電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應用價值研究

田煒 黃帥

摘 要 近些年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術不斷進步，電子投標在建筑工程中扮演的角色越來越重要。電子招投標系統(tǒng)顛覆傳統(tǒng)招標模試，進而推進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。本文從電子投標在建筑工程中應用的優(yōu)勢、劣勢兩方面進行分析，其主要是信息的不對稱以及基礎的規(guī)則問題，然后針對其中存在的問題，提出具體的改進辦法從而提高電子投標系統(tǒng)在建筑工程中的應用價值。本文給出的實施辦法，使電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中的意義更加重大，同時帶動建筑行業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。

關鍵詞 電子招投標 建設工程 應用價值

一、前言

電子招投標在2001年開始行使，在建筑工程行業(yè)中，招投標是買賣雙方的兩種交易方式，并且它們都是以實現(xiàn)自身利益最大化進行交易。如今由于經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展，電子投標系統(tǒng)在建筑工程領域中得以運用。雖然電子招投標系統(tǒng)可以實現(xiàn)低碳環(huán)保，深入貫徹低碳理念，但其在應用的過程中存在問題。它在信息共享方面具有一定的局限性，沒有清晰的標準規(guī)則，對建筑工程行業(yè)信息化產(chǎn)生不可思議的影響。本文對電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應用價值展開一系列的研究具有現(xiàn)實意義。

二、電子招投標系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子招投標系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，我國的科技發(fā)展取得非常大的進步，電子技術在生活中的運用已成為大勢所趨。與此同時，傳統(tǒng)的招投標也遠遠落后于招標領域的發(fā)展。因此，大多數(shù)建筑工程企業(yè)為能夠在市場上獲取更多的信息并且推進公司招投標的效率，紛紛使用電子招投標系統(tǒng)。同樣，網(wǎng)絡的虛擬漏洞導致企業(yè)無法完全信賴它，企業(yè)對電子招投標系統(tǒng)產(chǎn)生一定的誤解，進而不愿意建立電子招投標系統(tǒng)。電子招投標有效遏制了傳統(tǒng)招標方式的暗箱操作以及串標等情況。電子招投標系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息技術，對曾經(jīng)的招標業(yè)務在網(wǎng)絡上進行在線選評以及確定最后的招投標結(jié)果。

我國進入新時代以來，互聯(lián)網(wǎng)技術與各行各業(yè)結(jié)合的腳步不斷加快。招投標在社會中的各個領域也得到了廣泛的應用，而且法規(guī)制度也不斷完善。2011年，《招標投標法實施條例》規(guī)定，“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標”。2013年，國家發(fā)展改革委會同國務院七部門印發(fā)《電子招標投標辦法》，對系統(tǒng)架構(gòu)、互聯(lián)互通、信息共享、交易安全以及監(jiān)督管理等作了全面規(guī)定，為電子招標投標活動提供了重要制度保障。國務院即將審議的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》也明確提出要逐步推進公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。

目前，電子招投標系統(tǒng)在我國分為三種模式：政府主導模式，由政府部門帶領有關其他部門將其在電子招投標系統(tǒng)統(tǒng)一進行協(xié)同工作，在這個過程中由它們制定有關的政策措施以及管理方案，由政府決定建設、運行、維護支持單位；交易場所主導模式，交易場所占主導地位及提供服務，在此模式中可自主選擇單位支持；招標代理機構(gòu)主導模式，由招標代理機構(gòu)提供電子招投標系統(tǒng)的平臺為自己所代理的招投標項目進行決策、管理、制定運行規(guī)則及技術標準等一系列的服務。

（二）電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中的作用

我國的電子簽名和紙質(zhì)版的簽名具有一樣的法律效應，電子招投標系統(tǒng)中的電子簽名有效地保障了合同的法律效應，同樣根據(jù)有關的法律制度確保整個交易過程的公正性。電子招投標系統(tǒng)采用PDF格式的電子簽名以及對交易結(jié)束后的電子簽名進行加密操作，使其無法被更改，保證了整個交易過程的安全性。

使政府對建筑工程行業(yè)可以進行宏觀的管理和監(jiān)督。電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中執(zhí)行電子標書，所有的招投標工作都有了統(tǒng)一的格式。統(tǒng)一的格式使行政部門對投標文件進行統(tǒng)一處理與分析，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)了解整個建筑行業(yè)的平均報價水平，為我國的建筑行業(yè)提供更好的服務。

電子評標系統(tǒng)應用在建設工程招投標中節(jié)約社會成本，投標人不需要再打印很多的文本標書。以往投標單位很多人抬一大箱投標文件投標的現(xiàn)象消失了，投標人只需提交一張電子標書的光盤和少量的文本資料，既節(jié)約了標書制作的成本，又提高了工作效率，減少投標文件制作人為的出錯率。招標人在發(fā)招標文件時發(fā)放電子招標書，避免了投標人由于各種原因?qū)е碌墓こ塘壳鍐五e誤的問題，投標人領回電子招標書后只需把電子招標文件讀入相應的清單計價軟件中，提高了工作效率，避免了工程量清單的輸入錯誤。

和傳統(tǒng)的基于書面文件的招標系統(tǒng)相比，基于網(wǎng)絡技術的電子招標投標系統(tǒng)具有一個突出的特點，即解決了傳統(tǒng)招投標模式中公平、公正、公開與擇優(yōu)、質(zhì)量、效率的矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、交互性和普及性更高，因而其公開程度能夠得到充分的保證；由于互聯(lián)網(wǎng)的公開性，可以得到更多的社會監(jiān)督，公正性也能得到充分的保證；由于能夠做到招投標過程的公開性、公正性，公平也得到了保證。由于電子招投標系統(tǒng)能夠滿足不同要求的多種數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，可以把評委從繁重的審閱工作中解放出來，因而招投標工作的質(zhì)量和效率得到了保證。它能促進招標機構(gòu)與招標管理部門自身內(nèi)部的規(guī)范化管理；有利于提高招標機構(gòu)內(nèi)部資源的利用率；它還可以提高招標的公開性和透明度，促進競爭。保證招標的公正與公開。

能增強國內(nèi)廠商的競爭意識與生存能力，為國內(nèi)廠商提供更多參與國際競爭的機會，讓他們更多地了解國際市場行情和國際技術標準、國際競爭方式，提高國內(nèi)廠商的國際競爭水平和國內(nèi)企業(yè)的整體水平，增強國產(chǎn)設備在國際市場中的競爭力。

三、電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢及存在問題

（一）電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢

電子招投標系統(tǒng)具備巨大的優(yōu)勢，從以下四個方面來分析它的優(yōu)勢。

1.電子招投標系統(tǒng)效率更高。電子招投標系統(tǒng)應用互聯(lián)網(wǎng)技術，使之前有關部門的工作轉(zhuǎn)換在網(wǎng)絡上操作，工作人員可以直接對所有數(shù)據(jù)進行分析研究，省去了傳統(tǒng)模式中所要花費的時間，從而在招投標過程中降低成本，有效節(jié)省時間。在網(wǎng)絡上進行招投標工作，有利于政府以及各部門及時對工作進行審查以及留底備案，進而提高建筑工程中招投標的效率。

2.電子招投標更公平公正。電子招投標系統(tǒng)采用更專業(yè)的服務平臺，并且在此過程中根據(jù)有關具體的規(guī)則對所有的信息進行統(tǒng)一的處理與分析，以客戶利益最大化為目標選擇最優(yōu)且最適合他們的投標方案，使信息對稱進而讓各種客戶能夠公開公平地參與招投標。

3.電子招投標降低招投標的價格。電子招投標系統(tǒng)的使用減少了物力投入，深入貫徹了低碳經(jīng)濟的理念。公平的服務平臺減少了一系列的成本，降低了采購價格。同時，以企業(yè)利益最大化為核心，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

4.電子招投標系統(tǒng)達到綠色招標的目標。將一切工作在網(wǎng)絡上進行，減少能源使用、紙張浪費及工作人員出行的費用。電子招投標系統(tǒng)中使用電子標書減少了人為的錯誤，使工作效率得到提高，同時也為我國的環(huán)境保護貢獻巨大的力量。

5.便于招投標的資料存檔。電子招投標系統(tǒng)將之前進行交易后的所有紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式，更方便長期存檔保存。當想要重新利用原始的數(shù)據(jù)時，有利于管理人員調(diào)取所需的數(shù)據(jù)，而且還可以對原始數(shù)據(jù)進行加工、整理并再次存檔。

（二）電子招投標系統(tǒng)面臨的問題

任何事情都有兩面性，既然它為建筑行業(yè)帶來了前所未有的進步，那么其也存在一系列隱藏的問題，我們必須著力解決這些問題。

1.存在腐敗現(xiàn)象。電子招投標的管理部門具有很大的權(quán)力，往往會收取招投標人更多的費用，間接控制電子招投標，雙向牟利。而且由于企業(yè)需要購買的招投標軟件是由管理部門指定，招投標管理部門為了實現(xiàn)利益最大化導致企業(yè)信息不對稱，最終讓企業(yè)在競爭中增加額外的成本。

電子招投標系統(tǒng)中一些隱性的因素，逐漸成為影響社會中招投標工程的絆腳石，使企業(yè)為中標而投入更多的成本。這一系列的腐敗現(xiàn)象對企業(yè)的招投標的效率有一定的限制，阻礙了建筑工程信息化的發(fā)展。

2.缺少清晰的評標規(guī)則。電子招投標系統(tǒng)評標的標準主要根據(jù)投標人的評書中的一些計算、投標報價為主。另外，這些系統(tǒng)雖然由軟件公司研發(fā)，但是在這一過程中進行評判缺少具體標準和依據(jù)，同時也無法控制計算機中代碼所編的程序，計算機作出的評判依舊缺乏合理性，最終仍然需要人工完成評標工作。

3.信息共享具有局限。在招投標過程中，有關于企業(yè)的一切信息，但是也存在企業(yè)以虛假信息參與招投標的情況，無法辨別信息真?zhèn)巍ｋ娮诱型稑酥写嬖谶@樣的漏洞以及局限導致不公平現(xiàn)象，信息共享局限性導致招投標工作缺少可靠性與公平性。

四、電子招投標系統(tǒng)在建設工程招投標中的改進措施

（一）建立完善的電子招投標系統(tǒng)

由于在招投標的交易過程中存在過多的腐敗現(xiàn)象，各種軟件服務公司應該加大對該系統(tǒng)的全面修復力度，有關部門也應該配合維護這個服務平臺，完善電子招投標系統(tǒng)。具體應從以下三個方面做出改進：

第一，電子招投標系統(tǒng)應該以國家的所有數(shù)據(jù)為接口，建立全國統(tǒng)一的招標系統(tǒng)；第二，對于招投標腐敗現(xiàn)象應制定相關的規(guī)章制度，進而對招標管理部門進行有效管理與督促；第三，電子招標系統(tǒng)可以按照不同專業(yè)進行建設運營，構(gòu)建電子化且集中有序的交易行為以及服務平臺。系統(tǒng)的工作平臺會有效阻止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立統(tǒng)一的電子招投標網(wǎng)絡平臺

公平、公正的競爭環(huán)境也是各企業(yè)所需要的，而缺少具體的規(guī)則導致有些企業(yè)被潛規(guī)則，在市場中無法取得自己想要的收益。所以，建立統(tǒng)一的電子招投標系統(tǒng)解決了沒有清晰的評判標準給企業(yè)帶來的影響。因此，可從以下四個方面改進：

第一，電子招投標系統(tǒng)應當根據(jù)合理的評價依據(jù)，統(tǒng)一招投標的服務平臺、評標準則、技術培訓；第二，在網(wǎng)絡平臺上對招投標過程中所要的信息、報名、評標等具體事項進行具體規(guī)范；第三，讓電子招投標系統(tǒng)與法律標準結(jié)合，使它的評判標準更加準確、有效；第四，對所有投標人的信息進行統(tǒng)一集中管理，完善電子招投標網(wǎng)絡平臺。

（三）全面信息共享

市場中存在太多的信息，企業(yè)也無法辨別真?zhèn)?。而且全面的信息共享有利于公平的競爭中標。電子招投標系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)的收集也不是很全面。應當協(xié)同行政部門加以改進。

第一，對網(wǎng)絡平臺進行嚴格的管理，使招投標人在信息公開化中實現(xiàn)信息共享；第二，由于電子招投標系統(tǒng)需要大量的計算機人才，政府部門應該加大對計算機人才的引進；第三，將電子招投標與各種行政機關緊密結(jié)合，提高數(shù)據(jù)信息的全面共享程度。

五、結(jié)語

隨著科技的不斷進步與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術被廣泛應用到建筑行業(yè)。電子招投標系統(tǒng)減少了資源浪費，順應了低碳理念。但同時政府部門應該加大對建筑行業(yè)招投標管理部門的監(jiān)督，讓招投標工作有效進行，為眾多企業(yè)提供公平、公正的環(huán)境。電子招投標系統(tǒng)的不斷完善，促進招投標工作的改進，促進招投標領域的發(fā)展。

（作者單位為中交二航局第一工程有限公司市場開發(fā)部）

[作者簡介：田煒（1979—），女，湖北武漢人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟學。黃帥（1987—），男，湖北陽新人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟學。]

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