時有效地實施,在思想上應(yīng)樹立識別風險和防范控制風險的重要意識,確保學校的資金合理的分配和使用。在高校擴招以后,大部分高校都出現(xiàn)了學生欠繳學費的現(xiàn)象,這種學費拖欠問題必須要找到根治的方法,防止學校的資金鏈出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象,將學生的欠繳比例控制在一個可控范圍之內(nèi),加強創(chuàng)收管理,完善內(nèi)部分配制度。按原則辦事,實現(xiàn)統(tǒng)一的收取,確保每個學生都得到和自己利益相當?shù)馁Y源和教學環(huán)境。同時,高層領(lǐng)導也要定期和財務(wù)進行溝通,實行統(tǒng)一的管理和資金的和核算。

    五、結(jié)束語

    在高校擴大規(guī)模的過程中,會存在多種多樣的財務(wù)問題,高校的領(lǐng)導層首先要對財務(wù)風險加強重視,建立有效的風險防范制度,合理運用手中的工具進行投融資防止資不抵債現(xiàn)象的出現(xiàn)。本文介紹了高校財務(wù)管理的現(xiàn)況和背景,闡述了高校財政風險管理的重要性,同時分析了高校財政資金出現(xiàn)風險的原因,并對其提出了相關(guān)的風險控制管理措施和建議,另一方便利用相關(guān)指標說明財務(wù)資金風險管理的計算,建立適當?shù)哪P秃惋L險預警系統(tǒng)幫助高校財務(wù)部門更好地控制風險,促進高校教育事業(yè)健康的發(fā)展,將風險的損失降至最低。

    參考文獻:

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    作者簡介:曹世鳳(1966-),女,漢族,廣東徐聞縣人,本科,講師,研究方向:財務(wù)管理、稅法。

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