軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制

田耕

[摘 要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。為建設(shè)宜居舒適便捷的現(xiàn)代化城市，各地都以建設(shè)發(fā)達(dá)完善的交通網(wǎng)絡(luò)作為促進(jìn)城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為此文章就軌道交通工程投?biāo)報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策略方法等相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)論述。

[關(guān)鍵詞]軌道交通工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.178

1 軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法

1.1 不平衡報(bào)價(jià)法

在以往建安市場(chǎng)環(huán)境中，實(shí)行的經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法導(dǎo)致市場(chǎng)上的投標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，這種扭曲的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面并不利于施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在這種背景下，施工企業(yè)為了獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，更多地開(kāi)始采用不平衡報(bào)價(jià)法。這種報(bào)價(jià)方法主要適用于當(dāng)一個(gè)建安項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)基本確定之后，再對(duì)其清單分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，堅(jiān)持總報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力并不影響中標(biāo)的同時(shí)為工程結(jié)算工作獲取更為理想的經(jīng)濟(jì)收益的總原則，為后期索賠工作創(chuàng)造先決條件，實(shí)現(xiàn)建筑安裝施工企業(yè)的利益最大化追求。

1.2 成本分析報(bào)價(jià)法

成本分析報(bào)價(jià)法是建立在預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)之上，在對(duì)招標(biāo)清單、圖紙及技術(shù)規(guī)范綜合復(fù)核的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和市場(chǎng)調(diào)研，分析選擇合理的施工方案，為報(bào)價(jià)的合理性提供理論依據(jù)。成本分析需聯(lián)動(dòng)考慮多方面因素，如擬投標(biāo)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)可考慮維管類項(xiàng)目對(duì)人工成本的補(bǔ)益；如若材料價(jià)格漲幅波動(dòng)，應(yīng)多考慮區(qū)域經(jīng)營(yíng)物料調(diào)控問(wèn)題。總之成本分析法要切實(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生和區(qū)域調(diào)控因素，之后做出最有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.3 先虧后盈報(bào)價(jià)法

有些項(xiàng)目，完全出于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度考慮，為了打入某一區(qū)域市場(chǎng)，可依靠企業(yè)自身資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，采用先虧后盈的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，將項(xiàng)目拿下。這里的“虧”是一個(gè)相對(duì)的虧，是通過(guò)巧妙進(jìn)行施工組織，采用先進(jìn)施工工藝，合理調(diào)配企業(yè)內(nèi)部資源降低總成本。通過(guò)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步平衡潛虧項(xiàng)目的成本情況，另外仍需要企業(yè)具備過(guò)硬的資信條件和優(yōu)秀的行業(yè)認(rèn)可度。

2 軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，營(yíng)造理性報(bào)價(jià)環(huán)境

認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，結(jié)合擬投標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、施工組織難點(diǎn)、招標(biāo)限價(jià)情況、投標(biāo)周期節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)工作體量等詳細(xì)情況，組織專業(yè)對(duì)口、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、商務(wù)、物資、報(bào)價(jià)等人員，依照本單位實(shí)際情況，由權(quán)責(zé)部門匯集專業(yè)人員和相關(guān)職能部門進(jìn)行標(biāo)前的可行性風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)審工作。合理安排投標(biāo)人員進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審，雖然是一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，但是作為投標(biāo)過(guò)程的全程參與者和投標(biāo)文件的直接編制人，其業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水準(zhǔn)、精益態(tài)度和敏銳的感知力與洞察力，卻能直接關(guān)乎投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、周全性。在標(biāo)前盡可能梳理出成本控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將成本控制從源頭做好把關(guān)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)策略提供充分的信息基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

2.2 善于捕“風(fēng)”捉“影”，梳理報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素

根據(jù)以往投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，善于從招標(biāo)文件中發(fā)掘可能出現(xiàn)的常見(jiàn)“風(fēng)險(xiǎn)”對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的“影響”。捕“風(fēng)”捉“影”其實(shí)是對(duì)評(píng)審工作的深化和補(bǔ)充，也是對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目具有針對(duì)性的細(xì)致剖析，將常規(guī)影響報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素從招標(biāo)文件或社會(huì)調(diào)研信息中歸集整理出來(lái)，以供投標(biāo)報(bào)價(jià)人員綜合考慮。例如：招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，臺(tái)風(fēng)氣候、凍土環(huán)境、梅雨季節(jié)及特殊地質(zhì)環(huán)境等潛在的自然風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)工程財(cái)產(chǎn)損失造成成本費(fèi)用增加；在技術(shù)規(guī)格書中羅列一些過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不盡合理的規(guī)范要求等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)造成施工單位在執(zhí)行過(guò)程中承擔(dān)多余的成本支出；通過(guò)社會(huì)信息調(diào)查，供貨商的充分詢價(jià)，并考慮階段性政府調(diào)控政策關(guān)于材料設(shè)備價(jià)格上漲的波動(dòng)趨勢(shì)，以及篩查被行業(yè)通報(bào)并列入“黑名單”不合格廠家的物資風(fēng)險(xiǎn)等一系列常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防并周全性考慮于報(bào)價(jià)之中，都會(huì)對(duì)軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)控作用，從而科學(xué)擬定最優(yōu)報(bào)價(jià)策略。

2.3 冷觀招標(biāo)限價(jià)，做足成本過(guò)程分析

投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于招標(biāo)方公布的招標(biāo)限價(jià)，或最高限價(jià)，不能過(guò)分地“迷信”，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)正常做出一版報(bào)價(jià)之后可能超出最高限價(jià)很多，于是“大刀闊斧”地為投標(biāo)報(bào)價(jià)降造，從人工、材料、取費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用上面下手。殊不知這種盲目的價(jià)格下浮而單純?yōu)榱速N近限價(jià)的形式。通過(guò)實(shí)際投標(biāo)和眾多類似案例發(fā)現(xiàn)，這時(shí)投標(biāo)單位最應(yīng)該做的就是先進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的成本分析：以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，結(jié)合最優(yōu)施工組織設(shè)計(jì)方案中人員編排和場(chǎng)地建設(shè)情況，羅列人工費(fèi)用成本和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)費(fèi)用支出成本，統(tǒng)籌考慮地區(qū)既有項(xiàng)目的綜合資源能配調(diào)動(dòng)情況，再通過(guò)梳理清單找出主要設(shè)備材料的供應(yīng)廠家進(jìn)行“N+1”輪的物資談判，計(jì)取最優(yōu)主材設(shè)備價(jià)格，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整合理區(qū)間內(nèi)的取費(fèi)費(fèi)率，測(cè)算出實(shí)際成本和保證相對(duì)利潤(rùn)空間下的最優(yōu)成本支出方案。

2.4 靈活報(bào)價(jià)策略，不平衡報(bào)價(jià)“打太極”

在投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，首先要針對(duì)項(xiàng)目合同主體性質(zhì)，采取有針對(duì)性的報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)的常見(jiàn)方法運(yùn)用：①對(duì)于清單數(shù)量遠(yuǎn)高于實(shí)際安裝數(shù)量的情況，單價(jià)相對(duì)做低些，防止后期驗(yàn)工計(jì)量時(shí)無(wú)法完全驗(yàn)回，造成合同的損失；②對(duì)于清單數(shù)量遠(yuǎn)小于預(yù)估實(shí)際安裝數(shù)量的情況，后期安裝量肯定會(huì)增加的，投標(biāo)單價(jià)可適當(dāng)提高；③清單出現(xiàn)漏項(xiàng)及清單項(xiàng)目特征描述不完整或所描述的安裝工藝比實(shí)際情況考慮簡(jiǎn)單的，投標(biāo)報(bào)價(jià)水平應(yīng)適當(dāng)提高一些；④預(yù)計(jì)業(yè)主要作單獨(dú)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)可比正常水平降低一些；⑤對(duì)于以項(xiàng)計(jì)列或暫定工程、暫定數(shù)額的估價(jià)，如果該項(xiàng)在工程執(zhí)行期間必然會(huì)發(fā)生，報(bào)價(jià)可做得高一些，反之價(jià)格可相對(duì)降低。

2.5 注重標(biāo)前談判，謹(jǐn)防中標(biāo)之后“扯皮”

投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，一方面，為考慮整體成本情況，施工單位應(yīng)分階段、分節(jié)點(diǎn)以不同目的及方式，針對(duì)各主材設(shè)備廠家的報(bào)價(jià)問(wèn)題及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源，組織行而有效的標(biāo)前物資談判等相關(guān)工作。另一方面，應(yīng)針對(duì)招標(biāo)要求及合同實(shí)際情況，同需要進(jìn)行專業(yè)分包的單位，在標(biāo)前通過(guò)梳理清單、成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，明確擬分包界面，盡可能對(duì)擬分包專業(yè)清單的組價(jià)做到客觀合理。若以聯(lián)合體身份參與投標(biāo)，對(duì)于聯(lián)合體成員單位的施工任務(wù)界面要在標(biāo)前以聯(lián)合體協(xié)議書的形式進(jìn)行明確，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，測(cè)算出各自專業(yè)的成本情況，明確各專業(yè)占總投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分比，并結(jié)合招標(biāo)限價(jià)同比調(diào)增或調(diào)減專業(yè)報(bào)價(jià)，將所有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提前控制在投標(biāo)前并達(dá)成共識(shí)，防止中標(biāo)后出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。

3 軌道交通工程常規(guī)報(bào)價(jià)策略思路

3.1 靜態(tài)數(shù)據(jù)分析法

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮企業(yè)在擬投標(biāo)城市參加類似項(xiàng)目的過(guò)程資料，來(lái)進(jìn)一步比較單位工程中人工、材料、機(jī)械消耗情況。尤其同類清單安裝項(xiàng)，常出現(xiàn)特征描述偏差或含量不足等因素，造成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝工藝發(fā)生出入而引發(fā)成本損失?？偨Y(jié)實(shí)際驗(yàn)工計(jì)量中常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并擬化為對(duì)比分析數(shù)據(jù)項(xiàng)，進(jìn)而合理調(diào)整報(bào)價(jià)空間，控制投標(biāo)價(jià)的精準(zhǔn)度。

3.2 動(dòng)態(tài)信息歸集法

目前城市軌道交通報(bào)價(jià)評(píng)分中，多以投標(biāo)單位各家平均價(jià)格乘以現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的降幅系數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)的形式來(lái)進(jìn)行價(jià)格區(qū)間分差的計(jì)算。應(yīng)積極構(gòu)建開(kāi)標(biāo)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，按照項(xiàng)目專業(yè)收集報(bào)價(jià)信息及其報(bào)價(jià)構(gòu)成情況，如分部分項(xiàng)與措施費(fèi)用的占比，安裝費(fèi)用與主材設(shè)備費(fèi)用的占比等。

4 結(jié) 論

綜上所述，城市軌道交通項(xiàng)目的招投標(biāo)流程已日趨完善規(guī)范，如何在評(píng)標(biāo)辦法多層化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控地方化、競(jìng)標(biāo)單位多元化的各城市軌道交通領(lǐng)域于激烈角逐的投標(biāo)環(huán)境中取得最終勝利，在做好投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工作以及施工企業(yè)結(jié)合自身對(duì)其所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)控，對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王傳超.淺談城市軌道交通工程造價(jià)的控制措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（12）.