關(guān)于加強(qiáng)鐵路施工安全管理對(duì)策的探討

朱亞春

摘要：本世紀(jì)以來，我國鐵路建設(shè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，鐵路運(yùn)營里程日益增加，運(yùn)輸量也隨之提高。然而，在實(shí)際鐵路施工建設(shè)安全管理方面，仍存在諸多問題，不僅制約了鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，有的甚至還影響到工程的質(zhì)量安全?；诖?，文章將鐵路施工作為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，闡述了加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對(duì)策，希望有所幫助。

Abstract： Since the beginning of this century， China's railway construction has made considerable progress. The mileage of railway operations has been increasing and the volume of transportation has also increased. However， in the actual safety management of railway construction， there are still many problems， not only restricting the progress of the construction of railway projects， and some even affect the quality and safety of the project. Based on this， the article takes railway construction as the key research content， and elaborates the measures for strengthening the safety management of railway construction， hoping to be helpful.

關(guān)鍵詞： 鐵路施工；安全管理；加強(qiáng)對(duì)策；探討

Key words： railway construction；safety management；strengthening countermeasures；discussion

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）26-0136-02

0 引言

在我國，鐵路是不可或缺的交通運(yùn)輸工具，因而在鐵路實(shí)際建設(shè)施工過程中，應(yīng)確保工程項(xiàng)目的施工安全以及人們的生命安全。但因?yàn)殍F路工程本身的復(fù)雜性明顯，因而在施工管理方面也必須要積極踐行安全第一與預(yù)防為主的施工指導(dǎo)思想，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策解決施工安全管理問題，有效地規(guī)避安全事故發(fā)生，提高鐵路運(yùn)營安全水平。

1 現(xiàn)階段鐵路施工安全管理問題闡釋

近年來，鐵路工程項(xiàng)目施工建設(shè)取得了理想的發(fā)展成績(jī)，為國內(nèi)交通行業(yè)發(fā)展注入了全新的活力與動(dòng)力。但仍需正確認(rèn)知的是，鐵路施工安全管理工作也存在有待完善之處。以下將通過三個(gè)方面展開闡述，即安全技術(shù)措施與專項(xiàng)方案針對(duì)性不足、臨時(shí)變更施工計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案缺乏可行性，希望為鐵路施工安全管理工作的順利開展提供必要的前提條件。

1.1 安全技術(shù)措施與專項(xiàng)方案針對(duì)性不足

認(rèn)真分析當(dāng)前鐵路施工狀況可以發(fā)現(xiàn)，很多鐵路施工單位建設(shè)過程中，并未遵循工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)、環(huán)境與危險(xiǎn)源辨識(shí)編制專項(xiàng)施工方案與安全技術(shù)措施，僅將設(shè)計(jì)文件當(dāng)中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作為參考依據(jù)，還有部分施工單位僅在現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中摘錄幾條內(nèi)容，不僅未能消除事故隱患，還增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率。究其原因，危險(xiǎn)源辨識(shí)以及監(jiān)控管理是關(guān)鍵因素，特別是在控制危險(xiǎn)源的過程中，各單位與分項(xiàng)工程在施工建設(shè)前，必須結(jié)合資料內(nèi)容和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源，客觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而編制危險(xiǎn)源清單，為制定編寫安全措施與專項(xiàng)施工方案提供有價(jià)值的參考依據(jù)[1]。

1.2 臨時(shí)變更施工計(jì)劃

鐵路工程項(xiàng)目要想取得成功，就一定要制定科學(xué)合理且可行性較強(qiáng)的施工計(jì)劃。而在制定完成工程項(xiàng)目施工計(jì)劃以后，很容易出現(xiàn)臨時(shí)變更施工計(jì)劃的情況，進(jìn)而引發(fā)諸多安全問題。另外，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，涉及大量施工單位綜合素質(zhì)參差不齊的作業(yè)人員，一旦出現(xiàn)臨時(shí)變更施工計(jì)劃的情況，就難以保證所有人全面掌握變更內(nèi)容。在這種情況下，如若有人根據(jù)既有施工計(jì)劃施工作業(yè)，即給施工埋下嚴(yán)重的安全隱患，繼而引發(fā)難以估量的安全事故。

1.3 應(yīng)急預(yù)案缺乏可行性

鐵路施工安全管理的過程中，各單位安全生產(chǎn)管理部門要對(duì)施工方法、流程加以嚴(yán)格監(jiān)督與管理，并保證施工作業(yè)人員安排的合理性。通常來講，針對(duì)突發(fā)事故，施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取準(zhǔn)確地處理措施，將應(yīng)急預(yù)案作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。然而，大部分施工單位應(yīng)急預(yù)案的制定都不具備可行性，且未緊密聯(lián)系施工作業(yè)流程，缺乏可實(shí)施操作性。長(zhǎng)此以往，在實(shí)際施工建設(shè)中，針對(duì)突發(fā)事件，若始終沿用傳統(tǒng)緊急預(yù)案很難將自身職能與作用發(fā)揮出來，進(jìn)而增加了意外安全事故的危害程度。

2 鐵路施工安全管理的加強(qiáng)對(duì)策

通過以上對(duì)鐵路施工安全管理工作實(shí)施中存在問題的研究與分析可以發(fā)現(xiàn)，鐵路施工安全管理工作仍有待完善。而要想進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的施工安全管理力度，就必須要綜合考慮問題所在，深入分析具體的原因，進(jìn)而采取更具可行性的加強(qiáng)對(duì)策，只有這樣，才能夠全面優(yōu)化鐵路工程項(xiàng)目施工安全管理的質(zhì)量與效果，為鐵路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有價(jià)值的安全管理保障。

2.1 貫徹落實(shí)全方位的安全管理

目前階段，鐵路工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中會(huì)受到諸多施工安全因素的影響，因而在施工安全管理方面，應(yīng)重點(diǎn)分析并探討所帶來的影響，以確保其能夠得到全面管理，提升鐵路施工安全水平。

首先，部門與部門協(xié)調(diào)化發(fā)展[2]。在鐵路工程項(xiàng)目施工方面，因其復(fù)雜性與流程制約性特征明顯，所以必須具備有價(jià)值的信息和部門間的良好溝通。如果出現(xiàn)部門配合不到位的情況，必然會(huì)影響后期工作的開展。由此可見，一定要注重各部門間聯(lián)系，不斷強(qiáng)化其行為職責(zé)，對(duì)各部門提出更高的要求，使其能夠各盡其責(zé)，使得部門信息間的交流與溝通更為流暢。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷強(qiáng)化施工部門和管理部門間的協(xié)作。探尋兩者結(jié)合點(diǎn)以及互動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)而確定最佳合作路徑。

其次，強(qiáng)調(diào)硬件性保障的作用。在硬件方面，主要的內(nèi)容集中表現(xiàn)在技術(shù)與設(shè)備兩個(gè)方面，為鐵路施工安全管理工作的開展提供了必要的保障。而在施工工藝與施工技術(shù)提高的基礎(chǔ)上，在技術(shù)與設(shè)備等方面加大資金的投入力度，使得技術(shù)設(shè)備與養(yǎng)護(hù)水平得以提升，進(jìn)一步提高鐵路施工建設(shè)的安全性。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)借助現(xiàn)代化信息管理模式，對(duì)軟硬件加以更新，以保證施工安全管理更加科學(xué)。

最后，人員素質(zhì)水平的提高。鐵路施工作業(yè)人員自身素質(zhì)會(huì)對(duì)施工安全產(chǎn)生直接的影響，為此有必要不斷提高相關(guān)工作人員素質(zhì)水平。當(dāng)前，大部分作業(yè)人員工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，且態(tài)度不明確，自身的技能水平不達(dá)標(biāo)，最終使得施工安全性受到嚴(yán)重的損害。為此，必須要增強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)水平，加大職業(yè)技能及三級(jí)安全培訓(xùn)教育力度。

2.2 強(qiáng)化施工人員安全精細(xì)化管理和配置力度

第一，應(yīng)始終堅(jiān)持安全第一與預(yù)防為主的施工指導(dǎo)思想，將其做為項(xiàng)目施工管理人員的重要理念，確保其具備更高的安全施工責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，要規(guī)避施工工期縮短的情況，避免對(duì)鐵路的質(zhì)量與安全帶來負(fù)面影響。

第二，定期組織施工人員參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在實(shí)踐過程中，就是施工單位內(nèi)部針對(duì)作業(yè)人員實(shí)施安全培訓(xùn)，以保證其能夠?qū)Π踩a(chǎn)法律法規(guī)形成充分地了解。而作業(yè)人員也一定要熟練地掌握自身安全職責(zé)，對(duì)于作業(yè)人員的技能培訓(xùn)也不容忽視，保證其對(duì)新型的材料、技術(shù)和工藝加以掌握，借助有效的方法處理不同類型的安全事故。

第三，有效融合思想教育和懲罰激勵(lì)。在施工建設(shè)的過程中，如果作業(yè)人員的責(zé)任心不足且工作態(tài)度差強(qiáng)人意，就必須對(duì)其進(jìn)行思想教育，以保證其工作作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。而在接受教育以后，若屢教不改，則應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而起到預(yù)防由人的不安全行為引起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3 加大施工安全信息化管理落實(shí)力度

鐵路施工建設(shè)的過程中，應(yīng)借助信息化管理措施促進(jìn)安全管理工作的順利開展。特別是鐵路施工單位，應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理鐵路施工安全（如圖1），并且在網(wǎng)站當(dāng)中就是發(fā)布信息、落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，為人力資源配置的安全性提供必要的前提。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)現(xiàn)代通信與電子信息技術(shù)的合理運(yùn)用，能夠?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)做出合理地指導(dǎo)。另外，有必要積極構(gòu)建信息體系，充分發(fā)揮其高效性、快捷性與可靠性功能，對(duì)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)加以及時(shí)且準(zhǔn)確地掌握。只有這樣，才能夠在根本上優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理水平，為安全生產(chǎn)的信息化建設(shè)提供有價(jià)值的參考依據(jù)[3]。

2.4 注重施工過程中整體配合的作用

根據(jù)現(xiàn)階段鐵路施工安全管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)施工單位與設(shè)備運(yùn)營管理單位間存在脫節(jié)現(xiàn)象。究其原因，鐵路建設(shè)施工單位與設(shè)備運(yùn)營管理單位間的立場(chǎng)存在差異，所以在思考問題方面的區(qū)別也較大。一方面，鐵路設(shè)備運(yùn)營管理單位在考慮問題時(shí)，主要體現(xiàn)在采取哪一種方式與措施保證安全的情況下提高運(yùn)輸量。另一方面，施工單位在考慮問題時(shí)，集中表現(xiàn)在哪些因素會(huì)對(duì)于企業(yè)帶來的負(fù)面影響。在這種情況下，必須探尋鐵路建設(shè)施工單位與設(shè)備運(yùn)營管理單位間的比價(jià)平衡支點(diǎn)，確保與兩者要求相適應(yīng)。而在鐵路工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，其中涵蓋的內(nèi)容諸多，因而要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與施工單位形成大局意識(shí)，保證在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)完成任務(wù)要求，全面提升工程項(xiàng)目施工進(jìn)度與施工安全效果。

3 結(jié)束語

綜上所述，在鐵路工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，為確保鐵路施工質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，就一定要貫徹落實(shí)安全管理工作，只有這樣，才能夠確保鐵路運(yùn)營的安全性，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的價(jià)值效益。然而，鐵路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高且地質(zhì)環(huán)境十分復(fù)雜，存在諸多安全隱患，所以鐵路施工管理工作人員應(yīng)給予施工過程各影響因素絕對(duì)的重視，在日常工作中，不斷提高自身職業(yè)技術(shù)水平，運(yùn)用專業(yè)的技能知識(shí)及控制措施，及時(shí)消滅安全隱患，為施工安全提供必要的保障，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉智章.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理的應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（28）：1558.

[2]王飛.淺談如何加強(qiáng)鐵路施工安全管理工作[J].價(jià)值工程，2018（1）：75-77.

[3]王飛.鐵路隧道施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的運(yùn)用[J].價(jià)值工程，2017（35）：37-39.