我國改革開放40年綜合檔案館1980—2016年發(fā)展統(tǒng)計分析報告

吳雁平 劉東斌

摘 要：從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，改革開放40年來，我國綜合檔案館在館藏檔案、照片檔案、開放檔案、利用檔案、檔案館建筑面積等方面，均成倍增長，各項檔案事業(yè)得到長足發(fā)展。同時，還有許多值得關注的內(nèi)容，如檔案開放和檔案利用工作還有很大的拓展空間，如何拓展？再如館藏和館庫面積大量增長而人員并沒有相應增加，何故？信息化、現(xiàn)代化技術的運用，機構(gòu)改革的影響等，都值得進一步探討研究。

關鍵詞：中國；改革開放；綜合檔案館；發(fā)展統(tǒng)計

Abstract： The reason why the file loss countries and the possessors are entangled in the problem of archival recycling is that the archival literature that has been lost is of great value in itself. File based on the dual value theory Angle of view， therefore， by combing Australia return the actual process of Japan's world war ii enterprise archives， analyzing the successful experience of other countries' archives collection， it sums up for our loss records recourse work abroad reference and enlightenment.

Keywords： The dual value； Loss of overseas archives； recourse； revelation

2018年是我國改革開放40周年。40年來，檔案事業(yè)得到了長足的進步與發(fā)展，總結(jié)與回顧中國檔案事業(yè)40年來的發(fā)展歷程，充分展示改革開放給中國檔案事業(yè)帶來的變化，取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)則是描繪這一發(fā)展變化最直接、最準確、最客觀、最權(quán)威的素材。

中央和地方各級國家綜合檔案館，是我國各級各類檔案館中的主體，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，依法負責承擔接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案的任務。國家綜合檔案館的發(fā)展情況，在很大程度上反映和記錄了我國檔案事業(yè)發(fā)展的軌跡。因此，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對改革開放40年來，國家綜合檔案館館數(shù)、專職人員人數(shù)、館藏檔案數(shù)、照片檔案數(shù)、開放檔案數(shù)、利用檔案數(shù)、建筑面積數(shù)進行統(tǒng)計與分析，能夠描繪和展現(xiàn)出改革開放40年來，我國檔案事業(yè)所取得的成果及未來發(fā)展趨勢。

1 數(shù)據(jù)來源與選擇

數(shù)據(jù)來源：

①《當代中國的檔案事業(yè)》（中國社會科學出版社.1987，北京，465～467）。指標及時間：國家綜合檔案館數(shù)（個）（1980、1982、1983年）、國家綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件）（1980、1982、1983年）、國家綜合檔案館利用檔案（萬卷、萬件次）（1983-1985年）。

②《中國檔案年鑒》1989年卷（檔案出版社.1992，北京，573～624）。指標及時間：國家綜合檔案館數(shù)（個）（1984-1988年）、國家綜合檔案館專職人員（人）（1983-1988年）、國家綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件） （1984-1988年）、國家綜合檔案館利用檔案（萬卷、萬件次）（1986-1988年）、國家綜合檔案館建筑面積（萬平方米）（1983-1988年）。

③國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站（http：//www.stats.gov.cn）年度數(shù)據(jù)庫。指標：國家綜合檔案館數(shù)（個）、國家綜合檔案館專職人員（人）、國家綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件）、國家綜合檔案館照片檔案（萬張）、國家綜合檔案館開放檔案（萬卷、萬件）、國家綜合檔案館利用檔案（萬卷、萬件次）、國家綜合檔案館建筑面積（萬平方米）。時間：1991年至2016年（國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)庫開放數(shù)據(jù)的上下限）。

說明：

①1978年以來的部分數(shù)據(jù)缺失及相關指標不同、來源數(shù)據(jù)的差異，主要受檔案統(tǒng)計制度的建立與完善過程，檔案統(tǒng)計指標、口徑的一致性，統(tǒng)計來源，檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布與獲取等因素的影響。這些數(shù)據(jù)的缺失與差異對局部結(jié)論有一定影響，但對整體結(jié)論與趨勢判斷影響有限。

②為了反映1978年以來綜合檔案館發(fā)展的總體進程與整體形態(tài)，對部分年度缺失的數(shù)據(jù)，采用取前后相鄰數(shù)據(jù)均數(shù)的方法進行補遺。涉及1981年的國家綜合檔案館數(shù)（個）、國家綜合檔案館專職人員（人）；1989、1990年的國家綜合檔案館數(shù)（個）、國家綜合檔案館專職人員（人）、國家綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件）、國家綜合檔案館利用檔案（萬卷、萬件次）、國家綜合檔案館建筑面積（萬平方米）。

2 國家綜合檔案館以月均2個的速度增加了1036個

圖1為1980-2016年國家綜合檔案館數(shù)（個）分布與趨勢。

從總量上看，1980年我國綜合檔案館數(shù)量為2300個，到2016年增加到3336個，37年間增加了1036個，增長了45.04%，月均增加2.33個。從年度增量看，增長最多的年份增加316個（1986年-1987年），增長最少的年份是-93個（1989年-1990年、1990年-1991年）。37年間年平均增加29個。總體上看，增長年份31個，持平年份0個，下降年份5個，超八成年份是增長。從年度增速看，年最高增速11.03%（1986年-1987年），年最低增速為-0.43%（1990年-1991年）。37年間增速和為38.44%，年平均增速為1.07%。圖1的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館數(shù)量總體上是持續(xù)不斷增長的趨勢。初期增速高，1987年達到2位數(shù)的峰值后有一個明顯下滑，1992年后則沒有再出現(xiàn)太大的起伏。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表1。

3 國家綜合檔案館館藏檔案翻了約5番，增加24倍

圖2為1980-2016國家綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件）分布與趨勢。

從總量上看，1980年我國綜合檔案館館藏檔案數(shù)量為2660（萬卷、萬件），到2016年增加到65062.5（萬卷、萬件），37年間增加了62402.5 （萬卷、萬件），翻了4.5番，增長了近24倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加11015.80 （萬卷、萬件）（2013年-2014年），增長最少的年份是-453.12（萬卷、萬件）（1983年-1984年）。37年間年平均增加1733.40（萬卷、萬件）?？傮w上看，增長年份35個，持平年份0個，下降年份1個，超九成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速47.07%（1980年-1981年），年最低增速為-8.27%（1983年-1984年）。37年間增速和為347.71%，年平均增速為9.66%。

圖2的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館館藏檔案（萬卷、萬件）數(shù)量總體上是一個持續(xù)不斷增長的趨勢。1992年前增速較高，1992-2001年增速減緩，2002年-2008年增速有所加快，2009年起進入2位數(shù)高速增長階段。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表2。

4 國家綜合檔案館照片檔案翻近3番，增長了5倍，并不斷加速

圖3為1991-2016國家綜合檔案館照片檔案（萬張）分布與趨勢。

從總量上看，1991年我國綜合檔案館數(shù)量為371.02（萬張），到2016年增加到2228.16（萬張），26年間增加了1857.14（萬張），增長了5倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加368.40（萬張）（2005年-2006年），增長最少的年份是-138.40 （萬張）（2011年-2012年）。26年間年平均增加74.29（萬張）?？傮w上看，增長年份24個，持平年份0個，下降年份1個，超九成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速40.54%（2005年-2006年），年最低增速為-7.04%（2011年-2012年）。26年間增速和為192.33%，年平均增速為7.69%。

圖3的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館照片檔案的數(shù)量總體上是一個持續(xù)不斷加速增長的趨勢。1991-2005年增速較低，平均增速6.67%；經(jīng)過2005-2006年的超高增長后，增速有所加快，不考慮2012年的下降，平均增速7.27%，是一個不斷加速的趨勢。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表3。

5 國家綜合檔案館開放檔案近一億（卷、件），增長了3.64倍

圖4為1991-2016國家綜合檔案館開放檔案（萬卷、萬件）分布與趨勢。

從總量上看，1991年我國綜合檔案館開放檔案（萬卷、萬件）數(shù)量為2094.28（萬卷、萬件），到2016年增加到9707.89（萬卷、萬件），26年間增加了7613.61（萬卷、萬件），增長了3.64倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加741.20（萬卷、萬件）（2009年-2010年），增長最少的年份是-75.56（萬卷、萬件）（1991年-1992年）。26年間年平均增加304.54（萬卷、萬件）?？傮w上看，增長年份24個，持平年份0個，下降年份1個，超九成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速14.66%（1993年-1994年），年最低增速為-3.61%（1991年-1992年）。26年間增速和為160.22%，年平均增速為6.41%。

圖4的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館開放檔案（萬卷、萬件）數(shù)量總體上是一個持續(xù)不斷增長的趨勢。初期平穩(wěn)略降，1993年進入快速增長（平均9.22%），2001年起增速有所回落（平均5.17%），2008年后增速再次加快（平均6.09%）。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表4。

6 國家綜合檔案館利用檔案總量增加近兩倍（萬卷、萬件次），峰值達到2131（萬卷、萬件次）

圖5為1983-2016國家綜合檔案館利用檔案（萬卷、萬件次）分布與趨勢。

從總量上看，1983年我國綜合檔案館利用檔案數(shù)量760（萬卷、萬件次），到2016年增加到2033.7（萬卷、萬件次），34年間增加了1273.7（萬卷、萬件次），增長了1.7倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加493.78（萬卷、萬件次）（1986年-1987年），增長最少的年份是-521.54 （萬卷、萬件次）（1987年-1988年）。34年間年平均增加38.60（萬卷、萬件次）?？傮w上看，增長年份20個，持平年份0個，下降年份13個，近六成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速40.85%（1984年-1985年），年最低增速為-24.47%（1987年-1988年）。34年間增速和為148.32%，年平均增速為4.49%。

圖5的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館的利用檔案數(shù)量（萬卷、萬件次）總體上是增長趨勢，但經(jīng)歷了一個大的起伏，目前處于增長期中。初期增速高，1983-1987年是一下超高速增長期，年增速均在2位數(shù)，平均為29.59%。1988年起進入一個長達11年的下降周期，年增速平均為-12.54%，1999年后則進入一個波動回升上升階段，年增速平均達到9.33%。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表5。

7 國家綜合檔案館建筑面積（萬平方米）

圖6為1983-2016國家綜合檔案館建筑面積（萬平方米）分布與趨勢。

從總量上看，1980年我國綜合檔案館建筑面積數(shù)量為172.6（萬平方米），到2016年增加到859.78（萬平方米），34年間增加了687.18（萬平方米），增長了4倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加83.80（萬平方米）（1986年-1987年），增長最少的年份是-92.41（萬平方米）（1991年-1992年）。34年間年平均增加20.82（萬平方米）?？傮w上看，增長年份28個，持平年份0個，下降年份5個，超八成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速48.89%（1986年-1987年），年最低增速為-27.47%（1987年-1988年）。34年間增速和為199.44%，年平均增速為6.04%。

圖6的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館建筑面積的數(shù)量總體上是一個持續(xù)不斷增長趨勢。初期在起伏中發(fā)展，1998年下滑后進入一個低速期，2007年再次進入快速發(fā)展期。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表6。

8 國家綜合檔案館專職人員穩(wěn)定（微減）

圖7為1983-2016國家綜合檔案館專職人員（人）分布與趨勢。

從總量上看，1983年我國綜合檔案館專職人員數(shù)量為17585人，到2016年為17511人，34年間削減了74人，減少了0.42%。

40年間人數(shù)最多時（1986年）曾經(jīng)達到過26571人，如果以此數(shù)計算，到2016年削減了9060人，減幅為34.1%。

從年度增量看，增長最多的年份增加5076人（1985年-1986年），增長最少的年份是-9345人（1986年-1997年）。34年間年平均增加-2人?？傮w上看，增長年份19個，持平年份0個，下降年份14個，近六成年份是增長。

從年度增速看，年最高增速23.61%（1985年-1986年），年最低增速為-35.17%（1986年-1987年）。34年間增速和為14.30%，年平均增速為0.43%。

圖7的趨勢線（虛線）顯示，改革開放以來，我國綜合檔案館專職人員的數(shù)量總體上是一個持續(xù)不斷減少的趨勢。初期起伏大，1986年達到歷史最高點，1987年則落至最低點。而后開始進入一個10年的低速增長期，直到1997年。之后20年則基本以降為主的時期。具體各年度數(shù)量、增量、增速詳見表7。

9 結(jié)語

從上述的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，改革開放40年來，我國綜合檔案館的各項檔案事業(yè)都有長足的發(fā)展，取得了驕人的成績。40年來，國家綜合檔案館以月均2個的速度增加了1036個；館藏檔案增加了24倍，翻了近5番；照片檔案增長了5倍，翻了近3番；開放檔案增長了3.64倍，接近1億（卷、件）；利用檔案增加了近2倍，峰值時達到2131（萬卷、萬件次）；檔案館建筑面積增長了4倍，以年均超過20萬平方米速度發(fā)展到近1000萬平方米；檔案館專職人員保持穩(wěn)定。當然，也有一些情況值得關注，如檔案開放和檔案利用工作還有很大的空間，如何拓展？再如館藏和館庫面積的大量增長并沒有使人員相應大量增加，事實上的工作效率提高是信息化、現(xiàn)代化技術大量運用的成果，還是機構(gòu)改革的約束？其三者間的相互作用關系等等，都需要做進一步的探討研究。

參考文獻：

[1]李云平，吳雁平.全國各級國家綜合檔案館開放檔案業(yè)務現(xiàn)狀定量分析[J].檔案管理，2009（01）：54-57.

[2]當代中國的檔案事業(yè)[M].北京：中國社會科學出版社.1987：465-467.

[3]中國檔案年鑒.1989年卷[M]. 北京：檔案出版社.1992：573-624.

[4]國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站.http：//www.stats.gov.cn.年度數(shù)據(jù)庫.

（作者單位：吳雁平，開封市檔案局；劉東斌，濮陽市檔案局 來稿日期：2018-06-17）