論習(xí)近平輿論觀下網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)制與政府監(jiān)管對(duì)策

杜彬 任佳

摘要網(wǎng)絡(luò)在目前的社會(huì)生活中起著重要的作用，對(duì)人們的生活和工作便捷性提供了重要的支持，可以說(shuō)有了網(wǎng)絡(luò)，人們的生活質(zhì)量和效率提升得到了極大的保證。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，其在提供便利的同時(shí)也存在著安全隱患，近年來(lái)越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)安全事故使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)利用的時(shí)候惴惴不安，所以打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全成為了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)工作的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)中闡述了其基本的輿論觀，在其輿論觀大方向下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)制并制定明確的政府監(jiān)管對(duì)策，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展來(lái)講現(xiàn)實(shí)意義顯著。所以本文就習(xí)近平輿論觀下網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)制與政府監(jiān)管對(duì)策做分析，旨在為現(xiàn)實(shí)提供參考。

關(guān)鍵詞輿論觀 網(wǎng)絡(luò)安全 法律規(guī)制 政府監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前社會(huì)中的重要作用發(fā)揮使得人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)價(jià)值不容忽視，但是在具體使用中人們必須要關(guān)注其所帶來(lái)的安全隱患，因?yàn)檫@對(duì)于人們的生活秩序以及社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。從當(dāng)前的現(xiàn)狀分析來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題普遍存在，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)制以及政府在相關(guān)方面的監(jiān)管還存在著較多不如意的地方。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上充分的肯定了網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)利用等提出了要求。在其輿論觀下，網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)制和政府的監(jiān)管該如何進(jìn)行必須要有更加明確的對(duì)策，所以做好關(guān)于此問(wèn)題的分析現(xiàn)實(shí)意義顯著。

一、習(xí)近平輿論觀的基本分析

從座談會(huì)的具體分析來(lái)看，習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)輿論觀主要從三方面進(jìn)行體現(xiàn)：

首先，其指出“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿?！狈治鲞@段話可知總書記看到了網(wǎng)絡(luò)的普遍性，也認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)對(duì)表達(dá)民意，了解老百姓所思所想的重要性，所以網(wǎng)絡(luò)在輿論表達(dá)方面的作用顯著，需要肯定并將這種效用做充分的利用。

其次，總書記指出“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正?！本唧w分析可知，總書記充分認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)的兩面性，也肯定了網(wǎng)絡(luò)言論的自由性，但是其也指出，網(wǎng)絡(luò)言論存在較多的不當(dāng)之處，所以需要做好引導(dǎo)和糾正，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改善必須要做的工作。從總書記的新輿論觀來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)輿論的利用要趨利避害，引導(dǎo)其走向健康的發(fā)展。

最后，總書記指出“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！啊靵y哄哄的，那就什么事也辦不成?！薄叭绻赡菢右粋€(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益?！睆倪@一點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)來(lái)看，總書記認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不和諧給個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)的危害，所以其明確指出要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)良性發(fā)展。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改善離不開工信部門的監(jiān)督和管理，更離不開廣大網(wǎng)民的自覺(jué)維護(hù)，所以總書記的這一點(diǎn)，實(shí)際上是對(duì)網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)管理部門的要求。

綜上所述，習(xí)近平總書記認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要性，同時(shí)也意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)的不健康發(fā)展對(duì)于社會(huì)的重要影響，所以其輿論觀強(qiáng)調(diào)要充分的重視網(wǎng)絡(luò)的功能，使其為社會(huì)主義的發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論利用的原則和方法要做分析和改善，以此來(lái)保證其安全性效果。

二、當(dāng)前法律規(guī)制和政府監(jiān)管方面存在的問(wèn)題

分析目前的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制和政府監(jiān)管行為發(fā)現(xiàn)還存在著不少的問(wèn)題，對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行分析，這可以為問(wèn)題解決提供方向和參考的依據(jù)。

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由受行政權(quán)力不當(dāng)干涉和限制

網(wǎng)絡(luò)言論自由受行政權(quán)利不當(dāng)干涉和限制是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)使用中存在的一個(gè)非常明顯的問(wèn)題。法律規(guī)定公民有言論自由的權(quán)利，而且網(wǎng)絡(luò)是民眾表達(dá)意見的一個(gè)重要渠道，所以政府不得以個(gè)人權(quán)利對(duì)民眾的正常言論進(jìn)行限制這是法律所規(guī)定的。但是在實(shí)際執(zhí)行中，由于部分人的正當(dāng)言論訴求涉及了政府的相關(guān)行為，所以其會(huì)利用行政權(quán)力對(duì)言論做干涉和限制，這種行為既違法也不符合新輿論觀下利用網(wǎng)絡(luò)渠道調(diào)取民意的基本要求，所以這種現(xiàn)象和問(wèn)題必須要得到解決。

（二）法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的約束力和強(qiáng)制力不足

法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的約束力和強(qiáng)制力不足也是當(dāng)前存在的一個(gè)重要問(wèn)題。具體分析實(shí)踐可知，當(dāng)前的法律在網(wǎng)絡(luò)管理方面存在著諸多的漏洞，尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容方面，缺失的部分比較的嚴(yán)重，所以目前網(wǎng)絡(luò)利用中，色情、暴力類的網(wǎng)頁(yè)彈窗十分的普遍，這不僅影響了網(wǎng)民的上網(wǎng)體驗(yàn)，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用安全形成了威脅，所以需要對(duì)這些問(wèn)題做限制。正是因?yàn)槟壳暗姆山ㄔO(shè)不夠完善，所以法律規(guī)制對(duì)其的強(qiáng)制力效果不夠突出，這影響了具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)。

（三）政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的力量較為薄弱

政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的力量比較薄弱也是現(xiàn)階段存在的一個(gè)普遍性問(wèn)題。就具體的分析來(lái)看，雖然網(wǎng)絡(luò)所起的作用十分的顯著，但是政府的工作更重視的是現(xiàn)實(shí)管理，所以在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面投入的時(shí)間、資源等十分的有限。由于資源的限制，政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的隊(duì)伍建設(shè)、人員專業(yè)性提升等方面均有缺陷，所以及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無(wú)法開展，這就造成了較為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞。此問(wèn)題表現(xiàn)突出，在日后的工作中必須要積極的進(jìn)行解決。

（四）政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系構(gòu)建不完全

最后，政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系構(gòu)建不完全也是當(dāng)前監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題。監(jiān)管體系不完全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立不夠?qū)I(yè)，在具體執(zhí)行上，監(jiān)管的執(zhí)行效率比較的低下。二是監(jiān)管的制度構(gòu)建不完善，所以在具體工作執(zhí)行的過(guò)程中，責(zé)任落實(shí)與敦促無(wú)法有效的進(jìn)行。三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行中的方法和措施利用存在著顯著的問(wèn)題，這導(dǎo)致了效率和質(zhì)量的無(wú)法提升?？偠灾?，政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的不完全使得具體工作開展無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效果。

三、法律規(guī)制和政府監(jiān)管的具體對(duì)策分析

在新輿論觀下要做好法律規(guī)制和政府監(jiān)管工作，需要在當(dāng)前具體問(wèn)題基礎(chǔ)上針對(duì)性的構(gòu)建處理對(duì)策，這樣，法律規(guī)制和政府監(jiān)管的效果會(huì)更加的突出，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善會(huì)更具成效。

（一）深化網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐分析，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法

從具體的分析來(lái)看，第一項(xiàng)重要的對(duì)策是深化網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐分析，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法的完成。分析目前的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，存在著大量鉆法律空子的情況。雖然相關(guān)的機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)其進(jìn)行限制，但是畢竟沒(méi)有違法事實(shí)，過(guò)度的限制反而會(huì)引起網(wǎng)民的不適，這會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的混亂。針對(duì)這樣的情況，工信部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)做具體的細(xì)化分類，從而將明顯具有錯(cuò)誤導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行確定，進(jìn)而通過(guò)立法對(duì)相關(guān)的活動(dòng)做限制，這樣，有了法律做依據(jù)，相關(guān)工作的開展，執(zhí)行效果會(huì)更加的有效。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)民的水平參差不齊，所以部分網(wǎng)民很容易受網(wǎng)絡(luò)言論的影響，政府監(jiān)管部門就煽動(dòng)性言論等做具體的監(jiān)管立法從而對(duì)其進(jìn)行限制，這可以幫助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的具體內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊不當(dāng)傳播行為

在具體的法律規(guī)制和政府監(jiān)管活動(dòng)中，第二項(xiàng)重要的內(nèi)容是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)具體內(nèi)容的明確，從而對(duì)不恰當(dāng)?shù)膫鞑バ袨檫M(jìn)行打擊。就當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐分析來(lái)看，在人們使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，各種類型的網(wǎng)絡(luò)彈窗出現(xiàn)的非常普遍，正常的廣告植入這無(wú)可厚非，但是許多的彈出頁(yè)面含有色情、暴力等信息，這對(duì)于普遍利用網(wǎng)絡(luò)的青少年來(lái)講危害巨大，而且很多頁(yè)面彈窗含有盜號(hào)等不安全的因素，這些問(wèn)題都嚴(yán)重的影響了網(wǎng)絡(luò)的秩序化和安全性使用?；诖?，政府監(jiān)管部門需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告?zhèn)鞑サ茸鼍唧w的規(guī)定，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)瀏覽的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。這樣，人們?cè)诶镁W(wǎng)絡(luò)的時(shí)候所受到的安全威脅會(huì)明顯的降低。簡(jiǎn)言之，通過(guò)明確管理對(duì)不當(dāng)行為進(jìn)行限制和打擊，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化來(lái)講現(xiàn)實(shí)意義顯著。

（三）政府積極組建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，強(qiáng)調(diào)其專業(yè)化建設(shè)

分析當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制和政府監(jiān)管，第三項(xiàng)重要的對(duì)策是強(qiáng)調(diào)其專業(yè)化的建設(shè)。從具體分析來(lái)看，無(wú)論是法律規(guī)制還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，如果不具備專業(yè)性，其效果會(huì)大打折扣，所以積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專業(yè)性構(gòu)建十分的必要。從當(dāng)前的分析來(lái)看，專業(yè)性建設(shè)分為兩個(gè)方面：一是監(jiān)管體系的專業(yè)性構(gòu)建，包括監(jiān)管隊(duì)伍、制度、具體的崗位設(shè)置等等。通過(guò)監(jiān)管體系的專業(yè)性構(gòu)建，監(jiān)管工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得以提升。二是監(jiān)管人員的專業(yè)性構(gòu)建。人員需要具備監(jiān)管的基本意識(shí)和理論基礎(chǔ)，這樣，具體的工作執(zhí)行所需要的指導(dǎo)會(huì)呈現(xiàn)專業(yè)性，其工作的綜合效果會(huì)有顯著的提升。

（四）構(gòu)建輿論監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的引導(dǎo)和糾正

在習(xí)近平總書記新輿論觀下，網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制和政府監(jiān)管的第四項(xiàng)重要措施是構(gòu)建輿論監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的引導(dǎo)和糾正。在上文的分析中指出，網(wǎng)民的素質(zhì)水平是參差不齊的，所以很多網(wǎng)民在綜合因素影響下會(huì)有不當(dāng)?shù)难哉?，這些言論的產(chǎn)生很多情況下是無(wú)意識(shí)的。針對(duì)這樣的情況，政府監(jiān)管部門需要利用輿論監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)話題走向以及民眾的行為做糾正和指導(dǎo)，這樣，網(wǎng)民對(duì)自身行為的錯(cuò)誤認(rèn)知會(huì)更加深刻，輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的最終目標(biāo)也可以實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，通過(guò)引導(dǎo)和糾正，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的輿論環(huán)境會(huì)變得更加和諧。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)制和政府監(jiān)管對(duì)于網(wǎng)絡(luò)利用環(huán)境改善和網(wǎng)絡(luò)利用安全構(gòu)建具有重要的意義，所以在習(xí)近平新輿論觀下積極的分析網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制和政府監(jiān)管存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題做具體的對(duì)策探討，這對(duì)于當(dāng)前工作實(shí)踐的指導(dǎo)意義十分的明顯。