淺析我國政府監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)存在的問題

符楠楠

[摘 要] 隨著自媒體的迅速發(fā)展，大量新型的自媒體平臺也在逐年增加，探探、陌陌、映客、快手、抖音等交友和展現(xiàn)自我的平臺如雨后春筍般快速地增長著，這些平臺的出現(xiàn)在一定程度上為大家的生活帶來了樂趣，同時(shí)也出現(xiàn)了很多低俗的現(xiàn)象，“探探”“陌陌”經(jīng)常出現(xiàn)性暗示和性騷擾的信息，快手和映客也會出現(xiàn)一些“污”的現(xiàn)象。想要從根源上杜絕這些不良現(xiàn)象，一方面需要網(wǎng)民自律，另一方面也需要政府的監(jiān)管，因此這就需要明確目前我國政府在監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)存在的問題，才可以對癥下藥，針對存在的問題提出相對應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞] 自媒體網(wǎng)絡(luò)；政府監(jiān)管；問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 085

[中圖分類號] D630；G210 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）13- 0189- 03

0 引 言

隨著信息技術(shù)革命的發(fā)展，當(dāng)今的國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始漸漸地融入人們的生活，正一點(diǎn)點(diǎn)地改變著人們的生活和生產(chǎn)方式，我國目前也處在這個(gè)大潮之中，所受到的影響也越來越深，所以加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的研究，有其必要性和特殊意義。

網(wǎng)絡(luò)傳播與以往媒體不同，它具有很大的隱蔽性，傳播者隨處可尋，他們處于一個(gè)非常隱蔽的位置，如果僅僅依靠個(gè)人的手段，是無法在錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界中找到那些惡意傳播者的，這樣一來，就在某種程度上刺激了人們在網(wǎng)上宣泄的欲求，由此看來，現(xiàn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)被不良現(xiàn)象所充斥也就不足為怪了。自媒體的發(fā)展也是如此，伴隨著各種新型自媒體平臺的出現(xiàn)，各種各樣的問題也隨處可見，雖然網(wǎng)民缺乏自律意識是主要原因，但是政府部門在監(jiān)管過程中可能也存在一定的問題，只有找出這些問題產(chǎn)生的源頭，才有利于更好地去解決這些問題。

1 政府監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)存在的問題

正如大家所熟知的，目前我國正全速通往“互聯(lián)網(wǎng)+”的大門，在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的時(shí)代，不良現(xiàn)象就如洪水猛獸一般向人民大眾襲來，這些現(xiàn)象在一定程度上迎合了人民大眾的喜好，否則其早就被拋之于腦后，而不是一味地受到部分人的追捧。針對不良現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一部分是由于網(wǎng)民的心理存在問題，另一部分是由于政府監(jiān)管不力，根據(jù)分析得出以下觀點(diǎn)。

1.1 政府領(lǐng)導(dǎo)的觀念不夠適應(yīng)

針對自媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，一些政府領(lǐng)導(dǎo)可能沒有把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作政府執(zhí)政領(lǐng)域的一部分，從某種程度上說，他們對網(wǎng)絡(luò)可能持一種逃避態(tài)度，甚至是一種恐懼的態(tài)度，沒有從思想上認(rèn)識到監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)的必要性，也沒有認(rèn)識到對自媒體進(jìn)行引導(dǎo)和管理的重要性。有些政府領(lǐng)導(dǎo)甚至對網(wǎng)絡(luò)持一種不重視的態(tài)度，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是一種傳播的媒介，其對社會的影響并沒有那么大，所以也就不怎么去關(guān)注[1]。對網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度不夠，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)們不愿意投入過多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和研究，不愿意主動參與事件處理和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)由于被各種主客觀因素制約著，可能從原則上說他們有學(xué)習(xí)和了解網(wǎng)絡(luò)的決心，但是在面對突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象時(shí)，存有不適當(dāng)?shù)男睦眍A(yù)期和認(rèn)識，缺乏對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行控制的能力。這也就恰恰說明了，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的時(shí)代，很多領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對自媒體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的必要性和重要性的認(rèn)識，他們的觀念不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。在這種情況下，會導(dǎo)致在面對自媒體網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象時(shí)，政府對其的管理會出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，這樣不僅會縱容了這些現(xiàn)象的傳播，變相地延長了其傳播的時(shí)間，也會讓人民大眾對政府的信任度降低，政府的公信力會受到影響。

1.2 缺乏強(qiáng)有力的法律支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，自媒體發(fā)展的步伐也在逐步加快。但是需要注意的是，由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)快餐”現(xiàn)象也越來越多，各種表現(xiàn)自我的自媒體平臺逐年增加，最近一段時(shí)間比較火的兩個(gè)自媒體平臺是“快手”和“抖音”，網(wǎng)上流傳著一句話“北快手南抖音”，解釋起來也就是字面上的意思，“小豬佩奇身上紋，掌聲送給社會人”等一些網(wǎng)絡(luò)流行語則出自“快手”。通過快手 APP短視頻，很多青少年樂此不疲地以“低俗”為定位視角，拍一些難登大雅之堂的短視頻，需要說明的是，此處“低俗”的含義并非貶義詞，而是指產(chǎn)品定位雖不高雅但卻包含不健康的內(nèi)容，即所謂的“接地氣”[2]。

因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的建設(shè)。近年來，雖然加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的建設(shè)，但是目前執(zhí)法無據(jù)、難以執(zhí)法的現(xiàn)象仍然很突出。針對自媒體網(wǎng)絡(luò)上的不良現(xiàn)象，例如網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、個(gè)人信息保護(hù)等，就我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體系來說，只有一些規(guī)章、法規(guī)以及意見、暫時(shí)規(guī)定等，沒有明確的具有針對性的法律，它們散見于各種相關(guān)法律，規(guī)章條例不是法律，但是屬于法律依據(jù)，效力不如明確的法律高?？傊?，嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律還沒有正式出臺，政府對這一塊立法的出臺似乎還很漫長[3]。因此法律制度的不完善會導(dǎo)致在遇到相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件時(shí)沒有有效的法律依據(jù)，致使其惡劣影響不斷蔓延，妨礙并錯(cuò)誤引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。當(dāng)下，我們可以做的是借鑒模仿一些大型門戶網(wǎng)站，實(shí)行實(shí)名制認(rèn)證。網(wǎng)民在微博、微信以及其他自媒體平臺上發(fā)布信息時(shí)，必須進(jìn)行真實(shí)有效的身份認(rèn)證，這樣就可以在一定程度上管束一些網(wǎng)民隨意發(fā)布信息的行為，有效地減少一些虛假和不實(shí)信息的傳播。

1.3 多頭管理，職能分工不夠明確

在2008年以前，針對互聯(lián)網(wǎng)的管理是沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，名義上是由中宣部和國務(wù)院新聞辦管理，兩個(gè)部門統(tǒng)籌管理會導(dǎo)致責(zé)任分工不夠明確，這樣一來就會使得在管理過程中其法律效力和執(zhí)行力大打折扣。由于互聯(lián)網(wǎng)的范圍很廣，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面，所以自2008年開始國家加大了對互聯(lián)網(wǎng)的管理力度，設(shè)立了專門的部門管理互聯(lián)網(wǎng)，即歸中華人民共和國工業(yè)和信息化部管理。

雖然如此，我國政府在管理網(wǎng)絡(luò)的過程中，仍然存在著監(jiān)管主體“多頭管理”的現(xiàn)象，存在著管理部門職能分散和職責(zé)交叉的現(xiàn)象，以至于沒有一個(gè)統(tǒng)一的部門可以對其進(jìn)行監(jiān)管。雖然工信部主管互聯(lián)網(wǎng)，可是針對網(wǎng)絡(luò)的管理，似乎與其相關(guān)聯(lián)的部門有很多，如文化部門、公安部門、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等。例如，自媒體網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)不良現(xiàn)象時(shí)，首先文化部會對其進(jìn)行監(jiān)管，可是當(dāng)這些現(xiàn)象涉及犯罪或者威脅到國家安全的時(shí)候，就需要公安部依法對其進(jìn)行處罰，不僅如此，廣電總局和新聞出版總署對這些網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象也會實(shí)施監(jiān)督。自媒體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的分散會造成監(jiān)管的多責(zé)任主體的局面，而且很多部門是交織在一起的，政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)一旦出現(xiàn)問題和矛盾，就會出現(xiàn)部門之間推諉扯皮、相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，最終無法進(jìn)行高效、統(tǒng)一、權(quán)威的政府監(jiān)管。

1.4 技術(shù)控制滯后

縱觀互聯(lián)網(wǎng)所導(dǎo)致的各種各樣的社會問題，都必須依賴以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)為代表的物理環(huán)境，用技術(shù)的方法可以控制和解決由技術(shù)引發(fā)的社會問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，世界各國都在相繼以技術(shù)監(jiān)管來控制和清除網(wǎng)絡(luò)不良信息，就如微軟公司研發(fā)的“綠壩”，這一軟件，可以自動識別并過濾掉網(wǎng)上的“黃色內(nèi)容”，可隨著時(shí)代的發(fā)展，這些軟件好像不能完全地監(jiān)控到所有的網(wǎng)絡(luò)不良信息，這是由于技術(shù)存在的缺陷以及網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展過于迅速，技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)的控制已經(jīng)達(dá)不到人民大眾所期待的效果了。

由于在生活中人們經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)，且其準(zhǔn)入門檻比較低，各種信息摻雜其中，其中難免會有低俗、色情、暴力等不良信息，雖然這種不良信息的數(shù)量不是特別多，但是其帶來的不良影響卻不可輕視。而且目前事實(shí)情況是，我國的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門所進(jìn)行的信息清理工作沒有取得明顯的成效，并且隨著微博等自媒體的快速發(fā)展，信息散布的渠道越來越多，從而使得監(jiān)管的難度越來越大[4]。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度過快，要想盡可能地杜絕網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，就需要政府在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)控制的關(guān)注，一旦控制手段發(fā)生滯后了，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。從實(shí)際情況來看，現(xiàn)行的技術(shù)手段還不能及時(shí)有效地確定網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播的源頭，所以就導(dǎo)致了政府部門不能對其進(jìn)行有效的遏制和打擊。所以，工信部應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)的研發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，這樣才會有利于政府部門更好地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.5 網(wǎng)民自治欠佳

自媒體平臺的不斷發(fā)展，各種APP的推出豐富了人民大眾的生活，伴隨于此，也難免出現(xiàn)一些“污”的現(xiàn)象。近年來，短視頻與直播平臺不斷被爆出低俗、色情、造假等亂象，近日，央視新聞曝光某些直播平臺的熱門視頻里，頻繁出現(xiàn)未成年人禁忌視頻，戀愛、懷孕、生子這些現(xiàn)實(shí)生活中跟未成年人不搭邊的情況，卻多次出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的直播平臺里，而且部分未成年人在直播時(shí)甚至?xí)新泱w表演的畫面，令人無法理解的是，出現(xiàn)以上情況的未成年主播卻擁有著大量的粉絲，到底是社會發(fā)展的速度太快，還是人們的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲。事實(shí)上，原因歸結(jié)于網(wǎng)民的自治能力欠佳。這些不良的現(xiàn)象，在表現(xiàn)形式上，呈示和渲染的是人性的扭曲和生活中的陋習(xí)，來提供生理上的快感和滿足；在審美鑒賞上，網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象是從人的物質(zhì)欲念出發(fā)，努力去迎合一些低級趣味，刺激并滿足人的精神需求；在表現(xiàn)內(nèi)容上，有的公然挑釁公序良俗，侮辱人的尊嚴(yán)，有的則熱衷于背棄道德行為。

不良現(xiàn)象何以在網(wǎng)上風(fēng)行？有人認(rèn)為是由于其本身具有吸引人的內(nèi)容；有的認(rèn)為這是因?yàn)槿藗冊诰W(wǎng)絡(luò)上的言行更自由，不受約束；有的認(rèn)為這是一些運(yùn)營商利用這些不良現(xiàn)象來炒作；有的則認(rèn)為是一些明星起了帶頭和示范作用；更有人認(rèn)為這是由于年輕人追趕時(shí)髦。網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象，不是一種通俗現(xiàn)象，它主要是倡導(dǎo)無用、無聊的行為舉動，是引導(dǎo)人們走向低級趣味，其中的網(wǎng)絡(luò)低俗話語也受到青少年的“追捧”，已然呈現(xiàn)出一種非理性、粗鄙性的現(xiàn)象，構(gòu)成了現(xiàn)下一種不健康、不文明、病態(tài)的社會文化環(huán)境。如果長期耳濡目染這種不良現(xiàn)象，不但人的性格會受到這種趣味的影響，行為模式也會受到它的熏染。

在自媒體時(shí)代，只要是參與網(wǎng)絡(luò)交流與發(fā)布的人都可以成為媒介人，但是跟傳統(tǒng)媒體的媒介人相比，不同的是自媒體的媒介人不受媒介人自律公約、媒介組織的限制和制約，可以充分享受表達(dá)自由和言論自由的社會權(quán)利[5]。但是需要注意的是，這一表達(dá)自由應(yīng)該具有一定限度，如果大家只關(guān)注到了言論自由，而忽視了道德方面的約束，這個(gè)社會就會出現(xiàn)很多不良現(xiàn)象。因此想要自媒體朝著良性的方向發(fā)展，最重要的還是要通過網(wǎng)民自身的努力，需要提升自身的公民意識和道德素養(yǎng)，需要加強(qiáng)自我管理、自我約束，需要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，不斷豐富自己的視野，堅(jiān)守社會主義文化和精神，堅(jiān)持精神信仰和道德追求。

2 結(jié) 語

自媒體時(shí)代是指以個(gè)人傳播為主的媒介時(shí)代，這種媒介基礎(chǔ)憑借其交互性、自主性的特點(diǎn)使得新聞自由度顯著增高，傳媒的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了前所未有的改變[6]。隨著無線互聯(lián)和智能手機(jī)的普及，社會上的每一個(gè)人就是一個(gè)電視臺，可以直播自身所經(jīng)歷的任何事件，由于其權(quán)威性不需要被證明，原本官方媒體的壟斷地位也將迎來巨大的挑戰(zhàn)。

在自媒體時(shí)代，由于每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上都是信息的發(fā)布者，他們本身則變成了一名“記者”，通過他們跟蹤記錄和發(fā)表生活中耳聞目睹的事情，這樣明顯地拓寬了網(wǎng)絡(luò)上新聞信息的采集渠道，增大了信息傳播量。同時(shí)，由于沒有時(shí)間和空間的限制，信息更新得更加迅速，時(shí)效性也在不斷增強(qiáng)，網(wǎng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速獲得自己所感興趣的新聞，并通過網(wǎng)絡(luò)使得這些信息被廣泛傳播。因此，自媒體便發(fā)展成為一種與人民大眾“面對面”交流與互動的通信工具。在這種時(shí)代背景下，人們表達(dá)自己的途徑更加多樣，網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象也逐漸充斥著我們的視野，網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象流行的背后，有商業(yè)、經(jīng)濟(jì)的利益存在。一部分人通過制造一些不好的東西，吸引別人的注意，從而成為網(wǎng)絡(luò)紅人，然后獲得經(jīng)濟(jì)利益。在這一過程中，這部分投機(jī)者的成本幾乎為零，可往往收益卻很高，但是與此同時(shí)，整個(gè)社會卻因此付出沉重的代價(jià)。在這種不良現(xiàn)象的影響下，一些人已經(jīng)把在生活中以及網(wǎng)絡(luò)上用自我嘲諷、插科打諢、臧否世相人物當(dāng)作一種流行，一種對待日常生活的態(tài)度，這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，影響了人們的價(jià)值觀，影響了社會穩(wěn)定。因此，針對這些不良現(xiàn)象，政府部門必須加大管理力度，還人民大眾一片健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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