從以人為本看社區(qū)文化建設(shè)

梁楊敏

摘 要：社區(qū)作為城市人的聚居地，在推進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著重要的作用。本文立足以人為本的視角，尋找社區(qū)文化發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，以期為社區(qū)文化發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：以人為本；社區(qū)；社區(qū)文化

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提升，精神文化方面的需求日益增長。隨著政府對(duì)文化的重視程度不斷提高，我國文化產(chǎn)業(yè)空前興盛，文化事業(yè)也走進(jìn)千家萬戶，成為人民共同的事業(yè)。社區(qū)作為萬千家庭的承載地，自然也成為文化事業(yè)發(fā)展的重要場所，在社區(qū)文化發(fā)展的過程中，逐漸顯現(xiàn)出過于注重物質(zhì)空間的合理與美觀、以完成政治性任務(wù)作為首要目標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)主義盛行等問題，加之社區(qū)人口密集，違背以人為本的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)健康發(fā)展的隱患，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患。因此，尋找社區(qū)中存在的隱患，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，是一個(gè)至關(guān)重要的實(shí)踐性命題。

一、社區(qū)與社區(qū)文化

社會(huì)分工是人類社會(huì)的一大發(fā)明，如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)、教育事業(yè)的主體是高校一樣，社區(qū)是作為城市人安身立命功能主體而存在的，與農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期的村落具有相似的功能與內(nèi)涵。最初，村落的形成是為了解決人類對(duì)未來的憧憬和考慮，“一般來說，采集者不會(huì)花太多心思考慮下周或下個(gè)月的事，但農(nóng)民卻會(huì)想象預(yù)測著未來幾年甚至幾十年的事”，社區(qū)也具有相似的內(nèi)涵——當(dāng)人類在為了夢想與未來打拼的時(shí)候，提供一個(gè)安身立命的場所。

以色列作家尤瓦爾·赫拉利在《人類簡史》一書中對(duì)于“文化”作出如下定義：人類幾乎從出生到死亡都被種種虛構(gòu)的故事和概念圍繞，讓他們以特定的方式思考，以特定的標(biāo)準(zhǔn)行事，想要特定的東西，也遵守特定的規(guī)范。就是這樣，讓數(shù)百萬計(jì)的陌生人能遵照著這種人造而非天生的直覺，合作無間，這種“人造的直覺”就是文化。社區(qū)文化作為文化的一部分，也屬于“人造的直覺”的范圍。在原始社會(huì)，相同的生活習(xí)性、共同的信仰是采集者的“直覺”；在農(nóng)業(yè)社會(huì)，共同的生活目標(biāo)——不再頻繁遷徙、穩(wěn)定地生活是農(nóng)民的“直覺”；在當(dāng)今社會(huì)，優(yōu)越的生活條件、實(shí)現(xiàn)獨(dú)特的人生價(jià)值是城市人的“直覺”。社區(qū)文化即是由社區(qū)的客觀物質(zhì)條件、社區(qū)制度、人文環(huán)境等共同形成的獨(dú)特的感覺與氛圍，三者相輔相成、相互影響，共同決定了社區(qū)文化的發(fā)展走向，體現(xiàn)著城市社區(qū)人的直覺。

如果說展現(xiàn)在城市人眼前的鄰里關(guān)系冷漠、缺乏信任是社區(qū)人文環(huán)境惡化的表現(xiàn)，過于注重物質(zhì)空間的合理與美化是客觀物質(zhì)條件的缺陷，以政治任務(wù)為首要目標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)主義是制度的漏洞，那么它們必然也會(huì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)起到消極作用。更可怕的是，社區(qū)文化被破壞的同時(shí)，也違反了最根本的以人為本原則。

二、社區(qū)建設(shè)中的“非”以人為本現(xiàn)象

早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，管仲就曾提出“民為邦本，本固邦寧”；孟子強(qiáng)調(diào)“民為貴，君為輕”；當(dāng)今社會(huì)，以人為本也作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一“科學(xué)發(fā)展觀”的核心而存在。作為中華民族的傳統(tǒng)文化，毋庸置疑，以人為本對(duì)于現(xiàn)在的生活依然具有重大的指導(dǎo)意義。

社區(qū)文化是社區(qū)存在與發(fā)展的靈魂，在提升社區(qū)居民的綜合素質(zhì)、改善社區(qū)人文環(huán)境、推進(jìn)社區(qū)制度建設(shè)等方面具有積極作用。社區(qū)居民是社區(qū)生活的核心，但在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)生活中，卻總是存在本末倒置的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.社區(qū)文化的發(fā)展歸根究底是為“人”——社區(qū)居民服務(wù)，但常常展現(xiàn)出“以物質(zhì)為本”的現(xiàn)象。城市社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施的不斷完善是社區(qū)進(jìn)步的表現(xiàn)，反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府、人民對(duì)于精神文化的重視。筆者認(rèn)為，設(shè)施的完善固然重要，但更重要的是設(shè)施所被賦予的文化功能的利用、實(shí)現(xiàn)程度。在以行政管理為背景的社區(qū)中，政府對(duì)社區(qū)工作的考核僅僅集中在硬件設(shè)施的建設(shè)、完善上，而忽視了設(shè)施的利用情況、居民使用后的信息反饋等主觀性指標(biāo)的考核。物質(zhì)空間的合理與美觀并不是社區(qū)文化的全部，將硬件設(shè)施運(yùn)用到方便居民生活上來，才真正地實(shí)現(xiàn)了設(shè)施的價(jià)值，才不至于偏離了“以人為本”而不自知。

2.社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)文化的載體，但往往傳達(dá)出“以政治為本”的內(nèi)涵。社區(qū)活動(dòng)的舉辦增加了社區(qū)居民的公共生活，有利于增加居民之間的聯(lián)系，提升居民的參與感、幸福感，從而營造出和諧的社區(qū)氛圍。但社區(qū)活動(dòng)往往由政府下轄部門牽頭舉辦，以完成政治性任務(wù)為首要目標(biāo)；在活動(dòng)的內(nèi)容準(zhǔn)備上，群眾喜聞樂見的內(nèi)容只能得到較少展示；居民的創(chuàng)造性也沒有充分利用，在豐富居民精神文化生活、營造社區(qū)文化氛圍、打造獨(dú)特的社區(qū)文化方面都不能起到很好的作用?！耙哉螢楸尽钡幕顒?dòng)內(nèi)涵，脫離了居民的文化需求，也不利于社區(qū)文化的建設(shè)。

3.社區(qū)活動(dòng)旨在為全體社區(qū)居民提供精神文化上的放松與享受，以期為社區(qū)的整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但在參與主體上往往出現(xiàn)“以地區(qū)為本”的現(xiàn)象。居民是社區(qū)這一大集合的子集，每一個(gè)居民都有權(quán)利使用所在社區(qū)的活動(dòng)設(shè)施、參與社區(qū)舉辦的文化活動(dòng)、被社區(qū)內(nèi)的居民平等地對(duì)待。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的外來務(wù)工人員走進(jìn)城市、走進(jìn)社區(qū)，成為城市人、社區(qū)人的一份子。作為社區(qū)居民，他們卻往往被社區(qū)活動(dòng)的舉辦者所忽略，沒有作為活動(dòng)的受眾群體被考慮在內(nèi)。再者，從外來務(wù)工人員的角度來說，很多人也并沒有將租住社區(qū)當(dāng)作自己真正意義上的家，從而在心底里也會(huì)排斥參與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)主體的分化，不利于社區(qū)的整體發(fā)展以及社區(qū)居民整體性觀念形成。

4.制度是發(fā)展的保障，制度的合理運(yùn)用有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的組織化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，但總是傳達(dá)出“以制度為本”的觀念。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，治理的質(zhì)量不僅關(guān)系到社區(qū)居民的生活水平，也影響到社會(huì)治理水平。社區(qū)制度往往是宏觀的國家相關(guān)法律法規(guī)，缺少了直接幫助居民生活、社區(qū)組織開展工作的詳細(xì)指導(dǎo)性文件，現(xiàn)有制度文件不能起到精準(zhǔn)、有效、科學(xué)治理的作用，反而增長了居民的不滿情緒。如果制度的設(shè)立只是為了制度本身而存在，那制度是悲哀的。筆者認(rèn)為，居民自愿、自覺遵守是才評(píng)判社區(qū)制度是否合理有效的標(biāo)準(zhǔn)。

5.社區(qū)治理主體往往是年紀(jì)較大的社區(qū)居民，專業(yè)治理團(tuán)隊(duì)普遍缺乏，體現(xiàn)出“以經(jīng)驗(yàn)為本”的家長式治理作風(fēng)。豐富的生活閱歷是社區(qū)治理工作人員的寶貴財(cái)富，但專業(yè)性的知識(shí)才是社區(qū)治理者必須擁有的素質(zhì)。在社區(qū)中，治理者普遍沒有接受相關(guān)專業(yè)性教育的經(jīng)歷，往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做出工作判斷，容易忽視問題的內(nèi)在關(guān)鍵性因素，沒有做到具體問題具體分析而導(dǎo)致亂指揮、瞎指揮現(xiàn)象屢見不鮮。社區(qū)是社區(qū)居民的社區(qū)，不了解實(shí)際情況，沒有廣泛征求社區(qū)居民意見而隨意做出決策，只會(huì)破壞社區(qū)關(guān)系，違背社區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

三、應(yīng)對(duì)社區(qū)“非”以人為本問題出現(xiàn)的措施

社區(qū)是城市人的生活地點(diǎn)，社區(qū)中出現(xiàn)的任何問題都有可能對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生影響。從以人為本的角度看社區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)問題的根源在于缺乏文化自信，因?yàn)椴蛔孕?，才?huì)需要用物質(zhì)空間的合理表達(dá)自信；因?yàn)椴蛔孕牛艜?huì)需要用政治手段促成活動(dòng)的舉辦；因?yàn)椴蛔孕?，才?huì)對(duì)正當(dāng)?shù)臋?quán)益猶豫不決；因?yàn)椴蛔孕?，才?huì)僵化地運(yùn)用制度來完成任務(wù)；因?yàn)椴蛔孕?，才?huì)出現(xiàn)家長式作風(fēng)盛行的現(xiàn)象。如果對(duì)社區(qū)中缺乏文化自信的現(xiàn)象聽之任之，將會(huì)對(duì)居民的生活、社區(qū)的發(fā)展、社會(huì)治理產(chǎn)生負(fù)面影響。為有效應(yīng)對(duì)文化自信缺乏的社會(huì)現(xiàn)象，社區(qū)居民、社區(qū)治理主體、政府應(yīng)協(xié)同努力。

1.社區(qū)居民強(qiáng)化意識(shí)，樹立主人翁意識(shí)。

對(duì)于社區(qū)中存在的文化自信缺乏的現(xiàn)象，社區(qū)居民首先應(yīng)從自身出發(fā)，從意識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化。首先，社區(qū)居民要樹立主人翁意識(shí)，淡化物質(zhì)財(cái)富觀念，既然作為社區(qū)的一份子，就有權(quán)利使用社區(qū)的活動(dòng)設(shè)施，參與社區(qū)活動(dòng)。第二，社區(qū)歸屬感以及主人翁意識(shí)都需要在活動(dòng)中培養(yǎng)，因此，主動(dòng)參與到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)文化隊(duì)伍中去，增加與社區(qū)其他居民的接觸，為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力，是建立社區(qū)意識(shí)的有效方式。第三，淡化地域觀念，尊重文化多樣性。

意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。從主觀上強(qiáng)化居民的主人翁意識(shí)，有利于培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)與歸屬感，最終達(dá)到影響行為的目的，從而真正改善社區(qū)文化自信缺乏現(xiàn)象。

2.社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)建立機(jī)制，創(chuàng)新方式

社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)是社區(qū)居民的第一接觸者，在社區(qū)建設(shè)上具有重要作用，承擔(dān)著首要責(zé)任。首先，社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)要深刻理解、精準(zhǔn)把握以人為本的內(nèi)涵，從群眾最關(guān)心的事情入手，以人性化的手段解決與群眾利益相關(guān)的問題，贏得群眾的好評(píng)與信任感。其次，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)利用好與政府的關(guān)系，爭取政策資金；主動(dòng)聯(lián)系市場，引入多元文化主體，豐富社區(qū)文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化品牌，將社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與居民的生活相結(jié)合，共同創(chuàng)造出特色文化產(chǎn)品，提高居民參與的積極性。再次，治理團(tuán)隊(duì)的非專業(yè)性是社區(qū)治理的隱患，由社區(qū)牽頭，成立社區(qū)、政府、社會(huì)共同體性質(zhì)的基金會(huì)，吸引專業(yè)性人才；與高校合作，培養(yǎng)定向?qū)I(yè)性人才，為社區(qū)團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，激發(fā)活力。

3.政府完善法規(guī)，鼓勵(lì)扶持

政府是是群眾利益的代表者，是群眾權(quán)力的委托者。首先，政府可以從法律、制度角度入手，完善社區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，再引導(dǎo)各社區(qū)治理者，在了解居民真實(shí)意愿的情況下制定各自社區(qū)詳細(xì)指導(dǎo)性文件，充分尊重居民意見，制訂出居民自愿、自覺遵守的制度。其次，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)傳統(tǒng)文化，并積極促進(jìn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化發(fā)展，賦予傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的內(nèi)涵，創(chuàng)新文化傳播方式，將社區(qū)文化與之相結(jié)合，激發(fā)居民參與的積極性；社群文化很大程度上來繼承于傳統(tǒng)文化，用現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式將傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵進(jìn)行表達(dá)更容易接受。再次，完善考核監(jiān)督制度，使活動(dòng)不再流于形式與硬件標(biāo)準(zhǔn)，而是注重文化內(nèi)涵的考評(píng)。

四、結(jié)語

完善社會(huì)治理是黨中央提出的戰(zhàn)略部署，需要各個(gè)群體、不同階層協(xié)同發(fā)力。社區(qū)作為承擔(dān)城市人安身立命功能的主體，其肩負(fù)的使命不言而喻。在社區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)造出獨(dú)特的社區(qū)文化，需要社區(qū)居民、社區(qū)治理者、政府以及各個(gè)階層的通力合作，貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，改善社區(qū)客觀物質(zhì)條件、社區(qū)制度與人文環(huán)境，是解決問題的關(guān)鍵所在，也是解決當(dāng)下社區(qū)問題的有效抓手。

該論文為2017年本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃省級(jí)指導(dǎo)項(xiàng)目《傳統(tǒng)文化視角下 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀、問題及路徑創(chuàng)新 以鎮(zhèn)江為例》成果

項(xiàng)目編號(hào)：201710289078X

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（作者單位：江蘇科技大學(xué) 人文社科學(xué)院）