電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理探究

曲小康　孫剛　郭昌林

摘要：電網(wǎng)投資屬于典型的資金密集型投資，具有資金回收慢、投資決策復(fù)雜、投資成本變化快、超前性等特點?？茖W(xué)規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理流程，合理控制電網(wǎng)投資規(guī)模，著力提高電網(wǎng)投資效益，可以為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供杠桿效應(yīng)。以電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、評價的全過程生命周期為基礎(chǔ)，提出電網(wǎng)建設(shè)項目全過程投資管控模式，進一步完善投資管理流程，強化投資決策分析，從而實現(xiàn)公司經(jīng)營效益和地方經(jīng)濟發(fā)展雙贏共進的局面。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)項目；投資管理；投資計劃；項目后評價

傳統(tǒng)的電網(wǎng)投資管理僅局限于投資規(guī)模分析、投資計劃編制等內(nèi)容，往往忽略投資前期和后期的分析研判，導(dǎo)致項目實際收益低于預(yù)期，無法有效抉擇最優(yōu)投資方案，投資收益可持續(xù)性弱等諸多弊端。電網(wǎng)建設(shè)項目全過程投資管控從參與電網(wǎng)規(guī)劃、前期人手，圍繞建設(shè)性、經(jīng)濟行、技術(shù)性、風(fēng)險性等四個維度進行分析，合理確定投資規(guī)模（組合），科學(xué)制定投資計劃方案，并且在項目建成后實施項目后評價，進行項目追逐分析，滾動修訂第二年的投資規(guī)模（組合），從而實現(xiàn)投資管理的全過程管控。

1.電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理范圍和目標

本文中電網(wǎng)建設(shè)投資管理指的是地市公司管轄的220千伏、110千伏電壓等級電網(wǎng)建設(shè)投資。

電網(wǎng)建設(shè)投資管理的目標是，通過實施全過程投資管理，進一步完善投資管理流程，強化投資決策分析，提高電網(wǎng)投資效益，為公司整體戰(zhàn)略決策提供參考，從而實現(xiàn)公司經(jīng)營效益和地方經(jīng)濟發(fā)展雙贏共進的局面。

2.電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理主要流程

2.1電網(wǎng)建設(shè)需求預(yù)測

電網(wǎng)建設(shè)一方面從優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負荷預(yù)測、建設(shè)堅強智能電網(wǎng)等方面預(yù)測需求；另一方面也要考慮用戶的用電需求。電網(wǎng)規(guī)劃及前期工作要選取合理的維度指標對項目進行綜合評價，構(gòu)建項目評價指標體系，并通過相應(yīng)的評價方法，設(shè)計各指標的權(quán)重，計算項目得分。

2.1.1電網(wǎng)項目前期評價指標體系

結(jié)合地市公司電網(wǎng)建設(shè)項目的實際情況，同時參照評價指標體系建立的5大原則：科學(xué)性原則、可操作性原則、動靜定性定量指標結(jié)合原則、系統(tǒng)性原則、獨立性原則，在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文的電網(wǎng)項目前期評價主要從建設(shè)性指標、經(jīng)濟性指標、技術(shù)性指標和風(fēng)險性指標等四個方面著手構(gòu)建評價指標體系。具體指標體系見圖1。

指標體系中，技術(shù)性指標、風(fēng)險性指標、建設(shè)性指標中的重要性和項目性質(zhì)指標為定性指標，視項目的建設(shè)性質(zhì)、地域環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等具體情況而定。

建設(shè)性指標的三級指標中，供電能力不足指標可通過容載比反映，目前，220千伏電網(wǎng)容載比一般為1.6～1.9，110千伏電網(wǎng)容載比為1.8～2.1；負荷增長率要大于10%。

經(jīng)濟性指標的二級指標中，成本費用指標為項目具體情況估算值；投資效益指標的項目凈現(xiàn)值指標要大于項目估算投資值，內(nèi)部收益率指標及項目基準利率指標，大于等于當(dāng)期五年以上商業(yè)貸款利率，投資回收期110千伏及以上一般為10年，投資利潤率為項目后評價指標。

技術(shù)性指標主要考慮項目建設(shè)的技術(shù)先進性和技術(shù)推廣性，隨著綠色電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等理念的不斷發(fā)展，電網(wǎng)項目將不斷采用先進性、智能化技術(shù)，對于項目的技術(shù)評價更加強調(diào)技術(shù)設(shè)備的標準化和可推廣性。

2.1.2電網(wǎng)項目前期評價方法選擇

目前電網(wǎng)投資常用的評價方法有基于定量與定性相結(jié)合的層析分析、模糊綜合評價，三角模糊數(shù)評價等系統(tǒng)化的決策方法。鑒于前兩種方法存在依賴專家判斷的相對主觀性和一致性檢驗的相對復(fù)雜性，本文在評價方法上選用三角模糊數(shù)評價方法。該方法通過構(gòu)造調(diào)整判斷矩陣，可有效避免專家判斷所產(chǎn)生的誤差。通過三角模糊數(shù)評價方法得到的評價結(jié)果是每個項目評價集相應(yīng)的隸屬度。

通過前期電網(wǎng)需求預(yù)測，評價指標體系建立及評價方法選擇，電網(wǎng)規(guī)劃便可從投資收益、投資效益、電網(wǎng)經(jīng)濟運行、地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢等多角度提出電網(wǎng)建設(shè)投資意見，為電網(wǎng)可研提供參考。

2.2構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項目庫

前期電網(wǎng)規(guī)劃，要注重強化項目儲備管理，納入儲備庫的項目均需達到前期工作深度要求，并按輕重緩急排序，為計劃編制奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)國家電網(wǎng)項目物資招標采購要求，建立健全投資管理與物資招標采購。

2.3細分投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資組合?？茖W(xué)確定投資規(guī)模

由于投資總盤的限制，納入電網(wǎng)建設(shè)項目庫的項目并不都能獲得批準，所以，在眾多優(yōu)質(zhì)項目中，以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以投資計劃為約束，合理安排投資規(guī)模（組合），嚴格履行投資項目決策和審批程序，制定公司年度電網(wǎng)建設(shè)專項投資建議計劃尤為重要。