王悅
[摘要]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著推動作用,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。文章分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,論述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題,并提出了相應(yīng)對策。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);經(jīng)濟(jì)管理;學(xué)生主體;問題;對策
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26
中國是一個人口大國,農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證。我國幅員遼闊,但人均耕地面積較少,同時傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不再適用于當(dāng)前的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年中央一號文件正式提出和強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”,并將“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”作為我國當(dāng)前的主要任務(wù)之一。
1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中通過引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、運用現(xiàn)代化方法、應(yīng)用先進(jìn)管理方法、建立市場引導(dǎo)機(jī)制等對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造,使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、社會化、集約化、科學(xué)化和持續(xù)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理,指的是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,采用可持續(xù)方法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和有序?qū)嵤┑氖侄?,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)和整合作用,并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的深入,經(jīng)濟(jì)管理的深度和廣度也不斷擴(kuò)大。首先,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究越加重視,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及到社會科學(xué)和自然科學(xué)等學(xué)科,學(xué)科之間的交叉研究,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的思路;其次,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的范疇越加廣泛,不僅限于農(nóng)作物本身,還涉及到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,特別是加工環(huán)節(jié)的安全問題,并且隨著環(huán)保理念的深入,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也開始受到關(guān)注,可持續(xù)發(fā)展、低碳環(huán)保的理念也被列入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理范疇中,比如,河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求對不同地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃,同時重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益;最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由“重數(shù)量”開始向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變,改善了過去為增產(chǎn)增收過度使用農(nóng)藥、機(jī)械或盲目引進(jìn)新品種等問題,在農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、引進(jìn)和加工過程中,加入了環(huán)保和節(jié)能意識,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全
目前,我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還保留著大量的計劃經(jīng)濟(jì)模式,比如,對不同地區(qū)的農(nóng)作物種植實行定額制度,與市場行情有較大脫軌,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)活動喪失活力。近十幾年來,我國每年發(fā)布的中央一號文件以及農(nóng)村工作會議,都要求完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)規(guī)章制度,走現(xiàn)代化建設(shè)道路,體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視,也說明了我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念落后
根據(jù)統(tǒng)計,雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念早已出現(xiàn),并開始在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中推廣,但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的落后,廣大群眾還是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的基本概念和重要性缺乏必要的了解,沒有做到與時俱進(jìn),對頒布的相關(guān)文件和政策沒有做到貫徹落實。比如,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、深加工、市場等問題,受到落后的理念束縛,還沒有得到深入解決。同時,部分農(nóng)業(yè)基層人員沒有正確認(rèn)識到農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施與當(dāng)?shù)厍闆r不符。因此,改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念,是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。
2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重數(shù)量輕質(zhì)量
一直以來,受我國人口數(shù)量和人均耕地面積的影響和制約,農(nóng)業(yè)發(fā)展通常只重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長,忽視了質(zhì)量的提升。因此,我國長期將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量作為核心,雖然這種觀念和做法有效的解決了糧食短缺問題,但伴隨而來的是農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥品的濫用和過量使用,以及盲目引進(jìn)外來高產(chǎn)物種,對農(nóng)作物產(chǎn)地的土壤、水源等生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害,并且農(nóng)產(chǎn)品上有大量的農(nóng)藥殘留,不僅影響了人們的身體健康,與當(dāng)前生活水平的提高相沖突,而且使我國農(nóng)產(chǎn)品價格低于國際平均價格,降低了農(nóng)業(yè)收入,我國和美國的主要糧食作物平均價格如圖1所示。
2.4 經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)薄弱
我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)比較低,缺乏足夠的技術(shù)人才,農(nóng)業(yè)科技推廣不足,缺少相關(guān)技術(shù)經(jīng)費等,導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)活動中的應(yīng)用程度不高,特別是一些落后地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)落后,生產(chǎn)效率低下。目前,美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度最高,日本次之,我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些發(fā)達(dá)國家,如圖2所示,甚至一些落后地區(qū)缺乏計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,信息技術(shù)的落后導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中信息的不對稱,最終對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的對策
3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
健全和完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先,要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制做出變革,改變過去單純追求產(chǎn)量的管理模式,大力發(fā)展低碳、環(huán)保、綠色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè),比如,建立縱向農(nóng)業(yè)、多元、多產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式;其次,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品,拓展技術(shù)性農(nóng)產(chǎn)品市場,將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;最后,建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)效益評價體系,時刻關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
3.2 樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念
理念指導(dǎo)行為,行為體現(xiàn)理念,要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),必須先樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大多依靠過往經(jīng)驗,一些經(jīng)驗已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,因此,政府部門應(yīng)舉辦各種類型培訓(xùn),來提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識,拓寬他們的眼界,普及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
首先,建設(shè)市場化農(nóng)業(yè),改變過去以滿足個人需求為目的的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,通過經(jīng)濟(jì)管理手段,建設(shè)市場化農(nóng)業(yè),將市場需求最為農(nóng)業(yè)活動導(dǎo)向;其次,建設(shè)社會化農(nóng)業(yè),將過去小規(guī)模、隔離式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成符合市場需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的集約型社會化農(nóng)業(yè),通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,合理配置各種農(nóng)業(yè)資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等過程的有機(jī)整合,形成規(guī)模效應(yīng),抵御市場風(fēng)險;最后,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要順應(yīng)人們不斷加強(qiáng)的環(huán)保理念,綠色水果、綠色蔬菜的大受歡迎便是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個總要走向,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要堅持循環(huán)利用原則,使用高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品,制定環(huán)境保護(hù)措施。
3.4 走科技化、信息化道路
首先,加強(qiáng)對從業(yè)者的培訓(xùn),培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和新型農(nóng)民,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)素質(zhì),通過生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研發(fā)相結(jié)合的方式開發(fā)和推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品;其次,加大資金投入,為農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保證,由于我國農(nóng)村在干旱和半干旱地區(qū)分布廣泛,重點加強(qiáng)信息化建設(shè)、道路建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)投入,并且提供一定的補(bǔ)助,吸引高素質(zhì)和高技術(shù)人才加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);最后,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,選擇先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和規(guī)模化。
4 結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不論從體制、觀念,還是理論 、技術(shù)上,都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)造成嚴(yán)重影響。因此,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式,健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念,充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù),走市場化、社會化和生態(tài)型道路,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,全面提升具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
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