貴州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景職業(yè)教育發(fā)展研究

劉榮相 吳壽峰 宋和蘭 程昌培 劉志貽

摘 要： 隨著人民群眾對美好健康生活需求的增加及國務(wù)院“健康中國2030”規(guī)劃綱要的出臺，大健康產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。貴州省率先把“大健康”產(chǎn)業(yè)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展已初步顯現(xiàn)。通過對貴州首個大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)所在地——黔東南州29所職業(yè)院校的調(diào)研，分析了該區(qū)域職業(yè)教育對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，提出了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下職業(yè)教育發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞： 大健康產(chǎn)業(yè)；職業(yè)教育；黔東南州

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2018）03-0063-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.03.013

大健康產(chǎn)業(yè)是指維護健康、修復(fù)健康、促進健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱[1]。一般認為大健康產(chǎn)業(yè)包括健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、運動健身、健康管理、健康旅游和健康藥食材等，即“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”等6大產(chǎn)業(yè)[2]。隨著人民群眾生活水平的提高，人口老齡化加劇，人們越來越多審視自己的健康觀，大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)于人類的現(xiàn)代健康觀，正蓬勃興起 [3]。

近年來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目成就，健康服務(wù)供給總體不足與需求增長之間的矛盾日益凸顯，國務(wù)院2016年公布了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，旨在均衡健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展。貴州省在2014-2015年前后出臺了系列文件，率先將大健康產(chǎn)業(yè)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略，并為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入了大量的資金，積極促進了大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在國家健康戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向和人民群眾需求變化，大健康產(chǎn)業(yè)作為一項新興經(jīng)濟越來越受到投資者青睞；而新興的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有相應(yīng)的技術(shù)人才支撐，職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展技術(shù)技能型人才的重要供給主體，肩負服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的使命。本文擬通過對貴州首個省級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)所在地——黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱：黔東南州）的大健康產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展進行調(diào)研，分析兩者協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的對策及建議。

一、黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

貴州是中國西部多民族聚集的省份，因其山地占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困問題突出，長期以來，貴州的發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新興經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，貴州省委結(jié)合貴州良好生態(tài)條件及豐富的藥材資源和新興市場需求，相繼率先部署了“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康”的三大發(fā)展戰(zhàn)略。2014年《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017年） 》的出臺，加之后續(xù)的系列文件如《貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，大健康產(chǎn)業(yè)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略在貴州迅速發(fā)展。黔東南州位于貴州省東南部，是中國最大的苗族，侗族人口聚集地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，少數(shù)民族風(fēng)情濃郁。貴廣高鐵、滬昆高鐵；廈蓉高速等穿行而過，所轄16個縣市縣縣通高速，交通條件便利。2015年12月貴州省政府發(fā)布了《關(guān)于支持貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》，首次提出了要在黔東南州建設(shè)首個以從江縣洛香鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)和黎平縣肇興鎮(zhèn)為核心區(qū)，以從江、黎平、榕江、錦屏等縣為聯(lián)動區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，標(biāo)志首個大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式落戶黔東南。根據(jù)黔東南州第十三個五年規(guī)劃綱要：黔東南州擬通過建設(shè)首個省級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點打造成包括醫(yī)藥生產(chǎn)制造中心、民族醫(yī)藥文化傳播中心、醫(yī)藥器械設(shè)備交易配送物流中心、醫(yī)藥信息和孵化研發(fā)中心為一體的健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時，打造劍河溫泉小鎮(zhèn)為健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地；世界自然遺產(chǎn)地施秉云臺山、國家森林保護區(qū)雷公山、下司水上公園為運動健身基地；大侗鄉(xiāng)生命科學(xué)中心健康云平臺為健康管理平臺；凱里苗藥文化街、鎮(zhèn)遠古城、西江苗寨、肇興侗寨、丹寨萬達小鎮(zhèn)為健康旅游基地；施秉、丹寨、黎平等太子參、天麻、鐵皮石斛等種植特色藥材區(qū)域為健康藥食基地等。從而達到“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”等六大大健康產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、各具特色的發(fā)展格局[5]。由此，黔東南的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起。據(jù)黔東南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計[6]，截止2016年7月，黔東南州已引進大健康產(chǎn)業(yè)項目760個，投資金額1970億元；2016年全年實現(xiàn)健康旅游總收入553.68億元，同比增長達43%；藥食材2016年全州種植面積達110萬畝，僅施秉一縣全年中藥材產(chǎn)值已突破9億元。表明了黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期并初步取得經(jīng)濟效益。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀及其對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

通過對黔東南州所轄職業(yè)教育的辦學(xué)、師生組成及開設(shè)專業(yè)等方面的調(diào)研，結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)的健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、運動健身、健康管理、健康旅游和健康藥食材等6個方面對專業(yè)人才的需求，分析了黔東南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。

（一）黔東南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.職業(yè)教育辦學(xué)情況

黔東南州目前高等職業(yè)院校2所，中等職業(yè)學(xué)校27所。2所高職院校都在州府所在地凱里市區(qū)，27所中等職業(yè)學(xué)校分散于全州1市15縣，其中凱里市區(qū)內(nèi)有11所，其余16所分布于15個縣，除黎平縣有2所中等職業(yè)學(xué)校外，其余每個縣均有1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。表現(xiàn)出中等職業(yè)學(xué)校的地理分布與行政區(qū)劃相吻合。但全州的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)勢教育資源等都集中于州府所在地凱里市；調(diào)研發(fā)現(xiàn)也有部分縣域中等職業(yè)學(xué)校由于經(jīng)費投入不足，辦學(xué)理念差異，出現(xiàn)了生源不足、招生規(guī)模減小，教學(xué)質(zhì)量較差，缺乏社會認可等問題。

2.職業(yè)教育在校生組成情況

黔東南州2016年本科、高職和中職在校生人分別為：10210、21067、58333人[6]。本科生占比為11.4%，高職生占比為23.5%，中職生占比為65.1%。中高職生占比高達88.6%，因此，職業(yè)教育是黔東南人才資源輸出的主要方式。

3.職業(yè)教育師資情況

高職師資方面，2016年，高職院校共有教職工1197人，其中專任教師944人，高級職稱教師251人，占專任教師比為26.59%，中初級職稱職稱教師693人，占專任教師比為73.41%，具有“雙師”素質(zhì)教師約占教師隊伍的50%。在校高職生21067人與教師數(shù)占比為22.3：1。中職師資方面，2015年，全州中等職業(yè)學(xué)校教職工1958人，專任教師1541人，其中，高級、中級、初級和未定級職稱占比數(shù)分別為：0.26%、11.88%、33.29%、27.06%和27.51%。其中“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的20.72%，非“雙師型”占79.28%。在校中職生62161人與專任教師數(shù)比為40.3：1[7]。上述統(tǒng)計顯示黔東南州職業(yè)學(xué)校教師隊伍高級職稱的教師數(shù)量偏少，中初級職稱的教師數(shù)量偏高；“雙師型”教師占比不足，生師占比不協(xié)調(diào)；中等職業(yè)教育表現(xiàn)尤為突出。表明了該區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)嚴重的滯后。

4.大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職教專業(yè)開設(shè)情況

2016年，29所職業(yè)學(xué)校共開設(shè)招生專業(yè)268個，開辦與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校有20所，開辦大健康六大產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的專業(yè)35個（見表1）；其中開設(shè)有旅游服務(wù)的學(xué)校有10所，占比達50.0%，開設(shè)酒店管理專業(yè)有9所，占比為45.0%，這類專業(yè)開設(shè)重復(fù)性高，同質(zhì)化較為嚴重。由表1還顯示了，對于大健康產(chǎn)業(yè)新興培育的健康養(yǎng)老、運動健康等產(chǎn)業(yè)，這類專業(yè)開設(shè)的還不足，健康管理類相關(guān)專業(yè)還沒有開設(shè)。

（二）黔東南州職業(yè)教育對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

根據(jù)上述對的調(diào)研與剖析可以看出，黔東南職業(yè)教育對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在如下突出問題：第一、職業(yè)教育規(guī)模較大，但分布不均衡，主要集中在凱里市區(qū)。第二、人才資源輸出主要以職業(yè)技術(shù)教育為主體，但職業(yè)教育人才輸出結(jié)構(gòu)、質(zhì)量較低。第三、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置總體較多，但不同職校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化比較嚴重；而對新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)又設(shè)置不足，甚至空白。第四、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)滯后，教師數(shù)量上缺乏，高級職稱教師不多，“雙師型”教師嚴重不足。因此，黔東南現(xiàn)階段的職業(yè)教育不沒能滿足大健康各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對多樣化人才的需求，因此，黔東南州的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)加快職業(yè)教育改革發(fā)展的步伐。

三、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下黔東南州職業(yè)教育發(fā)展對策

現(xiàn)階段黔東州職業(yè)教育已顯然不能適應(yīng)大健康經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，加快職業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)需求人才正當(dāng)其時。

（一）政府牽頭，合理布局職業(yè)教育

黔東南州人民政府是職業(yè)教育辦學(xué)的主管單位，通過分析職業(yè)教育存在的諸多問題，按照黔東南州未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布點，重點突出，構(gòu)建地區(qū)之間、學(xué)校之間合理分配又優(yōu)勢互補的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成合理的職業(yè)教育布局。對一些重復(fù)建設(shè)、口徑窄的傳統(tǒng)專業(yè)，應(yīng)考慮進行適當(dāng)歸并和合辦，提高辦學(xué)效益和資源利用率；對一些辦學(xué)條件不充分的專業(yè)，應(yīng)予以調(diào)整、轉(zhuǎn)向、合并甚至撤銷。通過設(shè)立適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的特色職業(yè)學(xué)校，讓職業(yè)技術(shù)更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）依托新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進行業(yè)辦學(xué)

職業(yè)教育培養(yǎng)人才如果不符合社會發(fā)展需要，行業(yè)需求就不能得不到滿足；而另一個極端——熱門行業(yè)都爭相開辦，造成專業(yè)重復(fù)，教學(xué)資源不足，質(zhì)量降低和社會口碑變差。德國職業(yè)教育“雙元制”的辦學(xué)模式，辦學(xué)質(zhì)量被世界廣泛認可的其中重要原因是：（1）職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，（2）有行業(yè)的直接廣泛參與[8]。依托新興的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，強化行業(yè)在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進課堂，行業(yè)為職業(yè)教學(xué)服務(wù)，行業(yè)專家進課堂，職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)就直接為行業(yè)技術(shù)服務(wù)。行業(yè)的參與使職業(yè)教育更快培育出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才，人才又推動地方經(jīng)濟更快發(fā)展，最終惠及行業(yè)及社會。

（三）預(yù)判行業(yè)發(fā)展，做好新專業(yè)、新課程開發(fā)

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是我國職業(yè)教育辦學(xué)的重要方針。大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，是一次重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，必然導(dǎo)致人才需求的改變。黔東南州教育主管部門和職業(yè)學(xué)校要對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展特色和重點產(chǎn)業(yè)有清晰的認識，通過行業(yè)發(fā)展的預(yù)判，人才需求的預(yù)測，明確行業(yè)所需培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)、層次及培養(yǎng)的數(shù)量等，從而指導(dǎo)職業(yè)院校合理設(shè)置的培養(yǎng)方案、招生計劃，適時做好新專業(yè)及新課程開發(fā)。

（四）開發(fā)多元化的師資，培育教學(xué)特色

黔東南州職業(yè)教育師資力量薄弱是制約職業(yè)教育為大健康產(chǎn)業(yè)輸送合格人才的瓶頸之一。而職業(yè)教育的實踐型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，要求職業(yè)院校的專業(yè)課教師一方面需要具有較強的專業(yè)理論知識，另一方面，還必須具備較強的專業(yè)實踐操作能力[10]。因此，職業(yè)學(xué)校需開發(fā)多元化師資力量，可聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔(dān)任專、兼職教師，對教師的任用要不拘一格，唯才是舉；拓寬師資引進渠道，不僅能緩解師資力量的薄弱，而且可以促進區(qū)域職業(yè)教育富有特色的教學(xué)。

（五）培育適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)需求高素質(zhì)技能型學(xué)生

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、貢獻最直接的教育類型，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)組成部分，肩負著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才供給的重任，是形成人力資本、釋放人口紅利的最主要途徑[11]。在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中，職業(yè)教育是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的組成部分。要提高供給體系質(zhì)量和效率，職業(yè)教育必須堅持以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為改革的根本出發(fā)點，從供給端發(fā)力，努力培養(yǎng)出職業(yè)素養(yǎng)高、技能精和業(yè)務(wù)強的技術(shù)技能型人才，以適應(yīng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的需求。

總之，在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)帶來了巨大的社會福利和社會效益。大健康產(chǎn)業(yè)的興起對技術(shù)人才的層次、數(shù)量、素質(zhì)和技能都提出了新的要求，這是貴州現(xiàn)代職業(yè)教育的新挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機遇。黔東州作為貴州省首個大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的動向，通過轉(zhuǎn)變職業(yè)教育思路，政府、行業(yè)和職業(yè)學(xué)校需積極聯(lián)動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合課程體系，改善教學(xué)模式，強化師資隊伍建設(shè)，才能培養(yǎng)出實踐技能強，綜合素質(zhì)高，適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)技能型人才。從而，走出一條服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)教育之路，最終促進區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 趙廣示 ）