淺析民辦高中行政管理中存在的問題及改進(jìn)措施

沈神怡

摘 要 隨著國家教育教學(xué)工作的不斷加強(qiáng)，民辦高中也如同雨后春筍一般，發(fā)展越來越快。在民辦高中的管理工作中，行政管理工作非常重要。結(jié)合民辦高中的情況來看，行政管理涉及多方面的內(nèi)容。綜合目前大多數(shù)民辦高中的情況來看，其在行政管理方面還存在一些問題，比如管理人員的重視度不夠、職責(zé)劃分不到位、管理機(jī)制不完善、管理人員素質(zhì)有待提升，這些問題都給民辦高中的行政管理工作造成了一定的困擾，需要采取針對性的措施來加以改善。

關(guān)鍵詞 民辦高中 行政管理 問題 措施

民辦高中與公立高中有著很大的不同，民辦高中面向社會，也就是面向社會招收學(xué)生和學(xué)員，服務(wù)于不特定的群體和公民個人，而不是只招收某個團(tuán)體、企業(yè)、行業(yè)、系統(tǒng)和特定群體的人為學(xué)生或?qū)W員。民辦高中的行政管理工作內(nèi)容并不簡單，民辦高中的行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。管理人員的重視度不夠、職責(zé)劃分不到位、管理機(jī)制不完善、管理人員素質(zhì)有待提升等問題都為民辦高中的行政管理帶來了挑戰(zhàn)。隨著民辦高中的新課程改革不斷深入，投入的資金不足以完全支撐民辦高中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是一些民辦高中行政管理存在閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。行政管理方面也受到影響，民辦高中的行政管理機(jī)制也需要加以完善。

一、民辦高中行政管理中存在的問題

（一）管理人員的重視度不夠

科技是第一生產(chǎn)力，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對高素質(zhì)人才的需求不斷增加。因此，民辦高中不斷擴(kuò)大招生培養(yǎng)高層次人才，隨之而來的是民辦高中的校區(qū)不斷增加，民辦高中行政管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的管理工作，需要加大力度進(jìn)行行政管理改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高行政管理水平，這樣才能避免資源浪費(fèi)閑置，從根本上讓民辦高中的資源合理配置使用。而就目前的情況來看，民辦高中的管理人員對行政管理工作的重視度不夠，導(dǎo)致下層人員在執(zhí)行時也不夠認(rèn)真，影響了行政管理工作的效率和管理質(zhì)量，行政管理工作也逐漸被忽視，加強(qiáng)管理階層的重視度非常重要。

（二）行政管理職責(zé)劃分不到位

在行政管理中，合理安排職責(zé)才能更好地構(gòu)建管理體系。但由于大多數(shù)管理人員對行政管理工作沒有準(zhǔn)確的規(guī)劃，行政管理人員分配不到位，許多工作人員做事的效率也受到影響，不能做適合自己的工作，管理效果不理想。管理職責(zé)的劃分至關(guān)重要，萬事萬物都被永恒的真理支配并有規(guī)律地運(yùn)行著，行政管理也是如此。

（三）行政管理機(jī)制不完善

民辦高中的行政管理機(jī)制不完善，沒有統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理。第一，缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行行政管理。普遍的民辦高中管理人員存在重視財務(wù)，忽略行政管理的思想，不重視對行政管理，主要就是雖然設(shè)立了專門的行政管理部門，但是沒有專業(yè)人員管理，只是在每年按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，在固定的時間更換《產(chǎn)權(quán)登記證》。有的部門更是把行政直接掛在了財務(wù)部門，隨意安置工作。第二，多頭管理，沒有統(tǒng)一的管理口徑。學(xué)校的部門林立，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。不同部門的行政各自進(jìn)行管理，實(shí)驗(yàn)儀器歸設(shè)備部門管理，圖書雜志等歸圖書館管理，房屋等土地資產(chǎn)歸總務(wù)部門管理，諸如此類的管理方式還有很多，雖然看似都有管理者管理，但是卻沒有一個統(tǒng)籌的管理部門，造成管理上的混亂。第三，沒有完備的資產(chǎn)預(yù)算機(jī)制。通常情況下，學(xué)校對于投入的預(yù)算很重視，對于購置后的行政管理沒有統(tǒng)一的方法，比如怎么配置資產(chǎn)，共享資源，導(dǎo)致的后果就是不斷重復(fù)購置相似的設(shè)備，低效使用和閑置資源。

（四）管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)民辦高中行政人員的管理專業(yè)素質(zhì)并不高，在行政管理方面的專業(yè)人才較為匱乏，并且民辦高中在招聘工作人員時，也沒有針對行政管理開設(shè)專門的培訓(xùn)課程，許多剛就任的管理人員不能很好地適應(yīng)工作，管理方向、力度等均可能出現(xiàn)問題。

二、應(yīng)對措施

（一）重視日常的管理工作，從細(xì)節(jié)出發(fā)

行政管理工作需要從細(xì)節(jié)之處注意，把基礎(chǔ)的記錄工作做好。比如在對財務(wù)部門進(jìn)行管理時，要主動參與到財務(wù)部門的管理工作中來，在賬務(wù)記錄上設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，計入總賬和計入二級賬目的名稱一致，行政管理部門需要與財務(wù)部門同步設(shè)立總賬和明細(xì)賬、根據(jù)不同的用途設(shè)置分類賬戶明細(xì)賬目。需要把握的原則就是總賬金額總和和各二級單位的總賬金額一致。在行政管理部門和各使用部門，因?yàn)槭褂貌块T眾多，無法逐一核對，因此可以每個月重點(diǎn)核查幾個部門，保證行政管理部門每年至少對各個使用部門的管理工作核對一次。

（二）完善民辦高中行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

針對各部門沒有專人管理行政的現(xiàn)象，民辦高中需要健全管理機(jī)制，各二級單位設(shè)立專門的管理部門，進(jìn)行專人管理，這樣才能加強(qiáng)民辦高中的基礎(chǔ)設(shè)施管理，提高監(jiān)管的力度。鼓勵管理人員創(chuàng)新管理方式，突破傳統(tǒng)的管理方式，將行政管理和財務(wù)管理納入同一軌道，財務(wù)管理和行政管理集中進(jìn)行。機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)立統(tǒng)一的行政管理部門，再相應(yīng)設(shè)立預(yù)算中心、資產(chǎn)中心和資金中心，資金和資產(chǎn)都統(tǒng)籌管理，這樣可以錢物統(tǒng)一，有利于預(yù)算工作的順利進(jìn)行，改變“重錢輕物”的錯誤觀念，從而提升行政管理效率，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，壯大師資管理隊(duì)伍

高素質(zhì)的行政管理人員對行政管理有系統(tǒng)性的認(rèn)識，能夠從科學(xué)的角度考慮行政管理和使用，這樣有利于行政管理水平的提高?，F(xiàn)有的情況是行政管理工作煩冗，工作人員已經(jīng)無法滿足目前的管理需求，因此需要采取有效的措施扭轉(zhuǎn)管理不善的局面，民辦高中需要培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，引進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制，組織現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提升專業(yè)度，從而適應(yīng)目前的行政管理工作要求，做到科學(xué)管理、有效管理和資源合理配置。

（四）制定行政管理的系統(tǒng)管理體系，加強(qiáng)全過程管理

民辦高中的行政管理龐大、難度比較大，需要民辦高中制定切實(shí)有效的管理體系，多方合力共同配合，參與到事前、事中和事后管理中來，全方位管理。做好管理策劃，管理運(yùn)行，事后及時跟蹤和檢查。在管理策劃上，首先需要設(shè)立民辦高中行政管理的管理目標(biāo)，在指導(dǎo)思想、工作職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)等方面設(shè)立明確的規(guī)則，圍繞管理目標(biāo)進(jìn)行，持續(xù)改革和深化行政管理工作。其次在管理運(yùn)行上，管理策劃的各種目標(biāo)、方案都是理論性的，比較抽象，需要把這些理論的東西進(jìn)行具體化，切實(shí)有效地落地才能提高行政管理水平，如果只是喊口號，那么行政管理將變成一紙空談，浪費(fèi)前期的管理和規(guī)劃。最后在跟蹤和管理上，為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，落地方案和措施一定要實(shí)時監(jiān)督，采取普查或者抽查的方式，定期和不定期進(jìn)行檢查，這樣全面跟蹤行政管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。這樣，從行政管理開始到后期管理做到全方位管理，不斷改善不合理的地方。

三、結(jié)語

民辦高中一定要把行政管理工作當(dāng)作重點(diǎn)工作，創(chuàng)新行政管理方式，設(shè)立專門的管理人員，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，完善管理機(jī)制，形成良好的行政管理機(jī)制，提高行政管理辦事效率，減少資源的浪費(fèi)，從而在根本上為民辦高中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為南開大學(xué)）

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