李雪聰
摘 要:休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的一種新興產(chǎn)業(yè),也可以將其看作是以農(nóng)業(yè)為資源和活動(dòng)載體創(chuàng)新模式的旅游產(chǎn)業(yè)。海南省是我國(guó)最南端的省份,被譽(yù)為是國(guó)際旅游度假島,旅游產(chǎn)業(yè)是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),區(qū)域內(nèi)最豐富的資源就是自然資源、農(nóng)業(yè)資源,并且海南島在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,主要還是以農(nóng)業(yè)為根本。本文基于海南國(guó)際旅游島熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的課題研究,堅(jiān)持從海南島經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)對(duì)海南熱點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景加以分析,運(yùn)用SWOT分析方法,深度探究海南國(guó)際旅游島熱帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,提出相應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞:海南 休閑農(nóng)業(yè) SWOT 發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)05(c)-055-03
1 緒論
1.1 選題背景
農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新興模式,特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)占據(jù)很大部分的農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一種新思路、新模式,促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。此外,對(duì)于海南省而言,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、旅游則是支柱型產(chǎn)業(yè),在基礎(chǔ)條件之上,大力發(fā)展旅游業(yè),即休閑農(nóng)業(yè)旅游,是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一條高效路徑[1]。整體上來(lái)看,農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā),其研究領(lǐng)域主要關(guān)乎到以下幾個(gè)層面,首先就是對(duì)當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境等資源的開(kāi)發(fā),重點(diǎn)分析氣候和環(huán)境變化對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)可能造成的影響。本文重點(diǎn)研究的海南島農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)也在逐漸轉(zhuǎn)移。政府會(huì)給予農(nóng)民一定直接性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,可以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境及改善的目的??偠灾?,農(nóng)業(yè)旅游是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融而成的一種新型旅游業(yè)態(tài),當(dāng)然也可以理解為是農(nóng)業(yè)“接二連三”的一種產(chǎn)業(yè)演變,更可以將其看作是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一種評(píng)判標(biāo)志。在全球范圍內(nèi),農(nóng)業(yè)旅游得到了空前的發(fā)展與推廣熱潮,其發(fā)達(dá)程度完全可以作為一項(xiàng)地區(qū)導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),因?yàn)閷?duì)于當(dāng)前的海南島來(lái)說(shuō),旅游是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè),并且兼顧傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中,通過(guò)將支柱型產(chǎn)業(yè)(旅游)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))銜接在一起,可以起到極大地促進(jìn)機(jī)制。
1.2 研究概況
農(nóng)業(yè)旅游模式的發(fā)展具有多樣性的表現(xiàn)特征,比如不同地區(qū)擁有不同的旅游模式,這是基于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源所決定的;另一種則是同一個(gè)地區(qū)擁有不同的模式,在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、不同環(huán)境下?lián)碛兄煌J?,這也是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展相吻合的一面。Stanis Haw Grykie(2003年)以波蘭農(nóng)業(yè)地區(qū)當(dāng)?shù)氐囊?guī)模農(nóng)場(chǎng)為例,加以驗(yàn)證這一觀點(diǎn),其中明確提出,嘗試并鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展才是農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)所帶動(dòng)的效應(yīng)也是多方面的,最主要的還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程是一種可替代性的活動(dòng),它是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物,其核心點(diǎn)還在在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。
2 國(guó)際旅游島——海南省產(chǎn)業(yè)概括
海南省是我國(guó)最南端的一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域,海南在1988年正式脫離廣東省的管轄,獨(dú)立建省,同時(shí)也是目前我國(guó)最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,借助于優(yōu)越的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì),以及當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì),再加上國(guó)家為其提供的一些政策性經(jīng)濟(jì)扶持,海南省經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇并迅速發(fā)展。進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái),伴隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路變得更加順暢,與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向極為相似,海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在積極尋求一條適合本地發(fā)展的特色道路。但是,當(dāng)下擺在海南省面前的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足的問(wèn)題,因?yàn)楹D鲜〗ㄊ”容^晚,工業(yè)起步也比較晚,境內(nèi)主要還是以旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)果林產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,受制于工業(yè)化水平較低,海南省許多行業(yè)發(fā)展水平均比較低,在多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,與大陸內(nèi)地經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行比較,明顯跟不上步伐。當(dāng)然,這也同海南省當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件有關(guān),海南島四面環(huán)海、四季如春、氣候宜人,加之獨(dú)特的地理環(huán)境,最終使得海南省形成了當(dāng)前以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。海南省在建省支出,人口是628萬(wàn),截至到2014年,人口為910萬(wàn),地區(qū)內(nèi)全年度生產(chǎn)總產(chǎn)值也由建省之初的77億元(人民幣)發(fā)展到現(xiàn)階段(2014年)3022億元,其中,人均產(chǎn)值更是增長(zhǎng)了26倍。2009年12月31日,我國(guó)(國(guó)務(wù)院)針對(duì)海南省未來(lái)幾年發(fā)展前景進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,制定頒布施行了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,該文件的出臺(tái),正式宣告著我國(guó)將海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度,同時(shí)也為海南省進(jìn)入到全面發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展提供了空前的機(jī)遇與平臺(tái)。
在休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展領(lǐng)域,根據(jù)海南島各區(qū)域?qū)嶋H情況,有針對(duì)性地來(lái)制定策略,包括有政府支持主導(dǎo)下的觀光農(nóng)業(yè)旅游模式。生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式,第三種選擇是產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式,以海南省??谑袨槔?,??谑亲鳛楹D鲜〉氖?huì)城市,在經(jīng)濟(jì)和文化層面,自然擁有一定的優(yōu)勢(shì),比如目前當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對(duì)比較成熟的一種鄉(xiāng)村旅游模式,也就是我們比較熟悉的“農(nóng)家樂(lè)”,對(duì)于??谑屑昂D蠉u其他地區(qū)的農(nóng)村居民,經(jīng)濟(jì)收入大幅度增長(zhǎng),而這一切都是建立在原有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)之上,借助于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境、氣候條件(熱帶),使得觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)獨(dú)成體系[3]。本文中根據(jù)海南島當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況,有針對(duì)性地總結(jié)歸納出了海南國(guó)際旅游島在大力發(fā)展與建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)旅游模式過(guò)程中,本身固有的一些優(yōu)劣因素,從中找尋規(guī)律,尋求最佳實(shí)現(xiàn)路徑。
3 海南國(guó)際旅游島熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展SWOT分析
3.1 SWOT戰(zhàn)略性探討
(1)優(yōu)勢(shì)。海南省在發(fā)展(熱帶)休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目層面,所具備的優(yōu)勢(shì)是多方面的,比如,在交通方面、在農(nóng)業(yè)資源方面、在文化方面、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面等。海南省是我國(guó)最南端的省份地區(qū),同時(shí)也是全國(guó)唯一熱帶島嶼省份,是整個(gè)亞洲公認(rèn)的“天然大溫室”,每年接收大量的來(lái)自世界各地的游客。海南島氣候條件宜人,冬季和夏季都是民眾的最佳旅游度假選擇圣地,光熱和水資源充足,從而為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)多樣化提供了最大便利。海南島在發(fā)展旅游業(yè)領(lǐng)域,以??跒橹行?,陽(yáng)光、海水、沙灘、空氣都是世界一流,鄉(xiāng)村景觀資源豐富。在經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,海南島依靠著獨(dú)特的自然和地理環(huán)境,擁有豐富而又獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,涵蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、曬鹽業(yè)等,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。海南省境內(nèi),生活居住著多大三十多個(gè)民族,包括有漢族、黎族、苗族等,無(wú)論是民族風(fēng)情還是民俗文化,或者是歷史傳統(tǒng)文化,均賦予了海南島這片土地一種神秘感、新奇感,尤其是各山間、鄉(xiāng)村早已積習(xí)下來(lái)多姿多彩的民間風(fēng)俗,這對(duì)于海南島大力開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品提供了文化基礎(chǔ)內(nèi)涵。最后,海南省交通網(wǎng)絡(luò)體系完善,包括空、陸、海,形成了立體的交通網(wǎng)絡(luò),以獨(dú)特的姿態(tài)迎接著來(lái)自全世界范圍內(nèi)的游客。此外,在海南島境內(nèi),也建設(shè)完成了四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)??傊?,海南島在大力發(fā)展建設(shè)熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目方面,可謂是得天獨(dú)厚,再加上政府的大力扶持,發(fā)展前景空前巨大[4]。
(2)劣勢(shì)。海南在發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目過(guò)程中,最大的劣勢(shì)就在于觀念認(rèn)識(shí)不足,產(chǎn)業(yè)地位不明。首先我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到,休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)形態(tài),也可以說(shuō)是現(xiàn)階段的一種相對(duì)最高層次的實(shí)現(xiàn)形態(tài)。但是,實(shí)踐往往與理論脫節(jié)嚴(yán)重,海南省各縣市地區(qū),在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,缺乏一種戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略觀念,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)?shù)氐木用?,觀念認(rèn)識(shí)過(guò)于陳舊,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)了解程度不夠,所以導(dǎo)致許多地區(qū)農(nóng)村居民參與意識(shí)不強(qiáng)。其次是海南省缺乏一種整體的規(guī)劃策略,甚至片面的認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是一種純粹的農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式,屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇,包括在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等層面,整體不一,品質(zhì)較低、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次不高等,多表現(xiàn)為粗放式、盲目性和同質(zhì)化從,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)于雷同。以省會(huì)城市??趤?lái)說(shuō),在鄉(xiāng)村休閑活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與策劃方面,參與性低、互動(dòng)性少、模式和內(nèi)容單一,沒(méi)有將海南當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色一面展示出來(lái)。
(3)機(jī)會(huì)。關(guān)于海南島在發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式,機(jī)遇是多方面的,首先是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)趨向成熟,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化走向更加明顯;其次是中央政府以及當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的高度支持,并相繼制定出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)扶持與優(yōu)惠政策;第三點(diǎn)就是多年的發(fā)展,積攢下來(lái)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,特別是近期不斷強(qiáng)化的國(guó)際旅游島戰(zhàn)略,為海南島大力發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)了良好的機(jī)遇。正如上部分所提到的三種休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的運(yùn)作模式,海南島可以在現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,汲取一些國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn),比如政府主導(dǎo)型、生態(tài)風(fēng)情型和產(chǎn)業(yè)融合型,當(dāng)?shù)乜梢愿鶕?jù)實(shí)際發(fā)展情況加以選擇與借鑒。
(4)挑戰(zhàn)。當(dāng)然,有機(jī)遇必然有挑戰(zhàn),利弊是共存的,怎樣趨利避害才是當(dāng)前海南島需要重點(diǎn)面對(duì)的一項(xiàng)問(wèn)題。在十二五發(fā)展期間,在休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展與建設(shè)領(lǐng)域,海南省取得了較為突出的成就,但是與國(guó)際上其他國(guó)家地區(qū)相比較,海南省在休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域,也處于一個(gè)起步階段,存在的問(wèn)題有很多,這些都需要各級(jí)政府格外注意。其中表現(xiàn)最為突出的就是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不全,以??谑袨槔?,現(xiàn)有的一些項(xiàng)目基本都是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的,缺失一種科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前,海口市行政區(qū)域內(nèi),絕大部分的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小,各類基礎(chǔ)配套設(shè)施較落后,雖然交通公路建設(shè)相對(duì)不錯(cuò),但在引水方面、在供電方面、在通訊方面,各項(xiàng)基礎(chǔ)性的服務(wù)功能水平低下。再比如各景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)區(qū)內(nèi)的加油站、道路指標(biāo)、衛(wèi)生環(huán)境、商業(yè)購(gòu)物中心等,各項(xiàng)功能均有待加強(qiáng)。
3.2 發(fā)展思路與創(chuàng)新對(duì)策
關(guān)于海南國(guó)際旅游島熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的建設(shè),在發(fā)展與創(chuàng)新層面,可以堅(jiān)持三步走,首先是轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí),包括政府(尤其是基層單位)和民眾,關(guān)于這一點(diǎn)可以加大宣傳力度;其次是科學(xué)規(guī)劃、合理布局,政府統(tǒng)一主導(dǎo),整合資源、規(guī)范性發(fā)展,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查活動(dòng),例如區(qū)域內(nèi)的地理特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)狀況等,積極樹(shù)立旅游品種,突出原有的產(chǎn)業(yè)特色;最后是優(yōu)化環(huán)節(jié)、拓寬渠道、夯實(shí)基礎(chǔ),在維護(hù)和保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下,進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。以省會(huì)城市??谑袨槔l(fā)展的主題是休閑農(nóng)業(yè),而平臺(tái)卻是國(guó)際大舞臺(tái),這是海南島得以面向世界、展現(xiàn)自己的重大機(jī)會(huì),因此,在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,一定要充分突出主題文化的建設(shè),抓住重點(diǎn)來(lái)分步實(shí)施,切忌出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象[5]。對(duì)于海南島而言,許多資源都是可遇不可求的,資源的稀有性、不可模仿性以及不可取代性,都是促使著海南國(guó)際旅游島進(jìn)一步像“國(guó)際化”邁進(jìn)的重要源動(dòng)力,所以,在休閑農(nóng)業(yè)旅游主題的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,尤其是在休閑農(nóng)業(yè)基地的設(shè)計(jì)層面,必須充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)刈钣刑厣?、最具品牌形象的一面,即“享受自然、傳承文化、體驗(yàn)健康”。但是有一點(diǎn)需要謹(jǐn)記,農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)最終的目的還是服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)與廣大民眾,必須注重其健康、有序發(fā)展,包括在休閑農(nóng)漁場(chǎng)、教育農(nóng)園、民俗觀光村、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。
4 結(jié)語(yǔ)
總體上來(lái)評(píng)價(jià),休閑農(nóng)業(yè)主要是以提供旅游服務(wù)為主要目的的新型農(nóng)業(yè),它是新時(shí)期我國(guó)在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,可供選擇的最佳產(chǎn)業(yè)融合模式。以本文著重分析的海南島來(lái)說(shuō),在發(fā)展建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié),主要是利用田園景觀、自然生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等資源,并且充分結(jié)合著當(dāng)?shù)叵鄬?duì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè),比如經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)作物生產(chǎn)加工、漁業(yè)及特色漁制產(chǎn)品的生產(chǎn),同時(shí)也可以更多的將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活融入其中,為國(guó)際范圍內(nèi)前來(lái)旅游觀光度假的旅客民眾,提供一種最佳的休閑觀光氛圍。當(dāng)然,筆者認(rèn)為最顯著的效果還是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐拿癖?,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的融合感,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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