水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系與評價方法的研究

耿恒銀

摘要：隨著人們環(huán)保意識的增強，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護，也加大了環(huán)境保護力度，同時，良好的生態(tài)環(huán)境對于人們的生活的基礎(chǔ)。因此，水利水電工程項目建設(shè)過程中，也應(yīng)該特別重視生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。介于此，本文以水利水電工程為出發(fā)點，對生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的建立及評價方法進行了分析研究。

Abstract： With the enhancement of people's awareness of environmental protection， people pay more and more attention to the protection of the ecological environment， and also increase the environmental protection. At the same time， a good ecological environment is the basis for people's lives. Therefore， during the construction of water conservancy and hydropower projects， special attention should be paid to ecological environmental protection. Economic development cannot be at the expense of the ecological environment. This paper takes the water conservancy and hydropower project as the starting point， and analyzes the establishment and evaluation methods of the eco-environmental impact assessment index system.

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；評價方法；評價指標(biāo)；水利水電工程

Key words： ecological environment；evaluation method；evaluation index；water conservancy and hydropower project

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0015-02

0 引言

水利水電工程航運、漁業(yè)、發(fā)電、灌溉及城市用水等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，水利水電工程的開發(fā)過程中難以避免的會對生態(tài)系環(huán)境造成不良的影響。想要降低水利水電工程對生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境造成的破壞，建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系，運用先進評價方法，科學(xué)合理評價對生態(tài)環(huán)境的影響是非常重要的。

1 生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系

1.1 評價指標(biāo)體系建立的原則

1.1.1 綜合性原則

評價指標(biāo)體系應(yīng)該全面反映各地區(qū)資源、經(jīng)濟、社會及環(huán)境與人口等各方面的基本特征，這就要求對各種因素進行綜合的衡量、分析和評價[1]。由于各方面指標(biāo)之間既相互獨立又相互聯(lián)系，因此，指標(biāo)體系的建立應(yīng)該堅持由淺入深的原則，形成一個完善的評價系統(tǒng)。

1.1.2 易獲取性原則

為了更好地對各指標(biāo)進行量化分析，指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)要遵循易獲取的原則，其中針對評價指標(biāo)體系中難以作量化分析的指標(biāo)，作清晰的定性分析[2]。針對那些不太重要，且難以或缺的數(shù)據(jù)，可以忽略不計。

1.1.3 科學(xué)性原則

評價指標(biāo)體系所選取的指標(biāo)要準確可靠，且具有一定的代表性，指標(biāo)體系的建立要遵循科學(xué)性的原則，將實際問題與相關(guān)標(biāo)準規(guī)范有機地結(jié)合在一起。

1.1.4 代表性原則

各項評價指標(biāo)必須要具備一定的代表性，可以將生態(tài)環(huán)境的變化特征準確地反映出來。

1.1.5 動態(tài)性原則

生態(tài)環(huán)境受水利水電工程的影響是一個動態(tài)變化的過程，因此，所選取的評價指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)合理地評價其經(jīng)濟、資源、社會、環(huán)境及人口等方面發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)動態(tài)與靜態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.2 評價指標(biāo)體系的建立

生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系通常需要經(jīng)歷以下三個步驟：一是分析主體生態(tài)系統(tǒng)。主體生態(tài)系統(tǒng)是指能夠代表水利水電工程區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境特征的生態(tài)系統(tǒng)，評價指標(biāo)體系建立的第一步就是要對生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和變化特征進行客觀、準確分析和評價；二是確定主導(dǎo)因子和分解目標(biāo)。根據(jù)近期與長期相結(jié)合、微觀與宏觀相結(jié)合、局部服從整體的基本原則，對各影響因子間的相互關(guān)系進行系統(tǒng)全面地分析，以確定主導(dǎo)因子，并根據(jù)目標(biāo)構(gòu)成要素間的邏輯關(guān)系對目標(biāo)進行分解，構(gòu)建科學(xué)完善的評價指標(biāo)體系[3]。其中，主導(dǎo)因子的確定可以采用專家打分法和信息統(tǒng)計法等方法；三是確定最終指標(biāo)體系。在經(jīng)過主體生態(tài)系統(tǒng)分析，主導(dǎo)因子確定以及目標(biāo)分解之后，還需要對初步擬定的指標(biāo)體系進行改進和完善，最終建立一套科學(xué)完善的評價指標(biāo)體系。

1.3 評價指標(biāo)的量化處理

水利水電工程主要會對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境等方面產(chǎn)生影響，按照所收集數(shù)據(jù)類型的不同可以將評價指標(biāo)的量化處理分為定性處理和定量處理。定性處理是指定性指標(biāo)的量化處理，即采用模糊語言，如優(yōu)良中差等將相應(yīng)的定性指標(biāo)分為幾個等級；定量處理是指定量指標(biāo)的量化處理，以國家相關(guān)標(biāo)準和地方有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，當(dāng)環(huán)境中某一有害物質(zhì)的含量超過規(guī)定指標(biāo)要求時，必須采取相應(yīng)的措施和手段進行治理，確保其滿足規(guī)范要求。無論是定量指標(biāo)，還是定性指標(biāo)，其作用就是控制生態(tài)環(huán)境中的各項有害因子，降低水利水電工程對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響[4]。

2 生態(tài)環(huán)境影響的評價方法

2.1 模糊綜合評判法

模糊綜合評判法是通過模糊數(shù)學(xué)運算和模糊關(guān)聯(lián)理論相結(jié)合，將那些邊界不明確、概念不清晰的不穩(wěn)定因素固定下來，對其進行定量的分析與評價。該方法的優(yōu)點在于能夠?qū)崿F(xiàn)評價指標(biāo)中模糊性和不確定性因素的有效分析，豐富了信息結(jié)果；其缺點在于評價結(jié)果容易受主觀思想的影響，從而使得數(shù)據(jù)結(jié)果缺乏準確性和可靠性。

2.2 Topsis評價法

Topsis評價法最早是在1981年提出來的，這種評價方法主要適用于多目標(biāo)決策的分析上。Topsis評價法的優(yōu)點在于當(dāng)被評價指標(biāo)只有大樣本的系統(tǒng)或只有少量樣本資料時，利用該方法就能夠?qū)崿F(xiàn)對被評價指標(biāo)時間和空間上的直觀評價。由于生態(tài)環(huán)境始終處于一個不斷變化的狀態(tài)，隨著生態(tài)環(huán)境的變化，利用Topsis方法得出的評價結(jié)果往往不是唯一的，從而導(dǎo)致評價結(jié)果缺乏準確性[5]。

2.3 主成分分析法

主成分分析法主要是利用降維的思想，實現(xiàn)被統(tǒng)計對象與數(shù)學(xué)上的量的變化及多指標(biāo)研究對象與綜合指標(biāo)多元統(tǒng)計之間的轉(zhuǎn)化[6]。該方法的優(yōu)點在于能夠使統(tǒng)計階段各指標(biāo)間的相互影響得到有效的消除，降低客觀數(shù)據(jù)受主觀因素的影響，從而使得評價結(jié)果變得更加明確和準確。該方法的缺點是容易出現(xiàn)統(tǒng)計指標(biāo)上的錯誤，導(dǎo)致不同樣本的集合產(chǎn)生變化，最終使得評價結(jié)果缺乏準確性和可靠性。

2.4 對比評價法

對比評價法是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境影響評價常用的評價方法之一，其實質(zhì)是定性分析法。對比評價法可以細化為前后對比評價法和有無對比評價法，其中，前后對比評價法指的是水利水電工程建設(shè)完成后對生態(tài)環(huán)境影響的結(jié)果與建設(shè)前生態(tài)環(huán)境影響報告中預(yù)測結(jié)果進行全面的比較分析，對前后差異較大地方的原因進行剖析，并采取相應(yīng)的解決措施。有無對比評價法主要是找出水利水電工程建設(shè)后對生態(tài)環(huán)境實際產(chǎn)生的影響，并對其展開評價。對比評價法具有便捷、準確的特點。

3 生態(tài)環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀及對策

3.1 生態(tài)環(huán)境影響評價現(xiàn)狀

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題逐漸受到了人們重視，水利水電工程在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響問題成為了人們關(guān)注的焦點。國外發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境影響評價工作往往是與水利水電工程建設(shè)共同進行的，評價體系與評價方法也日臻完善。相較于西方發(fā)達國家，我國生態(tài)環(huán)境影響評價工作的發(fā)展起步較晚，近年來，都江堰、新安江、三峽和黃河等大型水利水電工程項目都開展了生態(tài)環(huán)境影響評價工作，有效降低了工程項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時也促進了生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)體系的建立。

3.2 生態(tài)環(huán)境影響評價工作開展的對策分析

生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的建立和評價工作的開展的最終目的在于實現(xiàn)水利水電工程和生態(tài)環(huán)境間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)如今，綠色環(huán)保意識已經(jīng)深入人心，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了社會各界共同關(guān)注的焦點，并且生態(tài)環(huán)境發(fā)展有助于人文意識的提高和人類文明建設(shè)。水利水電工程項目建設(shè)發(fā)展中，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成破壞是無法避免的，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)發(fā)展失衡。水利水電工程發(fā)展不能以犧牲國家生態(tài)環(huán)境為代價，在追求經(jīng)濟效益的同時，也要兼顧社會效益與環(huán)境效益，立足于全局，對水利水電工程進行科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計，并在建設(shè)施工中注意生態(tài)環(huán)境保護。同時，要建立一套完善的水利工程生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，運用先進的評價方法對生態(tài)環(huán)境影響進行評價，找出超標(biāo)問題的原因，并采取有效的解決措施，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。

4 結(jié)語

總之，水利水電工程建設(shè)與發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用，同時也不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，如何實現(xiàn)水利水電工程發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，是當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注的話題。生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立和評價方法的有效應(yīng)用有助于改善水利水電工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，應(yīng)加以研究，從而實現(xiàn)水利水電工程社會利益、生態(tài)利益和經(jīng)濟利益的綜合發(fā)展。

參考文獻：

[1]王莉，馮杰，李超，等.試論水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)與評價方法[J].大科技，2016（28）：170-171.

[2]李果.試論水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)與評價方法[J].科技與創(chuàng)新，2015（18）：21-22.

[3]尹萬琴.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系與評價方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（9）：124.

[4]張淑貞，袁霞，魏黎明，等.考慮社會影響的水利水電開發(fā)環(huán)境影響評價方法[J].商品與質(zhì)量，2016（3）：376，377.

[5]朱恩樓.水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析[J].商品與質(zhì)量，2015（51）：356-357.

[6]徐永仁.關(guān)于水利水電施工工地環(huán)境保護管理的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（16）：91.