論國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的地位和作用

盧建華

摘 要 隨著原國有企業(yè)保衛(wèi)部門的社會(huì)化，部分保衛(wèi)人員分到地方公安部門成立了派出所，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作有弱化的趨勢(shì)，但國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作又是企業(yè)不可缺少的重要一環(huán)，在保證科研生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)治安、綜治維穩(wěn)、思想教育、企業(yè)文化等方面發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 內(nèi)部保衛(wèi)

企業(yè)單位的保衛(wèi)，也叫武裝保衛(wèi)，簡稱內(nèi)保工作，是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部職工人身財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)工作、生產(chǎn)、經(jīng)營和科研秩序正常進(jìn)行的重要部門，同時(shí)內(nèi)部保衛(wèi)工作也是公安工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的重要職能部門。當(dāng)前，我國改革開放進(jìn)入了不斷深化的新階段，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)保工作不僅僅是看看大門、守守物資這么簡單，而是時(shí)時(shí)刻刻處在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一線。2004年國務(wù)院公布實(shí)施了《企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《內(nèi)保條例》），為企業(yè)的內(nèi)保工作提供了法律依據(jù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次強(qiáng)調(diào)，在改革開放的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，內(nèi)保工作必須加強(qiáng)，絕不能削弱，保衛(wèi)工作要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重任。因此，明確企業(yè)內(nèi)保工作的地位、作用，從而進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)工作，克服輕視內(nèi)保工作的思想，就具有十分重要的意義。

一、內(nèi)保工作在維護(hù)企業(yè)科研、生產(chǎn)工作秩序正常進(jìn)行中起著重要作用

《內(nèi)保條例》中明確規(guī)定：內(nèi)部保衛(wèi)工作應(yīng)維護(hù)本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研秩序。一個(gè)企業(yè)的科研、生產(chǎn)工作秩序能否正常進(jìn)行，是企業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。試想，如果一個(gè)企業(yè)的正常工作秩序都不能維護(hù)，或者生產(chǎn)工作秩序混亂，經(jīng)常受到各種無理因素的干擾，那企業(yè)就談不上發(fā)展，更談不上效益。近年來，企業(yè)貫徹黨中央一系列深化經(jīng)濟(jì)體制改革的方針政策，進(jìn)行了人事、分配和干部制度改革。深化改革增強(qiáng)了企業(yè)的活力，但同時(shí)不可避免地沖擊了個(gè)別人的利益，產(chǎn)生了這樣那樣的矛盾。因此，個(gè)別人無理上訪，無理糾纏領(lǐng)導(dǎo)的事情時(shí)有發(fā)生，有的人動(dòng)不動(dòng)就到領(lǐng)導(dǎo)辦公室鬧事，威脅領(lǐng)導(dǎo)，有的組織幾人、十幾人到企業(yè)糾纏，無理取鬧，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的生產(chǎn)工作秩序。內(nèi)保工作的任務(wù)就是確保企業(yè)改革的順利進(jìn)行，旗幟鮮明地支持改革，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)工作秩序，內(nèi)保工作的全部活動(dòng)都必須服從、服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革需要。在實(shí)際工作中，內(nèi)保工作要認(rèn)真研究不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，維護(hù)好企業(yè)內(nèi)部的治安秩序。只有這樣，才能為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，才能為廣大科研人員、廣大職工提供一個(gè)良好的科研生產(chǎn)環(huán)境，使其充分發(fā)揮主動(dòng)性的創(chuàng)造性，專心致志地搞好科研生產(chǎn)。

二、內(nèi)保工作在保護(hù)企業(yè)內(nèi)部人員的人身財(cái)產(chǎn)安全中起著重要作用

《內(nèi)保條例》明確規(guī)定：單位內(nèi)部的保衛(wèi)工作要貫徹預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，保障安全的方針。內(nèi)保工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，保障安全的方針，搞好企業(yè)內(nèi)部的治安防范工作，認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部治安防范措施，以預(yù)防、控制、減少內(nèi)部發(fā)案為目標(biāo)，全面實(shí)施人防、物防、技防措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓職工滿意，是企業(yè)內(nèi)保工作的重要職責(zé)。近年來，由于外來務(wù)工人員的增多，流動(dòng)、暫住人員數(shù)量加大，使得企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安環(huán)境越來越復(fù)雜，給企事業(yè)單位職工的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的盜竊案件近來也有增加的趨勢(shì)。復(fù)雜的新治安形勢(shì)對(duì)內(nèi)保工作提出了更高的要求，內(nèi)保工作要積極研究新情況，采取新措施，保護(hù)好企業(yè)內(nèi)部治安秩序。內(nèi)保工作要采取多種措施保障企業(yè)內(nèi)部安全，首先要加強(qiáng)技防措施，增加高科技防控手段；其次要增強(qiáng)內(nèi)保人員的責(zé)任心，落實(shí)安全防范責(zé)任制，合理安排值班人員，劃分防范責(zé)任區(qū)，采取重點(diǎn)防范、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的新機(jī)制，確保企業(yè)內(nèi)部的安全。

三、內(nèi)保工作在企業(yè)社會(huì)治安綜合治理中起著重要作用

社會(huì)治安綜合治理工作是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針。內(nèi)保工作在“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等綜合治理工作方面做了大量卓有成效的工作，在確保企業(yè)內(nèi)部平安中，取得了較大的成績。當(dāng)前，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力時(shí)刻妄圖破壞我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，敵特分子加緊了對(duì)企業(yè)特別是國有軍工企業(yè)軍事經(jīng)濟(jì)情報(bào)的收集，他們有的混入企事業(yè)單位內(nèi)部，竊取國家政治、軍事機(jī)密，有的收買企業(yè)重要管理人員，進(jìn)行犯罪活動(dòng)。此外，個(gè)別頑固分子參加邪教組織，在單位內(nèi)部時(shí)有活動(dòng)，危害企業(yè)發(fā)展。兩勞釋放人員的教育管理，重點(diǎn)人員的控制管理，暫住人口的管理，民事糾紛的調(diào)解工作，都需要內(nèi)保人員做大量細(xì)致的工作。因此，內(nèi)保部門要采取各種措施，大力加強(qiáng)基層的治安防范工作，實(shí)施綜合治理，組織動(dòng)員各方面力量，建立健全綜合治理的長效機(jī)制，減少各種違法活動(dòng)的發(fā)生，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，消除不安定因素。特別要下大力氣調(diào)解企業(yè)內(nèi)的各種矛盾和糾紛，避免矛盾激化，做到糾紛不上交，矛盾不激化。最大限制地把矛盾糾紛解決化解在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四、內(nèi)保工作在企業(yè)的思想政治工作中起著重要作用

按照企業(yè)單位的職責(zé)劃分，職工思想政治工作主要屬于政工部門的職責(zé)范圍，內(nèi)保工作屬于行政工作。但在實(shí)踐中，內(nèi)保工作的具體內(nèi)容又與思想政治工作密不可分，內(nèi)保工作也同時(shí)是做人的思想工作?！秲?nèi)保條例》規(guī)定：內(nèi)保人員應(yīng)當(dāng)開展治安防范教育，法治宣傳教育，對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員實(shí)施幫教。這就明確了內(nèi)保工作的宣傳教育職責(zé)。事實(shí)上，發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部職工中的治安案件，大多數(shù)夠不上刑事處分，不需要交公安機(jī)關(guān)處理，而是由內(nèi)保部門協(xié)調(diào)處理，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的批評(píng)教育，交心談心，進(jìn)行幫助教育。只要不是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，內(nèi)保部門一般都本著以人為本，教育為主的原則，從輕處理，而不是動(dòng)不動(dòng)就對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行各種處罰。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育的過程，就是做思想工作的過程。還有企業(yè)職工之間、小區(qū)鄰居之間大量的民事糾紛，尤其需要內(nèi)保人員做耐心細(xì)致的思想工作和調(diào)解工作。由于內(nèi)保部門的思想工作是與各種處罰相結(jié)合進(jìn)行的，因此其產(chǎn)生的實(shí)際效果更為明顯。

五、內(nèi)保工作在企業(yè)文化建設(shè)方面起著重要作用

企業(yè)文化建設(shè)包括很多方面，對(duì)外形象展示是企業(yè)文化建設(shè)的重要方面之一，內(nèi)部保衛(wèi)工作正是展示企業(yè)形象的窗口部門?？蛻舻揭粋€(gè)企業(yè)辦事，給客戶留下第一印象的是內(nèi)保人員，客戶通過公司大門首先接觸到的一定是企業(yè)的保衛(wèi)人員。保衛(wèi)人員的著裝、舉止、形象給客戶留下的印象，是客戶認(rèn)識(shí)企業(yè)的第一步，通過保衛(wèi)人員的風(fēng)采，展示企業(yè)的形象。這也正是一個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的重要方面。這就要求內(nèi)部保衛(wèi)人員必須提高自身的素質(zhì)，加強(qiáng)各方面的修養(yǎng)。首先內(nèi)保人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)和黨的方針政策的學(xué)習(xí)；其次是內(nèi)保人員要認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，做到文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)勤；再次，是企業(yè)人事部門要把那些思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，作風(fēng)過硬的優(yōu)秀員工選配到保衛(wèi)工作崗位上來，克服過去那種保衛(wèi)人員就是看大門的，把個(gè)別不好安排的刺頭、不好好在車間干活的懶人安排在保衛(wèi)部門的思想。只有這樣，才能展示內(nèi)保人員良好的形象，從而展示出企業(yè)的優(yōu)秀文化。

六、結(jié)語

隨著改革的不斷深化，企業(yè)內(nèi)部面臨的治安問題、維穩(wěn)問題也越來越多，客觀上對(duì)企業(yè)的內(nèi)保工作提出了更高的要求?！秲?nèi)保條例》的頒布實(shí)施使企業(yè)的老總們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了內(nèi)保工作的重要性，把內(nèi)保工作擺到了十分重要的位置上。以航宇公司為例，近年來，公司為加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，已經(jīng)投入了幾十萬元加強(qiáng)內(nèi)保的硬件建設(shè)，公司各單位都安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子圍墻等高科技設(shè)施，同時(shí)提高了內(nèi)保人員的待遇，調(diào)動(dòng)了保衛(wèi)人員的工作積極性，從而大大加強(qiáng)了公司的內(nèi)部保衛(wèi)工作，使公司在實(shí)施跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)入了持續(xù)、有序發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長，廣大職工安居樂業(yè)。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)的活動(dòng)已深入人心，我們相信，企業(yè)的內(nèi)部保衛(wèi)工作一定會(huì)在創(chuàng)建平安活動(dòng)、構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（作者單位為湖北襄陽航宇救生裝備有限公司）