行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題與措施

羅明清

[摘 要]隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，為行政事業(yè)單位的創(chuàng)新和改革帶來了重大的機遇，為了進一步適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，并建立與市場經(jīng)濟的發(fā)展相匹配的公共財政體制，便要積極樹立資產(chǎn)管理與資金管理并重的意識，那么加強行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理便能有效地順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，并提升公共財政的先進性和高效性，文章著重分析研究了當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并對此提出了具有針對性的解決建議措施，旨在為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展獻力。

[關鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.116

1 引 言

近年來，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)也逐漸增多，在固定資產(chǎn)增多的同時，一些管理方面的問題也逐漸暴露出來，若是不及時處理，勢必會在一定程度上影響行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)的管理水平，也會影響公共財政作用的發(fā)揮。因此，要查明當前影響行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并合理有效地解決，才能在促進國有資產(chǎn)安全完整的基礎上充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最大價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

2 行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)為單位的運行提供了重要的物質保障，作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，近年來的固定資產(chǎn)數(shù)量逐漸呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要以財政撥款為主，并發(fā)揮其社會效益。因此，為了促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對固定資產(chǎn)進行有效管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，保證行政事業(yè)單位內部的正常運轉具有一定現(xiàn)實意義。

首先，進行固定資產(chǎn)的管理可以為打造高效政府提供客觀要求。隨著國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設節(jié)約型的社會觀念逐漸深入人心，社會各界對政府的要求逐漸提高，為了更好地體現(xiàn)出建設節(jié)約型社會的初衷，并令群眾滿意，行政事業(yè)單位也逐漸轉變了以往的工作方式，致力于打造高效透明政府，在這過程中進行固定資產(chǎn)管理便可以有效地降低成本，減少不必要的浪費，從而通過約束行政事業(yè)單位行為來促使行政事業(yè)單位可以在利用最低成本的基礎上實現(xiàn)最大限度的社會公益價值。

其次，進行固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財務部門革新的重要體現(xiàn)，由于行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)所占的比重不斷增大，這更加速了財務管理的革新和轉型，若是不然，行政事業(yè)單位內部財務部門的管理便會存在一定的弊端，從而影響整體資產(chǎn)管理的發(fā)展，進行固定資產(chǎn)管理便可以促使行政事業(yè)單位內部相關人員增強轉型的意識，更是對財務工作的高效開展帶來了更多的可能。

3 行政事業(yè)單位進行固定管理存在的問題

固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)揮，固定資產(chǎn)所占比重也逐漸增多。由于行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)的購置大多都是源于財政撥款，且固定資產(chǎn)不計提折舊的特點更是造成了一些行政事業(yè)單位存在的核算、監(jiān)督、管理等的缺失，甚至出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、監(jiān)督不力、資源配置有誤等情況的發(fā)生，從而造成資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象。因此，當前行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理主要存在如下問題。

首先，當前行政事業(yè)單位內部缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度。當前很多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理存在一定的漏洞。主要體現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的調修、維護、捐贈等工作存在一定的滯后性，所產(chǎn)生的資源不能及時入賬，甚至是與賬目不符，一些報廢固定資產(chǎn)沒有及時進行賬務處理。長此以往，固定資產(chǎn)賬目管理的缺失更是會出現(xiàn)決算滯后、流失嚴重等情況的發(fā)生，由于固定資產(chǎn)不計提折舊，這就造成了一些固定資產(chǎn)已處于報廢的狀態(tài)，卻沒有及時進行財務處理，從而造成賬面價值與實際價值存在差異，虛增了賬面資產(chǎn)。

其次，當前我國行政事業(yè)單位內部對于固定資產(chǎn)的會計核算存在一定的問題，主要體現(xiàn)在會計核算并不能更好地反映出資產(chǎn)管理的價值。當前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內部會計核算主要采用收付實現(xiàn)制會計核算方式，這種方式存在的弊端會造成行政事業(yè)單位內部財務報表中出現(xiàn)虛增資產(chǎn)、成本核算不實、資產(chǎn)更新不及時等情況的發(fā)生，一定程度上影響了會計核算的配比原則，更是影響了固定資產(chǎn)的有效管理。

最后，當前行政事業(yè)單位內部管理人員固定資產(chǎn)管理意識較為淡薄仍是存在的重要問題之一，主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的管理者將更多的重視程度轉向業(yè)務工作的開展上，沒有真正意識到提升單位管理水平最為根本的是進行固定資產(chǎn)管理，由于管理者的意識缺失，使得行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理人員對工作產(chǎn)生一定的懈怠心理，造成會計核算工作、資產(chǎn)管理工作以及對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計和采購方面的不及時或是虛增資產(chǎn)，長此以往，行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理缺失更是不利于發(fā)揮出公益性的價值。

4 提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的舉措

（1）健全固定資產(chǎn)的管理制度。

健全固定資產(chǎn)的管理制度是提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措，由于當前固定資產(chǎn)管理過程中存在資產(chǎn)使用率不高、賬面資產(chǎn)與實際不符等情況。因此，對其進行強有力的管理刻不容緩。

首先，要建立固定資產(chǎn)專人負責制度，通過明確資產(chǎn)負責人的責任來提升其工作效率，還要實行固定資產(chǎn)管理崗位的輪換制，確保相關管理人員的獨立性，并對負責固定資產(chǎn)管理的相關工作人員進行專業(yè)方面的培訓，以此來提升整體的管理水平。

其次，要建立固定資產(chǎn)實物管理制度，并根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和實際的使用情況來進行合理的分類，建立設備卡片以及相關的臺賬管理，并對其進行定點管理，完善整個管理流程，減少紕漏。

最后，要建立固定資產(chǎn)的處置制度，由于行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)處置的過程中需要經(jīng)過財政部門的審批，對于仍然具有使用價值的固定資產(chǎn)需要通過內部調劑或是拍賣，從而減少浪費現(xiàn)象，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)最大使用價值。

（2）完善固定資產(chǎn)的核算方法。

完善固定資產(chǎn)的核算方法是提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的又一重要舉措。尤其是隨著市場經(jīng)濟的迅猛的發(fā)展，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了更高的要求，對固定資產(chǎn)的核算方法進行完善勢在必行，行政事業(yè)單位單位需要從以往的收付實現(xiàn)制轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制，真實準確反映固定資產(chǎn)賬面價值，實現(xiàn)與收入相配比的支出管理。

與此同時，還要對固定資產(chǎn)計提折舊，通過折舊來完整反映單位固定資產(chǎn)在運行過程中可能發(fā)生的相應成本，對于當前行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)賬目不能真實地反映出資產(chǎn)的真實價值的問題，還需要借鑒固定資產(chǎn)會計核算的相關規(guī)定，根據(jù)實際情況增設累計折舊的會計科目，增設專欄來反映固定資產(chǎn)凈值，并提升會計核算的質量，從而準確反映固定資產(chǎn)的消耗情況。

（3）提升管理人員對固定資產(chǎn)管理重視程度。

提升管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度是提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的關鍵，要在根本上提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，便要從基礎做起，加強領導的思想意識，從而加強對固定資產(chǎn)管理的重視程度。單位管理者需要了解固定資產(chǎn)管理總體情況以及存在的問題，并結合行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況進行分析總結，并更好地制定固定資產(chǎn)管理策略。

其次，管理者需要轉變管理思想，加大對固定資產(chǎn)管理的投資力度，并對會計核算等內容進行細化和監(jiān)督，并將進行經(jīng)濟建設的一部分資金轉移到對固定資產(chǎn)管理方面上，打造行政事業(yè)單位內部完善的固定資產(chǎn)管理體系，為提高固定資產(chǎn)管理質量奠定堅實基礎。

5 結 論

總之，進行固定資產(chǎn)管理對行政事業(yè)單位的整體發(fā)展所起到的重要性不言而喻，固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位正常運轉的物質基礎和有力保障，行政事業(yè)單位更是要提升固定資產(chǎn)管理水平，促使其發(fā)揮出自身最大的財政方面的作用。因此，健全固定資產(chǎn)的管理制度、完善固定資產(chǎn)的核算方法、提升管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度是提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措，更是必經(jīng)之路。

參考文獻：

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