新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的探究

馬力媛

[摘要]事業(yè)單位在新經(jīng)濟和新發(fā)展的大格局下進行經(jīng)濟管理工作是確保事業(yè)單位健康發(fā)展和創(chuàng)新服務的基礎。研究以事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作為中心展開了深層次研討，提供了建立事業(yè)單位籌資管理的目標，設立事業(yè)單位投資管理的目標，完善事業(yè)單位經(jīng)濟成本管理目標，確定事業(yè)單位經(jīng)濟目標的管理重點，推進事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的發(fā)展等方法，為事業(yè)單位更為科學地設立、執(zhí)行經(jīng)濟管理目標作出了深度思維和系統(tǒng)思考。

[關鍵詞]事業(yè)單位；籌資管理；投資管理；成本管理；管理目標

[DOI]10.13939/j.cnki.zgse.2018.20.132

事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標是指事業(yè)單位在市場經(jīng)濟條件下從事職能工作和服務工作中經(jīng)濟管理活動所期望達到的價值、方向、目的和成果，經(jīng)濟管理目標既決定著事業(yè)單位管理和服務的基本方向，決定事業(yè)單位經(jīng)濟工作達成的質量和效益。在事業(yè)單位實際的經(jīng)濟管理工作中要明確資金的運作特點，推進建立事業(yè)單位籌資管理的目標，設立事業(yè)單位投資管理的目標，完善事業(yè)單位經(jīng)濟成本管理目標，確定事業(yè)單位經(jīng)濟目標的管理重點，推進事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的發(fā)展等相關工作，完成好事業(yè)單位經(jīng)濟管理在新形勢下的工作任務，推進事業(yè)單位的市場化、科學化轉型的進程和速度。

1 建立事業(yè)單位籌資管理的目標

多渠道、多方式、多種類地籌集事業(yè)單位的資金是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是事業(yè)單位經(jīng)濟工作變革的趨勢，通過籌資不但可以提升事業(yè)單位的經(jīng)濟活力，而且也能夠使事業(yè)單位的服務功能和社會公益性得到提升，當前社會已經(jīng)認識到事業(yè)單位不可能一味依賴財政上的資金保障，轉而將資金籌集的范圍擴大到社會層面和服務層面。作為事業(yè)單位既要建立社會性籌資的相關體系，同時也應該完善事業(yè)單位籌資管理工作體系，這樣才能在獲得更多社會資金的同時，確?；I資過程的合法性、高效性，有效應對不同來源資金的不同要求，開拓出事業(yè)單位的服務和職能的新模式和新體系。

2 設立事業(yè)單位投資管理的目標

事業(yè)單位在行使權力和提供服務中也有投資行為，從事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的角度看，投資既是履行事業(yè)單位職責和權利的一部分，也是國有資產投資的重要組成，因此無論從事業(yè)單位經(jīng)濟管理層面，還是從國有資產保值增值的角度看，科學設立事業(yè)單位投資目標，系統(tǒng)進行事業(yè)單位投資管理是必然的任務。在市場經(jīng)濟成長和社會活動活躍的大背景下事業(yè)單位進行各方面的投資將會呈現(xiàn)范圍越來越廣、數(shù)額越來越大的特點，從預防國有資產流失，提升事業(yè)單位效能的出發(fā)點看，都必須設立事業(yè)單位資金和投資的管理目標體系。事業(yè)單位首先要優(yōu)化組織內部資金管理目標體系，實現(xiàn)內部資金運轉的高效性和透明性，實現(xiàn)對內部資金合理配置和科學調整。此外，要系統(tǒng)而全面地對外部資金進行嚴格控制、系統(tǒng)監(jiān)督和科學管理，構建事業(yè)單位外部資金的管理目標和價值取向，有效降低事業(yè)單位投資風險，使外部資金能夠在安全、可控的基礎上，實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展作用和支持服務功能。

3 完善事業(yè)單位經(jīng)濟成本管理目標

經(jīng)濟成本是事業(yè)單位開展工作，服務社會的前提，提高效能比和成本收益比是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的目標，特別是一些事業(yè)單位的服務型、營業(yè)性收入更應該納入成本控制，這樣才能更好地適應市場經(jīng)濟，達到對事業(yè)單位改革、轉型、變規(guī)的有效支持。要有計劃、有步驟地提升事業(yè)單位經(jīng)濟成本的管理水平，從優(yōu)化外部環(huán)境，改進內部活動方面人手，擴大事業(yè)單位經(jīng)濟成本的內涵與外延，不再拘泥于預算、收支等傳統(tǒng)項目，而且要有市場化的成本理念，采取績效的方式將企業(yè)經(jīng)營管理的思想引入事業(yè)單位經(jīng)濟成本控制和管理工作之中，建立以績效為重心的管理體系，最大化地提升事業(yè)單位經(jīng)濟成本的管理效能，形成成本監(jiān)督、成本核算、成本管理的綜合機制，有效服務于市場，全面應對競爭，在經(jīng)濟發(fā)展和社會變革中獲得事業(yè)單位經(jīng)濟的生命力和活力。

4 確定事業(yè)單位經(jīng)濟目標的管理重點

事業(yè)單位經(jīng)濟工作要以成本控制、計劃管理為主，因此在預算初期就應該建立與事業(yè)單位經(jīng)濟目標相配套的管理機制和管理體系，明確事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重點，采用有效的措施實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟的應用、管控和監(jiān)督。一方面，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟的集中管理，確立負責人經(jīng)濟上的決策權和主導權，形成責任和權利的對應體系，強化領導層面對事業(yè)單位經(jīng)濟的管理效能。另一方面，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟的全面核算，要根據(jù)事業(yè)單位的資金和運行特點，展開系統(tǒng)而全面的核算工作，加強對事業(yè)單位資金系統(tǒng)性、功能性的控制，盤活事業(yè)單位內部存量資金，解決制約事業(yè)單位經(jīng)濟的挪用、擠占、浪費等問題。最后，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟的集中調控，設置資金流通的控制體系和關鍵節(jié)點，重點落實經(jīng)濟管理責任和資金回收職責，有效預防事業(yè)單位經(jīng)濟活動中資金的流失，進一步計算和實施事業(yè)單位經(jīng)濟成本，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟和各方面資源的高效率、高效能運用。

5 做好事業(yè)單位經(jīng)濟目標的分配

事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標要通過內部組織、職能部門和成員進行系統(tǒng)分開，這樣才能實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟管理的任務，提升事業(yè)單位經(jīng)濟管理的績效。當前事業(yè)單位實施經(jīng)濟管理工作中要順應市場和服務社會這一大方向，破除計劃經(jīng)濟時代事業(yè)單位體制里頑固存在的分配機制和分配模式的制約，建立分類管理、經(jīng)濟脫鉤、權利下放、主動搞活等相關思路和策略，使分配體系與市場經(jīng)濟大局逐步統(tǒng)一和漸次適應，真正形成自主性高、靈活性強、方便社會監(jiān)督、有利統(tǒng)一管理的事業(yè)單位新時期經(jīng)濟目標分配與管理新機制和新辦法。事業(yè)單位要有整體的大局觀念，要抓好經(jīng)濟目標的考核環(huán)節(jié)，最大限度地調動事業(yè)單位經(jīng)濟管理人員積極性。

6 推進事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的發(fā)展

事業(yè)單位為了更好地實施經(jīng)濟管理工作，執(zhí)行好政府和社會賦予事業(yè)單位的職能，必須重視經(jīng)濟管理人才的發(fā)展和促進、引進和培訓等相關工作，在激發(fā)和調動經(jīng)濟管理人員積極性的同時，以市場和單位的實際建立起事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的激勵機制，使人才能夠在事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中得到識別，并為事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺，營造良好的內外環(huán)境，加速人才的成才和成長進程，做到對事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作提升的人才保障。當前事業(yè)單位要主動建立起經(jīng)濟管理工作的考評機制，通過系統(tǒng)評價和過程考核實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的有效識別，進而將人才納入事業(yè)單位發(fā)展的大戰(zhàn)略體系之中，形成事業(yè)單位經(jīng)濟管理的人才基礎，在調動人力資源積極性的同時推進事業(yè)單位經(jīng)濟管理績效的提升。

7 結語

新的市場形勢和社會變革推進著事業(yè)單位的不斷改革，事業(yè)單位必須強調經(jīng)濟管理工作，深化單位經(jīng)濟管理的職能和功能，這樣才能有效提升事業(yè)單位管理的經(jīng)濟效能，進而提高事業(yè)單位整體的社會效益，使事業(yè)單位能夠在經(jīng)濟/績效比中獲得最大化的收益，實現(xiàn)對事業(yè)單位各項目標達成的有效保障。