改革開放40年來中國特色社會(huì)主義宗教理論的重大創(chuàng)新

〔摘要〕改革開放40年來，中國宗教工作實(shí)踐創(chuàng)新推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義宗教理論成果迭出。理論來源于實(shí)踐，又深刻作用于實(shí)踐。這些重大理論創(chuàng)新包括宗教和宗教工作兩個(gè)方面。在宗教方面，對(duì)宗教的本質(zhì)、根源、價(jià)值、歷史和關(guān)系，均有深刻獨(dú)到的新認(rèn)識(shí)；在宗教工作方面，對(duì)宗教工作的定位、本質(zhì)、方式、方向、路徑，也有極具中國特色的新觀點(diǎn)。這些成果可概括為十個(gè)理論要點(diǎn)?？偨Y(jié)和闡發(fā)這些理論成果，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代中國宗教理論研究和宗教工作具有重要意義。

〔關(guān)鍵詞〕改革開放；中國特色社會(huì)主義宗教理論；宗教

〔中圖分類號(hào)〕D635 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2018）05-0034-08

改革開放40年來，作為馬克思主義中國化的重要組成部分，中國化馬克思主義宗教理論，既是馬克思主義宗教理論在中國的具體實(shí)現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的再創(chuàng)造。中國特色社會(huì)主義宗教理論是以新時(shí)期中國社會(huì)主義社會(huì)和宗教之間的關(guān)系為研究對(duì)象，以馬克思恩格斯列寧主義和毛澤東思想中的宗教理論為基礎(chǔ)，以改革開放以來的黨的宗教理論為主體骨架，以“社會(huì)主義社會(huì)的宗教”為邏輯起點(diǎn)的完整的理論體系〔1〕，是中國化馬克思主義宗教理論的最新成果。梳理、概括和闡釋中國特色社會(huì)主義宗教理論的核心觀點(diǎn)和重大創(chuàng)新，有助于完善和發(fā)展這一理論，也有利于形成指導(dǎo)工作實(shí)踐的政策框架。本文認(rèn)為中國特色社會(huì)主義宗教理論的創(chuàng)新主要包括宗教和宗教工作兩個(gè)方面，可以概括為十個(gè)重要理論觀點(diǎn)。這十個(gè)重要觀點(diǎn)既繼承了馬克思主義宗教理論，又來自于中國宗教工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)宗教理論和宗教工作影響深遠(yuǎn)，意義重大。

一、 關(guān)于宗教認(rèn)識(shí)方面的理論創(chuàng)新

（一）在宗教本質(zhì)問題上，提出了宗教歷史現(xiàn)象論

恩格斯在《反杜林論》中，對(duì)宗教的本質(zhì)有一句經(jīng)典論述，即“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式”?！?〕學(xué)界一般認(rèn)為這是馬克思主義關(guān)于宗教觀念本質(zhì)的基本看法。

如果說馬克思、恩格斯更多從哲學(xué)角度、從意識(shí)形態(tài)角度認(rèn)識(shí)宗教，那么，中國共產(chǎn)黨人則更多從歷史角度審視宗教。1982年，在鄧小平指示下制定的中共中央19號(hào)文件《關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》提出，“宗教是人類社會(huì)發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象”，“宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織，都是社會(huì)的歷史的產(chǎn)物”?！?〕這一論述不但將過去認(rèn)識(shí)宗教的角度從平面化提升為立體化，糾正了宗教僅僅是思想觀念的認(rèn)知，而且深刻揭示了宗教存在的歷史必然性問題。即是說，宗教的存在有其深厚的歷史淵源、基礎(chǔ)和背景，看待宗教必須要有歷史的眼光。

從歷史角度出發(fā)，中國共產(chǎn)黨人認(rèn)為宗教既是一種文化，也是一種意識(shí)形態(tài)；宗教既有文化性，也有政治性。毛澤東是最早提出宗教是文化的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人。他認(rèn)為，宗教是文化遺產(chǎn)的一個(gè)組成部分。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)，毛澤東造訪白云寺，曾感嘆：“古代燦爛的文化，都是和宗教緊密相連喲！”〔4〕在1952年10月8日接見西藏致敬團(tuán)時(shí)，他再次提出，“文化包括學(xué)校、報(bào)紙、電影等等，宗教也在內(nèi)?！薄?〕

1980年，鄧小平在評(píng)價(jià)鑒真大師在中日交往和文化交流中的深遠(yuǎn)意義〔6〕時(shí)，實(shí)質(zhì)上肯定了宗教的文化性特征。習(xí)近平多次談及宗教的文化性，認(rèn)為宗教是“人類文化的重要載體”〔7〕，還說，“作為一種文化，我很注意看宗教方面的著作，宗教在勸人向善方面有很多智慧，有很多有益的闡述。”〔8〕他鼓勵(lì)宗教界要“努力挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容”?！?〕他以佛教為例，闡述“中國特色的佛教文化”對(duì)“中國人的宗教信仰、哲學(xué)觀念、文學(xué)藝術(shù)、禮儀習(xí)俗等留下了深刻影響”?！?0〕

與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也高度重視宗教的政治屬性。毛澤東在1927年的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中認(rèn)為，“由閻羅天子、城隍廟王以至土地菩薩的陰間系統(tǒng)以及由玉皇上帝以至各種神怪的神仙系統(tǒng)——總稱之為鬼神系統(tǒng)（神權(quán)）”?！斑@四種權(quán)力——政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)，代表了全部封建宗法的思想和制度，是束縛中國人民特別是農(nóng)民的四條極大的繩索”?！?1〕習(xí)近平也指出宗教是一種意識(shí)形態(tài)，必須站在政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)宗教問題的特殊復(fù)雜性?！?2〕他認(rèn)為：“宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象。它是社會(huì)意識(shí)形態(tài)?！薄?3〕強(qiáng)調(diào)要綜合認(rèn)識(shí)宗教的文化性和政治性。

（二）在宗教根源問題上，提出了宗教多重根源論

馬克思、恩格斯從歷史唯物主義角度揭示出宗教產(chǎn)生、存在和發(fā)展的最深刻的根源是社會(huì)根源。毛澤東在對(duì)李達(dá)的《社會(huì)學(xué)大綱》批注中提到：“自然支配、社會(huì)支配、萬物有靈論，是原始宗教的三個(gè)來源?！薄?4〕這一論述已經(jīng)有宗教根源多重性觀點(diǎn)的雛形。

1982年中央19號(hào)文件指出：“由于人們意識(shí)的發(fā)展總是落后于社會(huì)存在，舊社會(huì)遺留下來的舊思想、舊習(xí)慣不可能在短期內(nèi)徹底消除；由于社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，高度的社會(huì)主義民主的建立，以及教育、文化、科學(xué)、技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴(yán)重的天災(zāi)人禍所帶來的種種困苦，還不可能在短期內(nèi)徹底擺脫；由于還存在著一定范圍的階級(jí)斗爭(zhēng)和復(fù)雜的國際環(huán)境，因而宗教在社會(huì)主義社會(huì)一部分人中的影響，也就不可避免地還會(huì)長期存在?！薄?5〕從思想意識(shí)、生產(chǎn)力水平、科學(xué)文化發(fā)展?fàn)顩r、階級(jí)關(guān)系等角度全面論述了宗教存在的根源問題。

2001年全國宗教工作會(huì)議明確提出了宗教存在的自然根源、社會(huì)根源和認(rèn)識(shí)根源?！?6〕這一概括相對(duì)19號(hào)文件在論述上更具有理論性和系統(tǒng)性。自然根源說明人和自然之間的關(guān)系，社會(huì)根源說明人和人之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)根源說明人和自身精神的關(guān)系。這三個(gè)根源的提出是對(duì)支配人們外部力量的三種關(guān)系的總體性的理論提煉和概括。

（三）在宗教價(jià)值問題上，提出了宗教價(jià)值兩重論

馬克思、恩格斯認(rèn)為，宗教的社會(huì)歷史作用具有兩重性。一方面，在階級(jí)社會(huì)，宗教思想在本質(zhì)上起著麻醉人們精神的消極作用。另一方面，在一定歷史條件下，宗教在被壓迫者反對(duì)壓迫者的斗爭(zhēng)中作為一種“旗幟”“紐帶”“外衣”〔17〕，也能起到一定的積極作用。

中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義關(guān)于宗教社會(huì)作用的基本認(rèn)識(shí)框架，并有所深化，更為具體。毛澤東盡管認(rèn)為宗教“是束縛中國人民特別是農(nóng)民的四條極大的繩索”之一，但也指出在一定條件下，共產(chǎn)黨員也可以和宗教徒建立在政治行動(dòng)上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線。〔18〕

鄧小平既肯定宗教在促進(jìn)國際文化交流中的積極作用〔19〕，也提醒“宗教方面不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義，同人民的利益相違背”?！?0〕江澤民在2001年的全國宗教工作會(huì)議上明確提出：“在我國，宗教的社會(huì)作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面?！?〔21〕并將宗教作用的兩重性和宗教的群眾性、民族性和國際性結(jié)合起來。從群眾看，宗教往往構(gòu)成一種非常強(qiáng)大的社會(huì)力量，處理得好壞對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系重大。從民族性看，宗教既可以成為強(qiáng)大民族推行擴(kuò)張政策的精神手段，也可以成為弱小民族反抗強(qiáng)權(quán)、維護(hù)本民族利益的精神旗幟。從國際性來看，信仰同一宗教的信徒可能分布在不同國家，往往容易形成一種跨民族、跨國界的力量，對(duì)國家的政治和國際事務(wù)產(chǎn)生重大影響。可以說，宗教的兩重性是對(duì)于宗教群眾性、民族性和國際性三性的深化?！?2〕

2016年4月全國宗教工作會(huì)議指出：“深刻理解我國宗教的社會(huì)作用，最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用?！薄?3〕習(xí)近平明確提出了“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用”。就宗教的積極面而言，習(xí)近平指出，宗教能夠在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一”〔24〕等多個(gè)方面發(fā)揮其積極作用，貢獻(xiàn)其積極力量。就其消極面而言，習(xí)近平指出，“要抵御宗教極端思想的滲透”〔25〕，“打擊三股勢(shì)力”〔26〕。宗教極端主義不是宗教，二者不能劃等號(hào)，但是宗教極端主義打著的是宗教的旗號(hào)，披著的是宗教的外衣，借用的是宗教的原教旨主義，裹挾的是宗教的盲從信徒。說明這種極端主義有不同于其他極端主義的外在特征。

（四）在宗教歷史問題上，提出了宗教長期論

在1867年的《資本論》卷一中，馬克思提出：“只有當(dāng)實(shí)際日常生活的關(guān)系，在人們面前表現(xiàn)為人與人之間和人與自然之間極明白而合理的關(guān)系的時(shí)候，現(xiàn)實(shí)世界的宗教反映才會(huì)消失?！?〔27〕側(cè)重從哲學(xué)意義上描述宗教的消亡問題。

中國共產(chǎn)黨在宗教歷史問題上，堅(jiān)持兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是宗教必然會(huì)消亡，二是宗教的消亡是漫長的歷史過程，具有長期性。

1956年2月毛澤東在同藏族人士談話中談到：“就是到了共產(chǎn)主義也還會(huì)有信仰宗教的?！薄?8〕1957年10月，李維漢在第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，從“五性”的角度分析了宗教的長期性問題。他指出，“人們對(duì)自然和社會(huì)必然性的認(rèn)識(shí)和能力隨著人類實(shí)踐歷史的發(fā)展而逐漸增加，社會(huì)剝削的消滅，生產(chǎn)力的徹底解放和高度發(fā)展，科學(xué)和文化的高度發(fā)展和廣泛普及，最后要導(dǎo)致廣大人民解除有神論和宗教信仰的束縛。但是，這是要經(jīng)過一個(gè)很長時(shí)期才能逐漸解決的問題。這樣，宗教就有它的群眾性和長期性。……這些問題，要在道理上講透，在政策上作妥當(dāng)處理?！薄?9〕宗教“五性”中首要的是長期性。

1982年中央19號(hào)文件指出了宗教消亡的條件和途徑，以及認(rèn)識(shí)到宗教長期性的重要性問題。文件認(rèn)為，“在人類歷史上，宗教終究是要消亡的，但是只有經(jīng)過社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的長期發(fā)展，在一切客觀條件具備的時(shí)候，才會(huì)自然消亡?！薄霸谏鐣?huì)主義條件下，解決宗教問題的唯一正確的根本途徑，只能是在保障宗教信仰自由的前提下，通過社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的逐步發(fā)展，通過社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的逐步發(fā)展，逐步地消除宗教得以存在的社會(huì)根源和認(rèn)識(shí)根源?！?jīng)過很長的歷史時(shí)期，經(jīng)過若干代人，包括廣大信教和不信教的人民群眾的共同奮斗，才能成就?！薄皩?duì)于社會(huì)主義條件下宗教問題的長期性，全黨同志務(wù)必要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為隨著社會(huì)主義制度的建立和經(jīng)濟(jì)文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會(huì)很快消亡的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。那種認(rèn)為依靠行政命令或其他強(qiáng)制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本觀點(diǎn)的，是完全錯(cuò)誤和非常有害的。”〔30〕

2000年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上分析了宗教消亡的歷史過程問題。他說：“宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會(huì)主義社會(huì)也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然是一個(gè)漫長的歷史過程，可能比階級(jí)和國家的消亡還要久遠(yuǎn)。”〔31〕

（五）在宗教關(guān)系問題上，提出了宗教適應(yīng)論

宗教主張有神論，而馬克思主義主張無神論。中國是以馬克思主義為意識(shí)形態(tài)的國家，如何處理宗教和社會(huì)主義社會(huì)之間的關(guān)系，是中國宗教工作最核心最重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

1982年中央19號(hào)文件提出了宗教工作的基本任務(wù)、根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為宗教適應(yīng)論確立了理論基礎(chǔ)和基調(diào)。文件指出，“使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國這個(gè)共同目標(biāo)上來，這是我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何背離這個(gè)基點(diǎn)的言論和行動(dòng)，都是錯(cuò)誤的，都應(yīng)當(dāng)受到黨和人民的堅(jiān)決抵制和反對(duì)?！薄?2〕

1990年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》提出，“要引導(dǎo)愛國宗教團(tuán)體和人士把愛國與愛教結(jié)合起來，把宗教活動(dòng)納入憲法和法律的范圍，同社會(huì)主義制度相適應(yīng)”?！?3〕“相適應(yīng)”的提法第一次出現(xiàn)在黨的正式文件中。1991年中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步作好宗教工作若干問題的通知》（中央6號(hào)文件），進(jìn)一步在黨的文件中明確相適應(yīng)問題，指出：“動(dòng)員全黨、各級(jí)政府和社會(huì)各方面進(jìn)一步重視、關(guān)心和做好宗教工作，使宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”〔34〕。

1993年，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上第一次提出了宗教政策的著名“三句話”：“全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！睂⑾噙m應(yīng)理論提升到基本方針政策的高度，并明確了其理論地位、主要依據(jù)和具體內(nèi)涵。他說，“貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會(huì)主義社會(huì)中將長期存在。這種適應(yīng)，并不要求宗教信徒放棄唯心主義、有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們?cè)谡紊蠠釔圩鎳瑩碜o(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，改革不適應(yīng)社會(huì)主義的宗教制度和教條，利用宗教教義、教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)?！薄?5〕這次會(huì)議的講話第一次對(duì)宗教適應(yīng)論進(jìn)行了全面闡述和分析，是宗教適應(yīng)論提出的標(biāo)志。

2016年習(xí)近平在全國宗教工作會(huì)議中深入闡釋了“相適應(yīng)”理論的內(nèi)涵，他指出，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；遵守國家法律法規(guī)，自覺接受國家依法管理；投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?！?〔36〕講話首次提到“把宗教教義同中華文化相融合”，與“堅(jiān)持我國宗教的中國化方向”相呼應(yīng)，是中國宗教問題處理思路的重大創(chuàng)新。

二、關(guān)于宗教工作方面的理論創(chuàng)新

上述主要觀點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨改革開放以來在處理宗教問題過程中形成的全新理論，尤其是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和政治智慧的匯集。

第一， 在宗教工作的定位上，提出了宗教工作重要性論。

中國共產(chǎn)黨人歷來重視宗教問題和宗教工作。1951年5月毛澤東曾指示中央駐藏代表張經(jīng)武等同志，在西藏應(yīng)首先想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。〔37〕他還特別提出要重視研究宗教?！?8〕

1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確提出“民族、宗教無小事”?！?9〕2000年在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，江澤民指出：“國內(nèi)外的歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，沒有民族、宗教問題的正確解決，就沒有國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、統(tǒng)一。”〔40〕把宗教問題擺在了一個(gè)影響全局的位置上。

習(xí)近平在2016年4月全國宗教工作會(huì)議中指出：“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一?！?〔41〕“四個(gè)關(guān)系”的論述強(qiáng)調(diào)了要從全局的廣度、從戰(zhàn)略的高度、從政治的深度來認(rèn)識(shí)宗教工作的特殊重要性。

宗教工作事關(guān)全局事業(yè)。盡管宗教工作是黨的工作的組成部分，但是這一部分具有特殊性，“特”就“特”在具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特征。宗教問題具有很強(qiáng)的輻射性，不僅關(guān)系意識(shí)形態(tài)問題，也關(guān)系國家安全問題，不僅涉及內(nèi)政，也涉及外交。宗教問題早已不是一個(gè)孤立的社會(huì)問題。當(dāng)今中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇期，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)矛盾容易聚集，宗教既可能成為社會(huì)矛盾的 “緩沖帶”和“排氣閥”，也可能演變?yōu)樯鐣?huì)矛盾的“擴(kuò)散器”和“助推器”。宗教還具有民族性。宗教問題和民族問題息息相關(guān)，宗教工作和民族工作緊密相聯(lián)?！?2〕習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民族工作、宗教工作都是全局性工作，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)宗教為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)。〔43〕

第二， 在宗教工作的本質(zhì)上，提出了宗教工作群眾本質(zhì)論。

群眾路線是黨的生命線和基本工作路線，也是歷史唯物主義在工作中的生動(dòng)體現(xiàn)。宗教工作是群眾工作的一部分。中國共產(chǎn)黨人對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)。毛澤東在1953年3月8日給達(dá)賴?yán)锏男胖兄赋觯骸爸灰嗣襁€相信宗教，宗教就不應(yīng)當(dāng)也不可能人為地去加以取消或破壞?！薄?4〕

在處理涉及少數(shù)民族問題上，鄧小平更是將宗教工作視為民族工作的一部分，尊重少數(shù)民族的宗教信仰，“靠政策走路，靠政策吃飯”〔45〕，就是團(tuán)結(jié)群眾，爭(zhēng)取群眾的“政治”。2015年5月習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次明確提出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作〔46〕。這一論斷揭示了宗教工作的本質(zhì)屬性，確立了宗教工作的政治坐標(biāo)，劃定了宗教工作的基本范疇，蘊(yùn)含了宗教工作的應(yīng)有態(tài)度。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，信教群眾是中國特色社會(huì)主義共同事業(yè)的推動(dòng)力量、建設(shè)力量、依靠力量。2002年時(shí)任福建省委書記的習(xí)近平指出：“福建省可統(tǒng)計(jì)的五大宗教教徒有104萬人，還有人數(shù)眾多無法統(tǒng)計(jì)的佛道教和民間信仰的善男信女，他們也是福建省建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的可以信賴的力量，把這部分力量團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)到福建省現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)上來，既是鞏固和發(fā)展福建省愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在廣大信教群眾中的凝聚力、吸引力的需要?！薄?7〕他還指出，“我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，當(dāng)然也包括廣大信教群眾的合法利益?！薄?8〕在任上海市委書記時(shí)，他曾要求“各級(jí)黨政組織要依法管理好宗教事務(wù)，真心實(shí)意，認(rèn)認(rèn)真真地為宗教界辦實(shí)事”?！?9〕

第三， 在宗教工作的方式上，提出了宗教引導(dǎo)論。

宗教引導(dǎo)論既是宗教適應(yīng)論的組成部分，也是其重要前提條件。宗教之所以能夠適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是宗教界的主動(dòng)適應(yīng)，二是黨和政府的積極引導(dǎo)。二者相互作用，缺一不可。

江澤民在2000年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，提出了引導(dǎo)的必要性和主要內(nèi)涵。他認(rèn)為，“我們要支持宗教界堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的方針，堅(jiān)決抵制境外利用宗教進(jìn)行政治和思想滲透，堅(jiān)決打擊宗教極端勢(shì)力；要堅(jiān)持政教分離的原則，堅(jiān)決糾正宗教干涉行政、司法、教育的現(xiàn)象，防止宗教封建特權(quán)死灰復(fù)燃；要支持愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，努力培養(yǎng)新一代愛國宗教人士，將宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在愛國愛教人士手中；要堅(jiān)持黨同宗教界人士政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，以利把宗教界的力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)上來?！薄?0〕

宗教工作有難度，宗教事務(wù)管理干部一定程度存在“不敢管、不愿管、不會(huì)管”的問題。宗教工作或者失之于“放”，或者失之于“收”。宗教工作的難度就在于性質(zhì)不好判斷，尺度不好把握，態(tài)勢(shì)不好掌控。習(xí)近平提出宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”，重視研究客觀規(guī)律，分析主要矛盾。

習(xí)近平在2016年全國宗教工作會(huì)議第一次提出“兩個(gè)規(guī)律”，即宗教規(guī)律和宗教工作規(guī)律。宗教規(guī)律側(cè)重在客體，宗教工作規(guī)律重點(diǎn)在主體。尊重規(guī)律，才能不急于求成，杜絕超越歷史階段促進(jìn)宗教消亡的企圖；研究規(guī)律，才能不草木皆兵，去除宗教問題的敏感性、神秘感和黑箱思維；掌握規(guī)律，才能不進(jìn)退失據(jù)，避免夸大或貶低宗教的社會(huì)作用、泛化或窄化宗教的某一特征。習(xí)近平還指出，“要結(jié)合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作?！薄?1〕各宗教均有自身的主要矛盾，抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，才能以一持萬，游刃有余。同時(shí)，按照馬克思主義歷史唯物主義的邏輯思路，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從主要矛盾來研判宗教和宗教工作，根據(jù)社會(huì)矛盾的變化來認(rèn)識(shí)宗教矛盾的變化，依照社會(huì)矛盾性質(zhì)來判定宗教矛盾的性質(zhì)。比如對(duì)信教群眾性質(zhì)的總體判斷，對(duì)我國宗教發(fā)展態(tài)勢(shì)的總體判斷，對(duì)宗教工作成效的總體判斷，都體現(xiàn)出馬克思主義宗教理論的基本精神。

第四， 在宗教工作的方向上，提出了宗教中國化論。

宗教中國化既是中國宗教自身的演進(jìn)規(guī)律，也是新時(shí)代中國宗教工作的方向和重要任務(wù)?！爸袊奔戎肝幕庠谛问降闹袊?，也指文化承載內(nèi)涵的中國化；既指本土化、區(qū)域化，也指時(shí)代化、現(xiàn)代化；既指文化認(rèn)同的中國化，也指政治認(rèn)同的中國化。

習(xí)近平在2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”。〔52〕“四個(gè)必須”中，“堅(jiān)持中國化方向”第一次提出。2016年全國宗教工作會(huì)議再次指出，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向?！薄?3〕“堅(jiān)持我國宗教的中國化方向”的提出具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。五大制度性宗教，除了道教之外均為外來宗教。佛教和內(nèi)地伊斯蘭教的中國化程度相對(duì)較高，而基督教、天主教以及新疆地區(qū)的伊斯蘭教在教理、教制、政治、文化、心理等方面都面臨如何深度中國化的問題。佛道教和內(nèi)地伊斯蘭教也面臨著如何現(xiàn)代化的問題。〔54〕這一論述準(zhǔn)確把握了新時(shí)代宗教方面問題的特征和重點(diǎn)，更有針對(duì)性、前瞻性、方向性，更富理論深度和厚度，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義宗教思想的重要?jiǎng)?chuàng)新。

第五， 是在宗教工作的路徑上，提出了宗教問題治理法治化論。

依法管理宗教事務(wù)，從理論的邏輯起點(diǎn)看，淵源于毛澤東的“兩類矛盾”理論。即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。對(duì)于這兩類不同性質(zhì)的矛盾，要“采用專政和民主這樣兩種不同的方法”?！?5〕1945年4月24日《論聯(lián)合政府》中，他說：“根據(jù)信教自由的原則，中國解放區(qū)容許各派宗教存在。不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教，只要教徒們遵守人民政府法律，人民政府就給以保護(hù)。”〔56〕指出了保護(hù)宗教的基本前提是遵守人民政府法律。

1982年的中央19號(hào)文件中十分明確地提出：“堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動(dòng)和反革命活動(dòng)，以及各種不屬于宗教范圍的、危及國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的迷信活動(dòng)。”〔57〕 “為了保證宗教活動(dòng)的進(jìn)一步正?；?，國家今后還將按照法律程序，經(jīng)過同宗教界代表人士充分協(xié)商，制訂切實(shí)可行的宗教法規(guī)?！薄?8〕1991年中央6號(hào)文件第一次明確提出“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理”。1993年江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上將“依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理”作為我國宗教政策的“三句話”之一。2001年的全國宗教工作會(huì)議上，他再次將“依法管理宗教事務(wù)”提升為宗教工作的“四句話”之一。并提出了依法管理宗教事務(wù)的要旨，即保護(hù)合法、制止非法，抵御滲透，打擊犯罪?！?9〕這四個(gè)要點(diǎn)，考慮到了合法和非法兩類不同的活動(dòng)，照顧到了國內(nèi)和國外兩個(gè)環(huán)境，是面對(duì)國際國內(nèi)新形勢(shì)新情況的理論發(fā)展。

2014年習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出了處理宗教問題的基本原則，即保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。其中新增“遏制極端”原則，不僅意味著新疆宗教問題治理有了新思路，而且具有普遍性意義，標(biāo)志著中國宗教問題治理的思路更加注重標(biāo)本兼治。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出“必須提高自己工作法治化水平”。2016年全國宗教工作會(huì)議進(jìn)一步指出，“要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。”〔60〕進(jìn)一步深化了依法管理宗教事務(wù)的政策原則。

以上十大觀點(diǎn)，是改革開放以來中國特色社會(huì)主義宗教理論的重大創(chuàng)新，既創(chuàng)造性地繼承了馬克思主義宗教理論，又創(chuàng)新性地發(fā)展了改革開放之前的理論成果，也必將在持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)的新時(shí)代宗教工作實(shí)踐中進(jìn)一步開拓、發(fā)展和豐富。

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