信息技術(shù)支撐的高校財務(wù)收費模式分析

李麗

【摘 要】 收費是高校財務(wù)工作的重要組成部分，隨著高校規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務(wù)范圍的拓展，收費面臨著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、項目繁多、業(yè)務(wù)量大等問題。信息技術(shù)的發(fā)展為以上問題的解決提供了一個很好的思路。文章首先系統(tǒng)分析了當前高校收費的實際需求和存在問題，其次以北京師范大學(xué)通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺的建設(shè)為例系統(tǒng)介紹了如何構(gòu)建以網(wǎng)上收費為主、充分發(fā)揮新信息技術(shù)優(yōu)勢的收費模式，最后指出了高校收費模式發(fā)展的趨勢。

【關(guān)鍵詞】 收費； 高校財務(wù)； 信息化； 服務(wù)平臺

【中圖分類號】 F275；G475 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2018）14-0132-04

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。20世紀90年代以來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息技術(shù)迅速普及，滲透生活的方方面面。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為標志的信息化成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)手段正在不斷改變甚至顛覆整個社會的運作模式。在信息技術(shù)洶涌而來的大潮中，所有領(lǐng)域都在或主動或被動地改變，財務(wù)工作同樣如此。許多研究表明，信息技術(shù)能夠全方位、大幅度地提升工作效率，降低出錯概率，提升共享水平，支持智能化決策，改善用戶體驗[ 1-3 ]。

高等院校體量大，人員多，業(yè)務(wù)復(fù)雜，財務(wù)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)大多可以通過信息技術(shù)手段加以解決。在進行工作規(guī)劃的過程中，要正視信息技術(shù)對高校財務(wù)工作的深刻影響，并積極結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)，充分發(fā)揮其作用，改善服務(wù)模式，提升工作效率。筆者長期從事高校學(xué)生收費方面的工作，對傳統(tǒng)收費方式存在的問題具有較多的認識和思考，也參與了所在單位——北京師范大學(xué)（以下簡稱北師大）財務(wù)收費信息化的全過程，本文即以北師大收費模式的變革為例，探討信息技術(shù)如何改進高校收費模式，并進一步提出高校收費的發(fā)展路徑及趨勢，以期為信息技術(shù)推動財務(wù)工作提供若干可供借鑒的經(jīng)驗。

一、高校收費管理工作現(xiàn)狀

從1997年起，我國高校全面實行高等教育收費制度，學(xué)生收費成為高校教育事業(yè)收入的重要來源。1999年起，中國高等教育開始大規(guī)模擴招，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全國各類高等教育學(xué)生規(guī)模世界第一，高等教育的大眾化使得學(xué)生收費工作成為高校一項重要而繁瑣的日常工作[ 4-5 ]。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，目前高校收費工作普遍呈現(xiàn)出以下幾個方面的問題：

（一）收費業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，負荷較大

近年來，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，在校人數(shù)不斷增多，整個高校收費工作顯得更為繁雜，主要反映在以下三個方面：（1）收費項目眾多，單一學(xué)生往往需要交納多種費用；（2）各種政策性調(diào)整，如學(xué)費減免、助學(xué)貸款、退宿退學(xué)、參軍復(fù)學(xué)等情況并存，一定程度上加大了收費的工作量和難度；（3）學(xué)生基數(shù)不斷擴大，導(dǎo)致工作量呈幾何級數(shù)增長。與此相對應(yīng)的，是各高校財務(wù)部門收費人員有限，面對巨大的工作量不堪重負，響應(yīng)不夠及時。

（二）收費項目標準多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前很多高校都是多層次、多學(xué)科、多專業(yè)辦學(xué)，如各高校都有多個專業(yè)和多種培養(yǎng)形式（全日制?？?、本科、研究生，成人教育、短期培訓(xùn)班等），收費標準紛繁復(fù)雜；學(xué)生類型的不同導(dǎo)致收費項目也各不相同，如學(xué)費、住宿費、培訓(xùn)費、教材費、報名費等，多達十余種；各收費項目周期不一，如分為年度、學(xué)期、短期、實時等多種形式。綜合下來，每一種收費項目都可能因為入學(xué)時間、專業(yè)、學(xué)歷層次等的不同而不同，種種條件，導(dǎo)致收費管理人員要付出巨大的時間精力和管理成本。

（三）學(xué)生數(shù)據(jù)亟需充分共享，確保及時溝通

學(xué)生費用的繳納從某種意義上講，是學(xué)校面向?qū)W生提供的一切服務(wù)能夠正常開始的前提條件，根據(jù)收費項目的不同，除財務(wù)部門外，還可能涉及教務(wù)、學(xué)工、住宿、院系等多個單位，必須多家協(xié)作才能保證收費工作順利完成。例如，如果無法獲知學(xué)生留級、退學(xué)、休學(xué)、留學(xué)等消息，就容易出現(xiàn)錯收、漏收、少收等問題。

目前大部分高校都已經(jīng)進行了多年的數(shù)字校園建設(shè)，但多是各個業(yè)務(wù)部門或院系建立的獨立的信息系統(tǒng)，“煙囪”林立，彼此之間信息缺乏時間和空間上的有效共享。一方面使得某些信息只有某個部門才有，另一方面信息的更新往往不夠及時，這就為收費工作增加了許多不必要的工作量，也產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定的因素。

（四）支付方式發(fā)生較大變革，服務(wù)面臨挑戰(zhàn)

近幾年，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一日千里，各種基于移動客戶端的應(yīng)用APP層出不窮，深刻影響著人們的行為模式和消費模式。最為顯見的特征之一是現(xiàn)金支付方式正在逐漸淡出一般消費者尤其是年輕一代的視野，取而代之的是以支付寶、微信、Apple Pay、云閃付等為代表的移動支付方式。作為對新技術(shù)反應(yīng)最為敏感的群體，青年學(xué)生適應(yīng)并習(xí)慣了便捷的支付方式，對于新的、基于網(wǎng)絡(luò)的支付有著天然的適應(yīng)性和強烈的使用需求，這一需求也反映到他們在學(xué)校的日常學(xué)習(xí)和生活繳費的環(huán)節(jié)中。

二、高校主要收費方式存在的問題

長期以來，高校主要收費方式一直滯后于技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)實的強烈需求，在許多費用的收取上，還存在現(xiàn)金繳費、POS機刷卡繳費、銀行批量代扣、異地匯款等傳統(tǒng)的收費方式。現(xiàn)金繳費、POS機、刷卡都需要排隊等候，占用學(xué)生與收費人員的大量精力，尤其是在學(xué)期初集中收費的階段，往往需要整個財務(wù)部門所有人員同時參與，甚至借調(diào)其他部門進行現(xiàn)場收費開票工作，即便如此，還是會產(chǎn)生一定的錯誤。銀行批量代扣的方式一方面不能隨時掌握學(xué)生銀行卡上的金額，不能按時進行扣費，收費周期長；另一方面，學(xué)生使用銀行卡大多為學(xué)校所在地銀行卡，在異地進行匯款繳費時需要承擔(dān)額外的手續(xù)費，無形中增加了學(xué)生繳費的成本。異地匯款的方式同樣存在周期長、確認不及時等問題。

總體而言，目前現(xiàn)金繳費、POS機刷卡繳費等傳統(tǒng)的收費模式暴露出越來越多的弊端，許多學(xué)校開始積極嘗試采用信息技術(shù)手段進行收費，逐步引入新的、更具有技術(shù)優(yōu)勢的，能夠提高效率、降低工作強度、提升用戶體驗的收費模式。

三、基于網(wǎng)絡(luò)的繳費平臺——以北京師范大學(xué)為例

從以上分析可以看出，傳統(tǒng)的人工、半人工的收費方式和集中式、現(xiàn)金式的收費組織模式已經(jīng)無法滿足高校對收費的實際需求，亟需在手段和方式上有所突破。而信息技術(shù)的飛速發(fā)展、電子支付方式的產(chǎn)生和大范圍普及應(yīng)用，為這一突破提供了有效的支撐條件，許多高校也開始進行這方面的嘗試。北師大充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，定制開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺，支持學(xué)生、教師以及校外用戶注冊繳費，繳費項目包含學(xué)費、宿費、培訓(xùn)費及其他各種零星收費。下面，筆者結(jié)合電子支付方式的技術(shù)優(yōu)勢和北師大網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺的上線經(jīng)驗，系統(tǒng)闡釋如何在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和移動支付環(huán)境中構(gòu)建電子支付系統(tǒng)，促進高校繳費方式的變革。

（一）支付方式分類及選擇

所謂電子支付方式，是指所有采用信息技術(shù)手段、支付過程中不出現(xiàn)現(xiàn)金的支付方式。根據(jù)支付途徑和工具的不同，電子支付方式又可以細分為線下支付方式、在線支付方式和移動支付方式。

1.線下支付方式：主要是指使用銀行卡通過POS機實現(xiàn)支付，這種方式非常成熟。同時，銀行批量代扣、異地匯款等廣義上也可歸為線下支付方式。這幾種支付方式在高校都得到了廣泛的應(yīng)用，但其弊端也較為明顯，在上文中已有所闡釋。在北師大構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺的過程中，這幾種支付方式被保留，但僅作補充使用。

2.在線支付方式：指通過PC機訪問網(wǎng)上銀行或網(wǎng)上繳費平臺，基于Web網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)收費，伴隨著淘寶、京東、亞馬遜等在線購物網(wǎng)站的飛速發(fā)展，這種支付方式也得到了廣泛的應(yīng)用。北師大網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺目前主要依托這一支付方式實現(xiàn)。

3.移動支付方式：主要是指通過各種便攜的移動設(shè)備實現(xiàn)的支付方式，在本文中主要指基于手機的支付形式。隨著移動技術(shù)的發(fā)展，3G、4G網(wǎng)絡(luò)和智能手機的大范圍普及，目前國內(nèi)移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)環(huán)境非常良好，移動網(wǎng)絡(luò)正在不斷改進人們的生活，也促進了移動支付方式的普及。此外，在校園食堂、學(xué)生公寓等場所，北師大部署了大量的圈存機，也為學(xué)生提供了便利，可以視為一種“半移動”的支付方式。移動支付是下一步要重點推廣普及的支付形式。

各種電子支付方式的分類如圖1所示。

（二）支付系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

根據(jù)“北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺”的建設(shè)經(jīng)驗，一個完整的支付系統(tǒng)應(yīng)包括鏈路提供商（網(wǎng)絡(luò)運營商、移動運營商等）、支付服務(wù)商（銀行、銀聯(lián)、第三方提供商）、應(yīng)用提供商（學(xué)校、公交系統(tǒng)等）、軟硬件提供商（手機、POS機、支付專用軟件或控件等）、系統(tǒng)集成商（網(wǎng)站開發(fā)商或移動支付系統(tǒng)集成商）、商家、用戶等。在某些情況下，一些機構(gòu)可以身兼多個角色，如銀行不僅可以提供支付服務(wù)（支付服務(wù)商），而且為網(wǎng)上支付提供安全控件（軟硬件提供商）。北師大網(wǎng)絡(luò)繳費平臺的各個角色如表1所示。

從表1可見，該平臺的支付服務(wù)商和軟硬件提供商相同，并且具有多個選擇，其優(yōu)缺點如表2所示。

從表2可以看出，中國銀行、銀聯(lián)在線、其他第三方平臺的區(qū)別主要表現(xiàn)在支持和對移動支付的兼容性方面。北京師范大學(xué)很早就與中國銀行展開合作，早期的POS機刷卡、銀行代扣等傳統(tǒng)支付方式的實現(xiàn)也都是通過中國銀行進行的。因此，在進行通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺的設(shè)計時，北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繳費支付平臺與中行、銀聯(lián)在線合作，允許使用銀聯(lián)儲蓄卡、信用卡快捷支付及網(wǎng)銀支付，并且已于近期開通國際卡（VISA和MASTER）支付通道。同時，通過銀聯(lián)在線的強力支持，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺的無縫對接和線上轉(zhuǎn)賬。

（三）支付業(yè)務(wù)流程

目前，北師大網(wǎng)絡(luò)繳費平臺已經(jīng)投入使用，其業(yè)務(wù)流程如圖2所示。該平臺通過中國銀行、銀聯(lián)在線，與多家銀行實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通，解決了網(wǎng)上銀行跨行收費問題。當前已經(jīng)實現(xiàn)的功能包括：學(xué)生學(xué)宿費全面網(wǎng)絡(luò)繳費，會議費和各類培訓(xùn)費用在線收取，各類短期、長期收費項目在線收取。繼續(xù)教育學(xué)院等幾十個院系所，國際處等多家職能部門，在通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺設(shè)立了100余個收費批次，實現(xiàn)了校園繳費的全面網(wǎng)絡(luò)化。同時，在平臺設(shè)計和開發(fā)過程中，充分考慮到風(fēng)險防控的問題，專門添加了收費過程監(jiān)控模塊并賦予較高權(quán)限，收費部門經(jīng)財務(wù)處審核后，可以快速發(fā)起、實施收費項目，并實時監(jiān)控收費狀態(tài)和進度，財務(wù)處則可以集中、全面地監(jiān)管校內(nèi)各類收費項目，在提高工作效率的同時，規(guī)避可能發(fā)生的各種問題。

四、收費體系下一步發(fā)展的路徑

（一）實現(xiàn)全方位網(wǎng)上收費

從滿足學(xué)生收費需求的角度看，目前北師大網(wǎng)上通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺已經(jīng)很好地解決了學(xué)生收費實時性、便利性的問題，提供了較好的用戶體驗，得到了學(xué)生的普遍認可。在下一步的工作中，要繼續(xù)擴大基于網(wǎng)上收費的覆蓋面，進一步加強財務(wù)處對校內(nèi)各類收費的監(jiān)管。在收費網(wǎng)絡(luò)化的同時，要及時建立相應(yīng)的管理制度體系和風(fēng)險防控體系，嚴密監(jiān)控各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的新的財務(wù)風(fēng)險。此外，要不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗，簡化、完善網(wǎng)上收費流程，提高業(yè)務(wù)效率，減輕任務(wù)負荷。

（二）提升自助式繳費和票據(jù)打印所占比重

在學(xué)生收費的整個流程中，還有一個重要環(huán)節(jié)就是票據(jù)打印，該項工作需要消耗大量的人力物力。北師大雖然已經(jīng)逐步推廣了網(wǎng)上收費，但是票據(jù)打印環(huán)節(jié)仍然采用財務(wù)人員手工打印紙質(zhì)票據(jù)的方式。目前增值稅發(fā)票已經(jīng)逐步開始電子化，高校收費工作同樣要順應(yīng)這一趨勢，逐步實現(xiàn)票據(jù)電子化。同時，借助自助服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)類似于行程單自動打印的功能，為學(xué)生提供收費票據(jù)自助打印，從而避免票據(jù)打印人工化所帶來的巨大工作量。

（三）增加對移動支付的支持

基于手機開發(fā)各種應(yīng)用已經(jīng)是大勢所趨，要進一步加強現(xiàn)有平臺的移動客戶端支持。目前，北師大已經(jīng)在積極嘗試同第三方支付機構(gòu)合作，下一步要擴大合作的范疇，探索建立面向?qū)W生的移動端收費APP，或者在第三方移動支付APP中加入學(xué)生繳費的功能，從而適應(yīng)當前支付方式的變化，拓展收費渠道，為學(xué)生提供更好的服務(wù)。

（四）提升多部門數(shù)據(jù)共享水平

在進行收費數(shù)字化平臺開發(fā)的同時，要與數(shù)字校園建設(shè)緊密結(jié)合起來，與教務(wù)、學(xué)生、后勤等多個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，確保能準確有效地獲取學(xué)生繳費情況信息，并實時反饋學(xué)生交費情況，協(xié)同推進多個部門的業(yè)務(wù)工作進程，充分發(fā)揮信息技術(shù)帶來的各種便利。

作為學(xué)校財務(wù)工作的重要組成部分，收費工作面向?qū)W生，是高校服務(wù)工作的窗口。北師大網(wǎng)上通用網(wǎng)絡(luò)繳費平臺的開發(fā)，是信息技術(shù)與收費工作緊密結(jié)合的典型案例，具有一定的借鑒意義。隨著時代的發(fā)展，高校收費形式也面臨著新的需求，要與時俱進地滿足這些需求，就需要不斷借助新的技術(shù)手段，探索嘗試變革收費模式，從而整體推進高校管理水平的提升。

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