中巴經(jīng)濟(jì)走廊背景下中巴金融合作的可行性分析

阿卜杜凱尤木·賽麥提

摘 要：中國與巴基斯坦是友好鄰邦，兩國正在大力推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)部分項(xiàng)目的融資合作進(jìn)展迅速，中巴雙方在簽訂本幣互換協(xié)議的同時(shí)，積極推動(dòng)雙邊互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，代理行合作也得以穩(wěn)步推進(jìn)。然而當(dāng)前仍存在金融生態(tài)環(huán)境有待改善、雙邊金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異、貿(mào)易地位不對稱、出口產(chǎn)品類型單一等問題。針對這些問題本文從擴(kuò)大貿(mào)易合作和金融合作兩方面提出相關(guān)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì) 走廊金融 合作 對策建議

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（b）-044-02

1 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的提出背景

1.1 國際背景

首先，目前美國政府已逐步從阿富汗撤兵并實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，各國在亞太地區(qū)的斗爭力量及格局仍需斡旋。另外，日本及印度通過雙方的合作來配合美國以達(dá)到制約中國在東亞地區(qū)發(fā)展的目的。其次，中國、俄羅斯及美國三國在亞太地區(qū)的競爭也日趨激烈。中國政府根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一創(chuàng)新性建設(shè)構(gòu)想，另外還補(bǔ)充了“向西開放”的重要戰(zhàn)略。同時(shí)，國際能源供給由于受到國際形勢的影響，也發(fā)生著重大變化，各大能源消費(fèi)國的綜合競爭力不斷增強(qiáng)，各個(gè)國家圍繞資源與能源的競爭也必將愈演愈烈。

1.2 國內(nèi)背景

國內(nèi)背景方面，近年來我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長速度相對緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)總值雖說一直在增加，但是增長速度由2012年的11.62%降低至2016年的7.99%，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚佟＝?jīng)濟(jì)發(fā)展逐步正?；?，同時(shí)由于我國目前仍處于產(chǎn)能過剩，急需改革的深水期，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國政府提出了“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，其主要目的在于去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板。

1.3 地理位置

新疆喀什是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的起點(diǎn)，一直延伸到巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，全長約3000公里，南接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”在原有公路及鐵路主干道的基礎(chǔ)上，新建交通運(yùn)輸、能源管線、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)建成中巴雙方能源管線、公路、鐵路、光纜四位一體的工程建設(shè)。從地理位置的角度出發(fā)，新疆地區(qū)與巴基斯坦接壤，中巴雙方通過喀喇昆侖公里實(shí)現(xiàn)互通?，F(xiàn)代化的交通設(shè)施為中巴雙方的合作提供了更加便利的條件，例如喀什國際機(jī)場、紅旗拉普口岸等在促進(jìn)中巴兩國經(jīng)貿(mào)合作等方面起到了重要作用。

2 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的意義

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)對中巴兩國來說都是有益的。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國與巴基斯坦在能源、交通、海洋等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作，加速中巴兩國參與全球化與市場化的進(jìn)程，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從而解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的局面，另外，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”還能夠提高兩國國民收入，實(shí)現(xiàn)中巴安全富裕共同體，帶領(lǐng)兩國人民走向更加美好的生活。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。是因?yàn)椤爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”承載著為我國及周邊國家提供安全的原料與產(chǎn)品的重要進(jìn)出口通道，在加強(qiáng)我國能源安全，促進(jìn)與周邊國家經(jīng)貿(mào)交流合作的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國西北邊境地區(qū)的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)所形成的效益定將帶來強(qiáng)烈的輻射效應(yīng)，促進(jìn)沿線及周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 中巴金融合作中存在的問題

3.1 中巴金融合作經(jīng)濟(jì)動(dòng)力——貿(mào)易合作方面存在的問題

（1）中巴雙方貿(mào)易地位不對稱。2000年中巴兩國貿(mào)易值為11.62億美元，2015年，兩國貿(mào)易值超過189.3億美元，15 年雙邊貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)18.27倍的高速增長，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，且增長勢頭迅猛。另外，我國對巴基斯坦方面的出口額由2001年的8.15億美元上漲至2015年的164.5億美元，數(shù)值上漲了24.17倍多。增長趨勢與貿(mào)易總額增長趨勢是一致的。2013年中巴貿(mào)易占當(dāng)年巴基斯坦對外貿(mào)易的18.79%以上，中巴貿(mào)易在巴基斯坦貿(mào)易中的地位顯著強(qiáng)增。但是第一大進(jìn)口國所占巴基斯坦進(jìn)口額的23%，因此，中國與巴基斯坦的貿(mào)易額呈不斷上升趨勢。（2）巴基斯坦出口產(chǎn)品類型相對單一。我國與巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源、能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面都存在明顯差異，從而導(dǎo)致雙方在貿(mào)易進(jìn)出口的產(chǎn)品類型方面也不盡相同。巴基斯坦主要出口商品包括紡織品、食品、珠寶、化學(xué)產(chǎn)品、皮革及其制品、醫(yī)療用具、水泥、體育用品、工程器材、地毯等。巴基斯坦向我國進(jìn)口的產(chǎn)品中，主要以工業(yè)制成品為主，根據(jù)我國海關(guān)及商務(wù)部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，巴基斯坦進(jìn)口的產(chǎn)品中，通訊器材、合成纖維、計(jì)算機(jī)設(shè)備、鋼鐵板材以及農(nóng)用肥料等產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)大的比例。（3）巴基斯坦出口產(chǎn)品在我國國內(nèi)缺乏市場競爭力。埃及、印度及孟加拉為巴基斯坦出口產(chǎn)品的主要競爭國家，產(chǎn)品主要為紡織品、魚類、大米、水果、機(jī)械與化工產(chǎn)品、橡膠制品、水泥等。埃及、印度及孟加拉與巴基斯坦先后占領(lǐng)市場份額。巴基斯坦在我國產(chǎn)品的輸出中減少了一定的限制及非關(guān)稅壁壘。如果在相同的競爭環(huán)境下，且競爭國家均為自由貿(mào)易區(qū)成員國，則巴基斯坦出口產(chǎn)品的是競爭優(yōu)勢肯定會(huì)降低。（4）中巴兩國產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低。由于我國向巴基斯坦出口的產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，從而產(chǎn)品得到巴基斯坦市場的廣泛歡迎，銷售情況良好，甚至超過部分巴基斯坦本土產(chǎn)品。之后，中巴兩國成為戰(zhàn)略合作伙伴，巴基斯坦進(jìn)口產(chǎn)品來源國逐漸由他國轉(zhuǎn)向我國，充分顯示出我國產(chǎn)品具備的強(qiáng)大市場吸引力。但是中巴兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易相對薄弱，僅僅是在礦物原料、紡織業(yè)、皮革制造等方面略有相關(guān)性，貿(mào)易模式仍舊停留在初級產(chǎn)品的進(jìn)口—加工—出口的簡單模式。這表明，中國和巴基斯坦需要擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度。

3.2 金融合作領(lǐng)域存在的問題

目前我國與巴基斯坦的金融合作仍處于初級階段，合作形式也僅限于進(jìn)行簡單的信息交流及反饋，存在松散型、功能單一性、雙邊性、非持續(xù)性缺陷、金融市場創(chuàng)新和開放等都達(dá)不到預(yù)期的水準(zhǔn)。

（1）金融生態(tài)環(huán)境有待改善。巴基斯坦的宏觀經(jīng)濟(jì)與商業(yè)環(huán)境等可持續(xù)性相對較差；國內(nèi)市場的規(guī)模受國民收入的限制較低；市場化程度有待提高等因素導(dǎo)致價(jià)格形成機(jī)制受阻，通貨膨脹率不斷上升，市場運(yùn)營成本逐漸增加；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后；國際償還能力不足。與此同時(shí)，巴基斯坦還具有較高的政治性風(fēng)險(xiǎn)，盤根錯(cuò)節(jié)的國內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了部分項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（2）中巴兩國金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯差異。受政治制度、歷史背景、文化習(xí)俗等因素的影響，我國與巴基斯坦的金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面都具有較大差異。巴基斯坦的金融部門主要以銀行為主導(dǎo)，總資產(chǎn)約為990億美元，約占外資銀行總資產(chǎn)的2%。巴基斯坦的金融服務(wù)滲透率很低，每1000公里只有0.22家分支機(jī)構(gòu)，每1000個(gè)成年人只有226個(gè)銀行賬戶。金融開放程度也有顯著差異。另外，不同的金融企業(yè)的經(jīng)營管理體制及風(fēng)險(xiǎn)控制模式也不盡相同，從而導(dǎo)致該區(qū)域的金融資源流通受阻。這種分割模式在很大程度上阻礙了資金的市場配置功能。（3）缺乏其他金融投資機(jī)構(gòu)。2006年11月，成立了中國與巴基斯坦聯(lián)合投資公司，另外，目前亞洲投資銀行、國家開發(fā)銀行、絲綢之路基金等投融資機(jī)構(gòu)也紛紛設(shè)立。但是在當(dāng)前“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的環(huán)境下，眾多建設(shè)項(xiàng)目對資金的巨大需求仍難以滿足。

4 推進(jìn)中巴金融合作發(fā)展對策

4.1 中巴金融合作經(jīng)濟(jì)動(dòng)力——擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展對策

（1）擴(kuò)大中國從巴基斯坦的進(jìn)口規(guī)模，形成包容性發(fā)展機(jī)制。現(xiàn)階段，美國仍是巴基斯坦聯(lián)系最密切的貿(mào)易伙伴國，然而美國對于巴基斯坦的進(jìn)口額及投資是占第一位的。近年來，巴基斯坦對中國的出口額雖逐年上升，位居第四，但貿(mào)易額僅占出口總額不足10%的比重，遠(yuǎn)低于對美國的50%。顯而易見，巴基斯坦對我國的產(chǎn)品輸出方面仍有保留。我國應(yīng)擴(kuò)大從巴基斯坦的進(jìn)口規(guī)模，改善當(dāng)前貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡的局面，形成中巴雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)制。（2）完善通道機(jī)制，提升通關(guān)效率。在完善兩國通道設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善通道機(jī)制，提高通關(guān)效率能有效推動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展。第一，維護(hù)好中巴公路線G314。這是我國南疆地區(qū)通往塔什庫爾干塔吉克自治縣與巴基斯坦等國的唯一通道，同時(shí)也是交通運(yùn)輸部規(guī)劃的西部開發(fā)公路大通道的重要組成部分，2014年我國對巴基斯坦第四次開展的大型整修后，達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二，改擴(kuò)建中巴貨運(yùn)機(jī)場，加速塔什庫爾干帕米爾機(jī)場項(xiàng)目的建設(shè)。2013年開通新疆喀什至伊斯蘭堡雙向國際直飛航線后，建議增加航班的次數(shù)，從而發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢，在加快兩國貿(mào)易流通的同時(shí)，也減少了由于其他因素導(dǎo)致的鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膲毫?。?）充分利用新疆優(yōu)勢，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。第一，充分利用新疆優(yōu)勢。中國與巴基斯坦是一衣帶水的鄰邦，中巴關(guān)系友好穩(wěn)定，為新疆地區(qū)與巴基斯坦在相關(guān)領(lǐng)域的合作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是從兩國近幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，新疆僅僅充當(dāng)著通道的作用，應(yīng)該充分利用新疆獨(dú)特的文化、地緣、資源優(yōu)勢來緩解中巴兩國滯后的貿(mào)易關(guān)系，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。新疆與巴國具有深厚的文化淵源，其相近的語言、文字、信仰、習(xí)俗，為中巴合作提供了很好的前提條件。大力推進(jìn)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的合作，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易平臺，通過制定服務(wù)貿(mào)易機(jī)制、提高所占份額的舉措，實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易包容性增長。（4）加快項(xiàng)目進(jìn)程，提升互聯(lián)互通水平。首先，加快項(xiàng)目進(jìn)程。為使“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目完成后更好地惠及兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雙方應(yīng)該提高工作效率，早日促成項(xiàng)目完成。遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合委員會(huì)需制定詳細(xì)的戰(zhàn)略部署及實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與能源領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，并積極推進(jìn)空白領(lǐng)域的開發(fā)，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其次，提升互聯(lián)互通水平。通道設(shè)施建設(shè)是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的核心建設(shè)，擁有便利、發(fā)達(dá)、完善的貿(mào)易通道，在降低貿(mào)易成本，縮短運(yùn)輸時(shí)間的同時(shí)，更有利于兩國之間擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。但是在目前兩國各方面條件的限制下，只能在現(xiàn)有通道線路的基礎(chǔ)上進(jìn)行管道、路線的延伸。改善通道狀況，助力兩國經(jīng)貿(mào)合作。

4.2 金融合作發(fā)展對策

（1）金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。積極鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融行業(yè)，加大力度引進(jìn)外資企業(yè)，放寬金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快金融市場化改革，培育多層次的資本市場，提高資本市場、貨幣市場的服務(wù)效率，創(chuàng)新金融服務(wù)與金融工具，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品。（2）多元化利用外匯儲備設(shè)立投資基金。當(dāng)前，我國政府擁有大量的外匯儲備，有效地利用外匯儲備并推動(dòng)外匯儲備多元化的投資，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。政府成立的海外投資基金投資對象不僅能夠直接投資于能源資源開采及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外，還可以為大型投資項(xiàng)目提供發(fā)行承銷商與提供擔(dān)保服務(wù)。如此不僅能夠促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且利于中巴雙方加強(qiáng)能源方面的金融合作。（3）構(gòu)建多層次的合作格局。一是充分發(fā)揮本土網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。發(fā)揮本土網(wǎng)絡(luò)的輻射功能，進(jìn)一步發(fā)展面向整個(gè)中南亞的金融業(yè)務(wù)；二是加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作。促進(jìn)絲路基金、進(jìn)出口銀行以及亞投行與巴進(jìn)行多層次的金融合作，鼓勵(lì)并支持開發(fā)性金融業(yè)務(wù)延伸至非洲；三是促進(jìn)中巴兩國影響力更大、作用更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控更嚴(yán)、更持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施合作。（4）加強(qiáng)中巴兩國在保險(xiǎn)市場及證券市場的交流合作。積極鼓勵(lì)及引導(dǎo)巴基斯坦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)以多種多樣的方式進(jìn)入我國的保險(xiǎn)市場和證券市場，加強(qiáng)兩國金融合作的深度和廣度，另一方面，我國的保險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)和巴基斯坦本地的保險(xiǎn)公司合作，為我國在巴的企業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳繼東，趙羅江.中巴金融合作：現(xiàn)狀、作用和走向[J].南亞研究季刊，2013（3）.