關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的思考

于金俠

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位已經(jīng)成為了不可或缺的一個(gè)重要組成部分。隨著我國政府特性的不斷轉(zhuǎn)變，我國的事業(yè)單位也不斷地發(fā)生著改革，因此也對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)行效率以及資金使用的效率有了更高的要求。本文就主要探討了企事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的一些問題，并對(duì)于存在的不足提出了解決的措施，希望可以提供一定的參考與借鑒，推動(dòng)我國事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；編制；加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0234-01

一、財(cái)務(wù)預(yù)算編制概述

財(cái)務(wù)預(yù)算編制主要表示的有：現(xiàn)金預(yù)算、利潤表、現(xiàn)金流量表等等，可以科學(xué)合理的反映出事業(yè)單位預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營狀況以及各個(gè)預(yù)算指標(biāo)的總和。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制在內(nèi)容和形式上容易發(fā)生變化，在變化中不斷完善管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利開展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制具有重要的意義，一方面可以有效地提升事業(yè)單位管理水平以及能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，另一方面事業(yè)單位可以依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算將單位內(nèi)資源有效分配以及合理的利用。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位工作管理中的一個(gè)重要組成部分，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制有助于企業(yè)建立完善的管理制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理水平，有利于事業(yè)單位進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在的問題

1.管理者財(cái)務(wù)預(yù)算編制意識(shí)淡薄，資金使用效率低下

目前在大多數(shù)事業(yè)單位都存在有高層管理者財(cái)務(wù)預(yù)算編制意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，大多數(shù)管理人員并不能意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算編制對(duì)于事業(yè)單位的重要性，因此在日常的企業(yè)管理中往往會(huì)忽視財(cái)務(wù)預(yù)算編制這一環(huán)節(jié)，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系也沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，在事業(yè)單位開展預(yù)算編制、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)也沒有得到應(yīng)有的重視。另外，由于事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來源是國家政府的撥調(diào)，事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門只是簡(jiǎn)單地將國家撥調(diào)的資金進(jìn)行規(guī)劃，不少管理者認(rèn)為這都是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，其余部門只是按照財(cái)務(wù)部的安排，這樣就會(huì)存在積極性、主動(dòng)性缺乏的弊端。

2.事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分

在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作時(shí)，主要是依據(jù)單位的行政預(yù)算、事業(yè)預(yù)算等進(jìn)行的，預(yù)算的基本前提是事業(yè)單位的所有部門，因此會(huì)存在有參與預(yù)算的部門數(shù)量之多、進(jìn)行預(yù)算的時(shí)間跨度之長等情況。因此，在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之前應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，制定出一個(gè)總體目標(biāo)，對(duì)于預(yù)算過程中可能會(huì)出現(xiàn)的狀況、可能會(huì)遇到的難題進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而再成立幾個(gè)預(yù)算小組進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序不科學(xué)

由于我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層次并沒有十分重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，因此在我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算工作還處于初級(jí)階段，使用的財(cái)務(wù)預(yù)算方法與其他國家相比也十分落后。國內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作基本上都是由事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門所負(fù)責(zé)的，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中可能會(huì)存在有一定的局限性，比如：不能科學(xué)合理地進(jìn)行分析判斷、不能與整個(gè)事業(yè)單位相結(jié)合，只是簡(jiǎn)單地變更預(yù)算的數(shù)額，而脫離了實(shí)際情況。另外，在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中也沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督控制，無法詳細(xì)的分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的過程，可能會(huì)出現(xiàn)參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作人員私自改動(dòng)部門支出的費(fèi)用等不當(dāng)行為。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的措施

1.加強(qiáng)員工對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)

目前我國事業(yè)單位的管理層次還沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性，只是簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)預(yù)算工作交給財(cái)務(wù)管理部門，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算與部門管理之間的聯(lián)系，不能有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的管理作用。因此這也使得事業(yè)單位內(nèi)的員工對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)的片面性，認(rèn)為只是一種簡(jiǎn)單的形式，而不能進(jìn)一步深層次的理解。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)，樹立正確的理念，不斷提升參與財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，在進(jìn)行預(yù)算編制工作中實(shí)事求是、高效率的完成預(yù)算工作。同時(shí)在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要做到每個(gè)部門都積極參與進(jìn)來，保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程的公正、嚴(yán)肅性。

2.建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中進(jìn)行合理的檢查與考核，依據(jù)檢查考核過程中出現(xiàn)的問題再進(jìn)一步的制定計(jì)劃，及時(shí)糾正。在進(jìn)行檢查考核的過程中，部分部門應(yīng)發(fā)揮各自的職能進(jìn)行監(jiān)督，甚至可以發(fā)揮群眾的力量進(jìn)行監(jiān)督，建立完善的制度，向社會(huì)公開預(yù)算過程與結(jié)果，達(dá)到良好的監(jiān)督目的。在財(cái)務(wù)預(yù)算完之后，還需要相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的每個(gè)過程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，保證財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的公正、準(zhǔn)確性。

3.事業(yè)單位盡可能提升預(yù)算資金的使用效率

在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該盡可能的提升預(yù)算資金的使用效率，注重對(duì)整個(gè)預(yù)算過程的控制，保持事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)權(quán)與財(cái)權(quán)的相互統(tǒng)一，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，應(yīng)該明確每一筆支出，有利于之后進(jìn)一步的監(jiān)督與考核。在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)解決。對(duì)于不合理的賬目應(yīng)該及時(shí)分析，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并且加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算過程的監(jiān)督工作。同時(shí)事業(yè)單位也要不定時(shí)地對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行抽查，保證各項(xiàng)資金的安全性，進(jìn)一步提升資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

4.強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制執(zhí)行力度

要想使相關(guān)政策得到良好的實(shí)行，事業(yè)單位就應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行力度。執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的具體情況科學(xué)合理的制定編制制度，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的合理使用。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中，可以將總目標(biāo)細(xì)化分發(fā)到各個(gè)部門，調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的積極性，同時(shí)也可以實(shí)行一定的賞罰機(jī)制，激勵(lì)工作人員參與到財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中來，提升預(yù)算的可靠性。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作是事業(yè)單位管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)，事業(yè)單位的管理層次應(yīng)該做好帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重視程度，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)執(zhí)行的力度，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。