我國應(yīng)對跨國糧商產(chǎn)業(yè)控制的策略研究

孫倬　楊月麟　王鵬程　韋春游

摘要：糧食安全事關(guān)我們每一個人的切身利益，是國民經(jīng)濟和民生的頭等大事。重點從糧食生產(chǎn)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈等方面分析跨國糧商對我國糧食產(chǎn)業(yè)的控制戰(zhàn)略，得出結(jié)論：國際糧商已經(jīng)通過在我國成立諸多民營企業(yè)深入我國的糧食產(chǎn)業(yè)，使得跨國糧商在產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游占據(jù)重要控制地位。針對這一現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)的政策及經(jīng)驗，從政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈深度，應(yīng)用科學(xué)、機制完善等方面提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：跨國糧商；糧食產(chǎn)業(yè)；控制戰(zhàn)略

1.跨國糧商對我國糧食產(chǎn)業(yè)控制戰(zhàn)略的研究背景

隨著經(jīng)濟全球化的推進和中國改革開放的深入，中國的糧食市場漸漸的向全世界敞開大門。以ADM（1902美國）、邦吉（1818美國）、嘉吉（1865美國）、路易達孚（1851法國）（簡稱為“ABCD”）為代表的國際四大糧商就趁機進入并對中國市場不斷滲透和擴張，他們依靠雄厚的資金、先進的技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗在中國市場肆意發(fā)展，在短短的二十年間借助民營公司的外殼已然成為中國糧食產(chǎn)業(yè)一股不可小覷的強大的隱形力量，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的若干階段已經(jīng)形成壟斷控制優(yōu)勢?；诖?，“切實保障國家糧食安全，實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”迫在眉睫。要應(yīng)對跨國糧商的強大攻勢，保障糧食這條生命線不被掐住，就要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給，口糧絕對安全。糧食安全是一切工作的重要基礎(chǔ)，目前我國的糧食安全形勢不容樂觀，因此迫切的需要相應(yīng)的對策來加以解決。

2.跨國糧商的糧食產(chǎn)業(yè)鏈控制戰(zhàn)略的分析

2.1跨國糧商的上游一體化控制戰(zhàn)略

在全球布局和控制過程中，跨國糧商憑借其強大的研發(fā)能力、資本運作、系統(tǒng)的管理體制等手段已然成為世界糧食產(chǎn)業(yè)的霸主，占據(jù)全球70%的份額。他們通過加快對各國糧食產(chǎn)業(yè)的種子、化肥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)指導(dǎo)等方面的強勢滲透，將發(fā)展中國家糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游進行一體化控制，從而操控全球糧價，獲取高額利潤。以全球跨國種子巨頭孟山都公司為例，分析其在不同領(lǐng)域?qū)Z食產(chǎn)業(yè)上游一體化經(jīng)營與控制的過程，見圖1。

2.1.1生產(chǎn)資源壟斷和市場壟斷控制

在上游生產(chǎn)資源方面，作為全球規(guī)模最大的種子集團孟山都公司種子資源豐富，技術(shù)先進，轉(zhuǎn)基因技術(shù)成熟且成本低，由此牢牢抓住糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上游種子領(lǐng)域，獲取高額的暴利。與此同時孟山都公司大力發(fā)展科技，從而形成一種良性循環(huán)，通過不斷提高種子性能和產(chǎn)量穩(wěn)步掌控我國的種子采購者，從源頭上影響和控制我國的糧食產(chǎn)業(yè)。此外，該公司憑借敏銳的市場嗅覺對市場做出迅速的反應(yīng)，從而逐漸提高在我國的影響力和控制力。

2.1.2強強聯(lián)合，擠壓潛在競爭者生存空間

1999年，全球種子巨頭孟山都公司與全球四大糧商之一的嘉吉，成立合資公司，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，市場共享，互利共贏的目的。孟山都公司擅長糧食產(chǎn)業(yè)鏈的種子、農(nóng)藥、化肥等領(lǐng)域，嘉吉則在糧食加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)優(yōu)勢，成立合資公司后，雙方共享對方在上游、下游的優(yōu)勢，不僅擴大了全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，而且更加鞏固了己方在已有優(yōu)勢上的絕對控制地位，進而提高了他們專有領(lǐng)域的進入壁壘，從而保證了雙方從壟斷中不斷獲取高額利潤。自進入中國以來，他們假借民營公司在我國國內(nèi)滲透發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國上游種植領(lǐng)域，我國的種糧大戶加上農(nóng)村合作社共同控制了中國21%的糧食生產(chǎn)，而四大糧商已經(jīng)至少控制了10%。

2.2跨國糧商的中游一體化控制戰(zhàn)略

據(jù)2013年農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)為準，四大糧商（“AB-CD”）在中游流通流域控制了全球的80%份額。在倉儲流通領(lǐng)域的中游，目前四大糧商已經(jīng)掌控了巴西和阿根廷的糧食出口，所有的海洋運輸倉儲都在他們的控制之中。與此同時，全球50%的糧食海運已經(jīng)被四大糧商牢牢把持。以ADM為例，該公司擁有1700艘駁船，24700節(jié)火車運送糧食，在我國，ADM與新加坡豐益集團一起出資創(chuàng)辦了益海集團，并于2006年通過與豐益國際交換股票合作的形式轉(zhuǎn)讓其占益海集團股份，從而成為豐益國際的第二大股東，其在益海集團母公司豐益國際中，占股16%。自中儲糧離開了對縣級的掌控后，四大糧商已經(jīng)透過被我們忽略的縣級政府進行中游的掌控，他們主要途徑是四大糧倉出錢，以高于國家收購價2-3分的價格進行收購，然后交由縣級政府糧倉儲存。更有甚者，例如2010年益海集團在一個小小的鄭州市建了四條鐵路運輸糧食，可見在全國的布局網(wǎng)絡(luò)之密、滲透程度之深。

2.3跨國糧商的下游一體化控制戰(zhàn)略

2.3.1牢牢把控糧食加工流通環(huán)節(jié)

四大糧商利用中國的改革開放政策和WTO規(guī)則，輕而易舉進入中國糧食流通領(lǐng)域。以ADM為例，1995年在遼寧創(chuàng)辦首家獨資子公司——艾地盟動物保健及營養(yǎng)有限公司，自此之后，又在廣州和成都等地相繼建立了開展其他業(yè)務(wù)的工廠，并且從2000年開始大規(guī)模進軍中國市場，并不斷深入我國糧食貿(mào)易、面粉加工、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、可可業(yè)以及營養(yǎng)品工業(yè)等諸多領(lǐng)域。其中，以大豆為例，自我們開放大豆開始，我們大豆的下游有90家加工企業(yè)，其中64家被四大糧商所掌控，他們控制了中國大豆85%的產(chǎn)量，比如“金龍魚，魯花，胡姬花，口福”等國內(nèi)知名品牌都是被外資所掌控。

2.3.2積極推進剩余價值先占策略，構(gòu)筑市場控制壁壘

如圖2，糧食生產(chǎn)中的生產(chǎn)、運輸流通、加工等構(gòu)成了糧食產(chǎn)業(yè)鏈，其中每一個環(huán)節(jié)都可以產(chǎn)生剩余價值、在價值鏈的諸多環(huán)節(jié)中，銷售是糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其產(chǎn)生的剩余價值可能大于其他的所有環(huán)節(jié)。跨國糧商深知這一奧秘，于是憑借其自身強大的優(yōu)勢控制糧食生產(chǎn)的各個價值增值環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)利潤最大化。以益海集團為例，從2007年的15萬噸面粉銷售量發(fā)展的2011年的145萬噸銷售量，實現(xiàn)了十倍的增長，一舉占據(jù)國內(nèi)小麥銷售市場的第二位；P表示糧食生產(chǎn)企業(yè)，K表示中間商，c表示消費者，下游銷售環(huán)節(jié)剩余價值分配（見圖2）。

面粉加工領(lǐng)域由2010年的310萬噸增長到2015年的1000萬噸，成為全國第三大面粉加工控股公司。3跨國糧商對我國糧食產(chǎn)業(yè)控制的應(yīng)對策略

跨國糧商憑借其強大的優(yōu)勢，通過對糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的整合壟斷控制，對我國糧食市場形成強大的控制和壟斷力量。從上述壟斷過程及手段分析我們要清晰地認識到當前面臨的嚴峻形勢，由此本文提出以下建議：

3.1加大政策支持力度，培育企業(yè)龍頭

我國政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的政策支持和引導(dǎo)促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級。我國政府應(yīng)該堅持公平公正的原則，加強企業(yè)與國家科研部門的合作，提高上游環(huán)節(jié)的質(zhì)量和中游環(huán)節(jié)的效率，促進我國糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的無縫銜接與合作。提高我國市場的運營效率，縮短中間環(huán)節(jié)，降低成本，擴大獲利空間。同時，鼓勵中小企業(yè)整合與合作，通過優(yōu)勢互補形成一股中堅力量，從而提升中國整個糧食產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。例如：2015年2月28日，中糧集團宣布與總部位于荷蘭的全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及大宗商品貿(mào)易集團尼德拉（Nidera）簽署一項協(xié)議，對其收購51%的股權(quán)。2014年4月2日，中糧聯(lián)合厚樸基金收購香港來寶集團旗下的來寶農(nóng)業(yè)51%的股權(quán)，成立持股比例為51/49的合資公司，通過海外并購努力發(fā)展成為世界第五大糧商。

3.2拉大產(chǎn)業(yè)鏈縱深，實行強強聯(lián)合

與四大糧商相比，我國糧食發(fā)展最無力的就是中游的運輸儲存環(huán)節(jié)。在我國，最具有儲備能力的就是中儲糧，但是盡管他的糧食儲備規(guī)模大，然而缺少加工環(huán)節(jié)，因此不能有效的控制糧食市場的走向。此外，我國最大的糧油生產(chǎn)商中糧集團，雖然具有加工環(huán)節(jié)但是因其產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，以及生產(chǎn)技術(shù)尚不夠先進，這也導(dǎo)致其無法很好的控制世界的糧源。因此，中國糧食企業(yè)應(yīng)通過聯(lián)合、兼并等方式重組糧食資源集聚產(chǎn)業(yè)，形成具有產(chǎn)業(yè)鏈完善的、具有一定壟斷勢力的整合集團，才能成功的立足于世界糧商之林。

3.3發(fā)展應(yīng)用科學(xué)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

我國政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的財政支持力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和職業(yè)化農(nóng)民；增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，加強對自有品牌的保護力度；促進創(chuàng)新中介服務(wù)的社會化和產(chǎn)業(yè)化，建立糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)并與高校、研究所等科研機構(gòu)合作；同時，吸引國外先進技術(shù)和人才，不斷促進我國糧食安全戰(zhàn)略實現(xiàn)的進程。

3.4完善糧食安全審查機制，嚴厲打擊跨國壟斷行為

針對四大糧商現(xiàn)階段對我國糧食產(chǎn)業(yè)市場的控制戰(zhàn)略，我國政府要緊密發(fā)動國內(nèi)諸多糧食企業(yè)、職能部門。行業(yè)協(xié)會等建立一套更為嚴格的糧食安全審查機制，切實保障我國糧食安全。極力構(gòu)建以行業(yè)準入機制、產(chǎn)業(yè)壟斷預(yù)警機制、安全審查機制和監(jiān)管處罰機制為內(nèi)容的糧食安全機制，從而有效的對跨國糧商在我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的控制壟斷進行制約，從而建立一個高效、有力、有序、公平公正的糧食監(jiān)督機制，為我國糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。

4.總結(jié)

中國是世界糧食生產(chǎn)大國，也是世界糧食消費大國，用不到世界9%的耕地養(yǎng)活著世界近20%的人口，感受到了深深的壓力，加上跨國糧食對我國糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的強力控制，致使我國的糧食安全形勢日益嚴峻。在這場糧食安全的博弈中我們應(yīng)該深刻認識到：在進行糧食全產(chǎn)業(yè)鏈布局時，僅僅依靠中糧是很難完成的，如何打造一個上游以供銷社為主體、中游的儲糧應(yīng)由國家完全掌控、下游我國國企逐步走向國際化的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈格局，著力建設(shè)一個足以與外資抗衡的世界第五大糧商是我們沖破跨國糧商重重阻擊的關(guān)鍵。在全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，中國糧食產(chǎn)業(yè)岌岌可危的形勢下，能否實現(xiàn)對跨國糧商的糧食產(chǎn)業(yè)鏈控制的破解將直接決定我國糧食安全，危及經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。當然，這不是一蹴而就的，政府應(yīng)避免浮躁的心態(tài)，制定長效機制以實現(xiàn)我國糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障中國糧食產(chǎn)業(yè)的安全。如果政府能做到這些，安全完善的國家糧食產(chǎn)業(yè)鏈的形成將指日可待。