中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

范海燕

摘要：中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和留學(xué)生交流等方面取得了顯著成績(jī)；在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)、教師培訓(xùn)和留學(xué)生交流等方面還存在一些突出問(wèn)題；從政府層面加大支持，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善留學(xué)生訪學(xué)制度和政策是有效的應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟；會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.019

自1991年中國(guó)與東盟開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程并于2003年雙方關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，至今已達(dá)15年。2008年中國(guó)與東盟十國(guó)互派留學(xué)生開(kāi)展交流活動(dòng)以來(lái)，中國(guó)在東盟國(guó)家留學(xué)生已超過(guò)4萬(wàn)人，東盟國(guó)家在華留學(xué)生已超過(guò)8萬(wàn)人。其中，中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作作為中國(guó)與東盟國(guó)家教育合作的重中之重，在新時(shí)代“一帶一路”倡議建設(shè)中發(fā)展空間和合作前景巨大。

1改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作作為深化中國(guó)-東盟人文交流合作，夯實(shí)雙方交往民意基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和形式，是中國(guó)與東盟各國(guó)不斷推進(jìn)本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌和完善的過(guò)程。

（1）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作中采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異。德勤事務(wù)所在“國(guó)際稅收與投資指南及經(jīng)商須知：一帶一路篇”的調(diào)查中，對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司是否直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的情況進(jìn)行了匯總比較。中國(guó)“一帶一路”倡議為中國(guó)和東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作提供了重大機(jī)遇，但是東盟十國(guó)各國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差異懸殊，因此，實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與快速?lài)?guó)際趨同對(duì)于開(kāi)展會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作至關(guān)重要。

（2）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異。東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)與具體國(guó)情的差別直接影響到各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。有些國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)，有些受?chē)?guó)家監(jiān)管但制定機(jī)構(gòu)則是非政府機(jī)構(gòu)，東盟國(guó)家除越南政府沒(méi)有明確表態(tài)之外，其他政府均同意并支持本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。

（3）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作中留學(xué)人員的差異。在東盟10個(gè)國(guó)家當(dāng)中，既有高收入工業(yè)化國(guó)家新加坡，又有越南、菲律賓、緬甸、老撾、柬埔寨等世界上仍為經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，還有較發(fā)展的馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、泰國(guó)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)展國(guó)家，總體上各國(guó)發(fā)展水平和綜合實(shí)力存在巨大差異。因而來(lái)中國(guó)留學(xué)人員主要是經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家，而這些國(guó)家學(xué)生來(lái)華留學(xué)所學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)主要是服務(wù)于本國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，中國(guó)前往東盟國(guó)家留學(xué)主要是新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等國(guó)。東盟10國(guó)當(dāng)中，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)五國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展水平與程度較高，已有較為完整的會(huì)計(jì)體系，并在相當(dāng)高的程度上采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)成果。

2中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的問(wèn)題

中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的制度構(gòu)建與政策制訂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法跟上形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)、教師培訓(xùn)和留學(xué)生交流等方面還存在一些突出問(wèn)題。

（1）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。由印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞在1977年3月建立的從事區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)-東南亞會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（ASEAN，F(xiàn)ederation of Accountants，簡(jiǎn)稱(chēng)AFA）。AFA的宗旨是為東盟10國(guó)的會(huì)計(jì)師之間建立更為密切聯(lián)系的區(qū)域性合作，并與東盟各國(guó)的商業(yè)團(tuán)體合作，共同促進(jìn)東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)2003年啟動(dòng)以來(lái)，AFA在中國(guó)―東盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)方面還是流于形式，實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)溝通工作沒(méi)有深入開(kāi)展，也沒(méi)有與中國(guó)政府會(huì)計(jì)管理部門(mén)或中國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)就中國(guó)―東盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)相關(guān)的對(duì)話協(xié)商和交流，中國(guó)—東盟的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)還無(wú)法滿足雙方日益增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)合作需要。

（2）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的教師培訓(xùn)問(wèn)題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是世界未來(lái)商貿(mào)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，東盟10國(guó)由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族和宗教等多方面背景的差異，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)可度和接受度存在較為巨大 的差別，例如新加坡、泰國(guó)就采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，僅對(duì)IFRS沒(méi)有涉及的方面制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定以滿足經(jīng)貿(mào)需要。另一方面，中國(guó)與東盟國(guó)家會(huì)計(jì)教育的師資來(lái)源也是多樣化的，有些從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家接受教育，掌握和熟悉發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；而有些教師是接受本國(guó)會(huì)計(jì)教育成長(zhǎng)的，不熟悉國(guó)外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因?yàn)闁|盟10國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在較大差異，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的難度不小。因此，中國(guó)與東盟國(guó)家缺乏一個(gè)權(quán)威、高效和共享的會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是影響區(qū)域合作實(shí)效的最大短板。

（3）中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的留學(xué)生交流問(wèn)題。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)與文化交流越來(lái)越頻繁，越來(lái)越多的東盟國(guó)家學(xué)生選擇到中國(guó)留學(xué)。但是選擇來(lái)華留學(xué)的學(xué)生主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為落后的國(guó)家，留學(xué)生的選拔、留學(xué)高校的選定、特別是獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立是關(guān)鍵。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出多樣化、多元化和高端化趨勢(shì)。越來(lái)越多的東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)中國(guó)，不再局限于學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)，還兼修經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、金融、國(guó)際貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)，如何滿足東盟國(guó)家留學(xué)生的多樣化需求，是中國(guó)高校要著力解決的問(wèn)題。

3提升中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的主要對(duì)策

中國(guó)與東盟國(guó)家會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作是進(jìn)一步推進(jìn)和完善“一帶一路”倡議的題中應(yīng)有之義，從政府層面加大支持，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善留學(xué)生訪學(xué)制度和政策是有效的應(yīng)對(duì)之策。

（1）加大中國(guó)—東盟各國(guó)政府支持力度。有必要從雙邊國(guó)家層面加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作，對(duì)后續(xù)開(kāi)展務(wù)實(shí)、高效和高頻的會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。例如，中國(guó)政府在2008年中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議提出成立的中國(guó)-東盟教育交流周已經(jīng)從單一教育交流平臺(tái)演變?yōu)槎嘣宋慕涣髌脚_(tái)。借助中國(guó)-東盟教育交流周平臺(tái)，組建專(zhuān)門(mén)的次平臺(tái)，提升中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的實(shí)效性是一種有益的探索。

（2）建立中國(guó)—東盟各國(guó)會(huì)計(jì)教育教師交流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在中國(guó)與東盟政府支持下，由西南地區(qū)高校聯(lián)合相關(guān)培訓(xùn)中心組建中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)聯(lián)盟是推進(jìn)中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的重要途徑，按照“資源整合、共商共建、信息分享、雙向合作、協(xié)調(diào)平衡、塑造品牌、聯(lián)眾服務(wù)”的宗旨，深入推進(jìn)中國(guó)與東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作交流與合作，建立雙邊或多邊的會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)系統(tǒng)和教育培訓(xùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益均分、多邊多贏。

（3）完善中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育區(qū)域合作的留學(xué)生制度和政策。通過(guò)組建中國(guó)—東盟會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)聯(lián)盟，一是推進(jìn)合作聯(lián)盟內(nèi)高校成員建立會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育的“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“立交橋”，以學(xué)生互訪、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)歷互認(rèn)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)聯(lián)盟內(nèi)高?？鐓^(qū)域人才培養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接；二是推進(jìn)培訓(xùn)聯(lián)盟內(nèi)中方高校設(shè)立并廣泛吸收社會(huì)資本以及利用各種渠道獎(jiǎng)學(xué)金，例如中國(guó)已形成了國(guó)家、地方和高校三個(gè)層級(jí)的獎(jiǎng)學(xué)金體系，西南地區(qū)的廣西、云南和貴州專(zhuān)門(mén)設(shè)立的東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，一些高校還為東盟國(guó)家留學(xué)生減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠措施，招收東盟各國(guó)高校的會(huì)計(jì)管理類(lèi)、經(jīng)貿(mào)類(lèi)的留學(xué)生；三是推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)成員將致力于探索“?！蟆！焙汀捌蟆！蟆苯逃献髂Ｊ?，為共建“一帶一路”提供人才支撐。

參考文獻(xiàn)

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