億元貪官的罪與罰 “強(qiáng)高壓、長震懾”

萬鳴宇 陳光 姜欣彤

對(duì)陳樹隆，中紀(jì)委的立案審查結(jié)論中有一句話，“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)”。

7月27日，中共安徽省委原常委、省人民政府原副省長陳樹隆站在廈門市中級(jí)人民法院的被告席上，他穿著一件白色襯衣，袖線明顯，前胸靠下位置，還有一條明顯折痕。

另一側(cè)，是廈門市人民檢察院的工作人員。據(jù)檢方指控，陳樹隆任職期間，不僅直接或通過妻子、弟弟間接收受賄賂2.758億元，還通過內(nèi)幕信息買賣股票，同時(shí)將內(nèi)幕信息泄露給親友，非法獲利共計(jì)1.6億元。因其濫用職權(quán)等問題，還給國家?guī)砹顺^29億元的經(jīng)濟(jì)損失。

2014年10月23日，在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平談及反腐問題時(shí)，曾痛心疾首指出，“一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！”

陳樹隆顯然就屬于這樣的腐敗分子。回顧十八大以來反腐歷程，這樣的國家公職人員不止他一人。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，貪腐金額超過億元且進(jìn)入司法程序的公職人員，共計(jì)29位，包括中央政治局原常委周永康、第十二屆全國政協(xié)原副主席蘇榮等人。

中共中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，不但向這些巨貪施以重拳打擊，同時(shí)還向公眾披露其貪腐細(xì)節(jié)，不斷強(qiáng)化無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐態(tài)度。

重壓之下，反腐局勢(shì)果然出現(xiàn)了新的變化。

“技術(shù)化手段”

巡視發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。魔高一尺，道高一丈；魔高十丈，道高百丈。

——2014年10月，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

陳樹隆曾長期履職蕪湖。據(jù)媒體報(bào)道，剛到蕪湖時(shí)，陳樹隆在干部大會(huì)上就聲明，“誰也不要琢磨給我送錢。我在資本市場，點(diǎn)一下鼠標(biāo)就幾千萬。想要錢，就不來當(dāng)這個(gè)官了?！?/p>

他這話說得倒也不假。1990年代，陳樹隆曾擔(dān)任安徽省證券公司總經(jīng)理，對(duì)股市、金融非常了解，一度有“股神”稱號(hào)。不過，他也并非不愛錢，主政蕪湖期間，正是他貪腐的重要時(shí)期。

中央紀(jì)委宣傳部、中央巡視辦、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的電視專題片《巡視利劍》披露，為了調(diào)查陳樹隆，中紀(jì)委巡視組決定采取“下沉一級(jí)”的方法，不止調(diào)查他在安徽省任職期間的情況，同時(shí)也到他長期擔(dān)任“一把手”的蕪湖進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“陳樹隆的許多違紀(jì)違法行為，正是發(fā)生在擔(dān)任地級(jí)市一把手期間，‘下沉一級(jí)的方法，抓準(zhǔn)了問題的突破口”。

在這個(gè)專題片中，辦案人員披露了陳樹隆諸多貪腐細(xì)節(jié)?！八米约菏煜す善?、期貨交易的專長以及在金融行業(yè)積累的人脈資源作案的特點(diǎn)十分明顯?！敝醒爰o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員在節(jié)目中解釋道。比如，他會(huì)指示一些企業(yè)老板，將給自己的錢換成港幣，在香港炒股。陳樹隆的弟弟、侄女幫他操盤，他則隱身幕后，通過一些內(nèi)幕信息指揮下單。

“當(dāng)時(shí)香港股市行情比較好，另外香港也比較隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)?！标悩渎』貞浀?。

“（跟以前貪腐官員相比），現(xiàn)在貪官技術(shù)化手段非常高”，國家行政學(xué)院教授竹立家分析道，十八大以來落馬的很多高官，學(xué)歷高，經(jīng)驗(yàn)很豐富，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等等知識(shí)很完備，因此，他們的貪腐手段比較高明，“他貪污500萬、1000萬，通過技術(shù)手段，一個(gè)手指頭點(diǎn)一點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到國外去了?！?/p>

“腐敗與反腐敗猶如‘魔道關(guān)系，道高一尺魔高一丈?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授何家弘分析道，“隨著反腐敗水平的提升，腐敗的方法和手段也在升級(jí)?！毕鄳?yīng)的，這也要求反腐手段要進(jìn)一步提升。

原廣東省揭陽市委書記陳弘平的貪腐過程，也很隱秘。很多賄款都來自廣東創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長黃鴻明，但他從未親自經(jīng)手從黃鴻明那兒獲得的錢款。這些錢以匯款、現(xiàn)金的形式，流入當(dāng)?shù)嘏倘嗽S秋琳控制的公司內(nèi)。許再用這筆錢還高利貸，搞投資，項(xiàng)目中所有股份歸屬陳弘平。向辦案人員供述錢款來往性質(zhì)時(shí)，陳弘平一度還想把這些錢當(dāng)成借款而非賄款。

經(jīng)審理查明，陳弘平最終受賄近1.4億人民幣，相當(dāng)于2013年揭陽公共財(cái)政總收入的1%。2017年6月7日，廣東省佛山市中級(jí)人民法院以受賄罪判處陳弘平死刑，緩期兩年執(zhí)行。

零容忍、全覆蓋

向被巡視地區(qū)、單位反饋時(shí)，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改。這樣巡視才能有權(quán)威、有威力，才能有這么多舉報(bào)信息。

——2014年6月26日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

15年前，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠曾參與一場中央紀(jì)委研究室的內(nèi)部研討。當(dāng)時(shí)他還在中紀(jì)委任職。據(jù)李永忠回憶，在這場會(huì)上，他提出一個(gè)觀點(diǎn)，“腐敗正由我們的基層向中層滋生，由中層向高層蔓延”。

當(dāng)時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)反駁，認(rèn)為他太偏激，把貪腐問題看得太嚴(yán)重。李永忠說，等到周永康、廣州市委原書記萬慶良等官員因涉嫌貪腐相繼落馬，而且涉案金額都超億元，“這位領(lǐng)導(dǎo)找我說，你十多年前的觀點(diǎn)是對(duì)的”。

據(jù)公開報(bào)道，所有貪腐金額過億的落馬官員均為男性，多數(shù)出生于普通家庭，如今年齡在60歲上下，仕途之路也多從基層做起，通常在一地任職多年，形成較為固定的生活、工作圈。

貪腐1.163億元的王天朝最早只是普通醫(yī)生，2004年成為云南第一人民醫(yī)院院長，任期十年。新疆公安廳原副廳長謝暉的第一份工作是教師，后來在新疆主政勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)多達(dá)17年，期間為221人在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)上提供幫助，以此貪污受賄，最終查明金額1.26億元。而受賄1.25億的河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓，最早是煤礦技術(shù)人員出身。

他們的貪腐周期，一般也長達(dá)十幾年。這批“億元貪官”中，持續(xù)最久的是國家統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、原局長王保安。2017年5月，他因涉嫌受賄罪被判無期徒刑。法院認(rèn)定，其在1994—2016年22年間，在國家稅務(wù)總局辦公廳秘書、財(cái)政部副部長、國家統(tǒng)計(jì)局局長等多個(gè)職務(wù)上，為相關(guān)單位和個(gè)人的彩票銷售、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)提供幫助，受賄1.53億余元。

“十八大之后，我們領(lǐng)導(dǎo)人反腐決心是很大的?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明說，但在之前，一些地方、一些領(lǐng)域的反腐，經(jīng)常半途而廢，這使得一些應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)、早處理的問題官員，一直拖到現(xiàn)在?！氨热缯f像鐵道部原部長劉志軍，調(diào)查的事實(shí)證明，他從1986年開始就有腐敗，那時(shí)他還是一個(gè)很小的鐵路系統(tǒng)干部，一直到2011年才被查，25年，你想，他會(huì)變成一個(gè)多大的腐敗分子。”

“所以我們看到十八大后，中央反腐零容忍、全覆蓋，一下子就暴露出這么多令人震驚的貪腐案件?！比谓髡f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)這些“億元貪官”的立案審查，集中于2014—2016年，判決時(shí)間分布在2016—2017年。案件審判兩年左右。耗時(shí)最短的，是國家統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、原局長王保安貪腐案，僅9個(gè)月；最長的均在四年以上，包括揭陽市委原書記陳弘平、云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝。

而他們貪腐時(shí)間密集發(fā)生在2000—2014年。在學(xué)術(shù)論文《<人民日?qǐng)?bào)>報(bào)道高官貪腐案的角色演變》中，作者周呈思通過對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道分析也發(fā)現(xiàn)，2002年到2012年，土地、交通、金融等各要素市場的審批及監(jiān)管部門出現(xiàn)大量腐敗行為。

比如楊崇勇，在擔(dān)任河北省副省長期間，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、用地指標(biāo)、公司設(shè)立審批等事項(xiàng)提供幫助，以此斂財(cái)。

“這是現(xiàn)階段腐敗的一些特點(diǎn)，往往集中在跟資金和權(quán)力密集交叉的領(lǐng)域?！敝窳⒓曳治龅?，再加上這些領(lǐng)域在轉(zhuǎn)型過程中會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，比如國企改組等問題上，讓一些官員有了可乘之機(jī)。

腐敗利益鏈

搞拉幫結(jié)派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質(zhì)手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門邪道找錢。反過來，如果有腐敗行為，那就會(huì)想著如何給自己找一條安全通道，找保護(hù)傘，就會(huì)去搞團(tuán)團(tuán)伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的決定。

——2014年10月23日，習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

2016年，針對(duì)落馬高官貪腐案，中國人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘做過一項(xiàng)研究，名為《腐敗利益鏈的成員與阻斷——十八大后落馬高官貪腐案的實(shí)證分析》。他的研究對(duì)象是自十八大召開至2015年12月期間落馬的97名省部級(jí)以上高官（不包括軍隊(duì)系統(tǒng)的高官），其中包括全國政協(xié)原副主席蘇榮、原天津市公安局長武長順、原山西省人大常委會(huì)副主任金道銘等數(shù)位億元貪官。

在這97名涉嫌貪腐的高官中，涉嫌工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的35人，涉嫌土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗的22人，涉嫌房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的16人，涉嫌買官賣官的44人。

何家弘研究發(fā)現(xiàn)，這些高官往往不是一個(gè)人腐敗，在其背后常存在一群或者一串“共同利益”人，形成腐敗的串案和窩案，甚至在某些地區(qū)或領(lǐng)域形成“塌方式”腐敗，而隱藏在這些窩案和串案之下的，是或明或暗的腐敗利益鏈。

“官商之間的利益鏈?zhǔn)亲疃嘁姷母瘮±骀湣?，何家弘的研究中寫到，官員利用手中的權(quán)力，給商人提供機(jī)會(huì)，商人拿出部分獲利回報(bào)官員。這是作為基本形式的“官商勾結(jié)”和“權(quán)錢交易”。

“億元貪官”王天朝任職云南省第一人民醫(yī)院院長期間，不斷翻新院區(qū)舊址、擴(kuò)大院區(qū)規(guī)模，并以此作為自己斂財(cái)?shù)闹匾馈?/p>

為了獲取分院職工住宅小區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目，昆明仁賢房地產(chǎn)有限公司董事長徐某送給王天朝一百套云南某小區(qū)房產(chǎn)，價(jià)值超過八千萬元。一百套房產(chǎn)中，有別墅，也有普通住宅。

幫助醫(yī)藥企業(yè)銷售藥品、醫(yī)療設(shè)備等，也是王天朝涉嫌貪腐的罪證。據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，王天朝會(huì)在特定場合，通過暗示達(dá)成目的。比如，直接向醫(yī)院科室相關(guān)負(fù)責(zé)人引薦醫(yī)藥廠商暗示他們向這些廠商采購藥品和設(shè)備。任職云南省第一人民醫(yī)院院長十年間，王天朝利用職務(wù)便利，官商勾結(jié)，收受賄賂1.163億余元，是典型的“小官大貪”。

除了土地開發(fā)、工程建設(shè)領(lǐng)域，資源、能源領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)也潛藏著諸多官商勾結(jié)的貪腐行為。在以礦產(chǎn)資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)命脈的地區(qū)，一些政府官員在采礦權(quán)的審批、礦產(chǎn)的定價(jià)與收取、采礦權(quán)的招標(biāo)投放等環(huán)節(jié)，與商人勾結(jié)，生成“塌方式腐敗”。

山西呂梁地區(qū)，煤礦資源豐富，包括呂梁原副市長張中生在內(nèi)，市委、市政府、人大、政協(xié)四套班子，多名高級(jí)別官員因涉嫌貪腐落馬。

水力資源的開發(fā)利用也可以形成腐敗利益鏈。近年來，國家重點(diǎn)扶持的水利投資領(lǐng)域，也就不再是“清水衙門”。馬超群是原北戴河供水總公司總經(jīng)理，涉嫌受賄、貪污、挪用公款，涉案金額過億，被稱為“億元水官”。

“全家總動(dòng)員”

不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。

——2016年1月12日，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾刊登過一篇文章，揭露山東省濟(jì)南市原市委書記王敏“兩面人生”。據(jù)王敏回憶，自己違法亂紀(jì)的問題，主要發(fā)生在商人圈、官員圈、親友圈。地產(chǎn)商趙某結(jié)識(shí)王敏后，主動(dòng)帶他的妻子到北京、香港、澳門旅游購物。在澳門賭博時(shí)，王敏妻子不用出錢還能“分紅”。后來，這名地產(chǎn)商還在王敏默許下，為其女兒購買住房，提供工作——不用上班，只是領(lǐng)錢。

官員利用手中權(quán)力，為親屬經(jīng)商等提供資源、便利，則屬于家族利益鏈。中國人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘曾分析，一方面，高官掌握相關(guān)優(yōu)惠政策或投資機(jī)會(huì)時(shí)，可讓親屬成為直接受益人；另一方面，高官本身的人脈與影響力，也可以使其他官員與其親屬打交道時(shí)，獲得關(guān)照。

29名“億元貪官”中，國家統(tǒng)計(jì)局原局長王保安就是家族式腐敗的典型。在電視專題片《巡視利劍》中，中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員黃川談及王保安案時(shí)說，“老二老三是做官的，老四是做老板的，王保安為他的二弟和三弟提拔使用打招呼，再用他手中的權(quán)力為四弟謀取巨額的利益。他這個(gè)家族式腐敗特點(diǎn)很明顯。”

每次王保安回鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)匾恍└刹勘銜?huì)登門造訪，拉近關(guān)系。在這種場合，王保安會(huì)把弟弟們引薦給其他人。

河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原理事長魯軼在《巡視利劍》中講述，王保安四弟曾于2011年找到他，請(qǐng)求給某個(gè)項(xiàng)目貸款。魯軼應(yīng)允。王保安四弟因此得到28家農(nóng)村信用社違規(guī)聯(lián)合貸款數(shù)億元，最后王保安四弟卻拖欠貸款利息不 還。

最高法原副院長奚曉明從事民商事超過三十年，被視作民商法審判領(lǐng)域?qū)＜?。但他以案謀私，曾受賄1.14億余元。據(jù)《財(cái)新》報(bào)道，絕大多數(shù)款項(xiàng)經(jīng)由奚曉明兒子奚嘉誠收受。在原國家能源局長劉鐵男貪腐案中，97%的賄金是其子劉德成接受、保存，劉鐵男親自收受的只有104萬元。

在何家弘看來，兄弟出馬、夫妻聯(lián)手、父子上陣，乃至全家總動(dòng)員，已經(jīng)成為腐敗官員與親屬間的默契協(xié)作。

圈子

反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

——2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上做的報(bào)告

“凡是權(quán)力、資金、資源、項(xiàng)目密集的區(qū)域，都可能是腐敗的重災(zāi)區(qū)。在這里，腐敗官員可以用較少的投入獲取更多的利益。”李永忠分析，很多官員在貪污中，會(huì)和其他官員形成利益鏈，制造窩案，這一定程度上是為了牟利最大化，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)最小化?！按蠹依婢矗哂袌F(tuán)伙性質(zhì)。團(tuán)伙成了航空母艦，小帆船在海里一波就完蛋了。”

這也是十八大后，中紀(jì)委對(duì)落馬官員通報(bào)中，常見“訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查”這類表述的原因。“腐敗團(tuán)伙是一榮俱榮、一損俱損”，中國人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘說。在他看來，在貌似平和的官場內(nèi)，拉幫結(jié)派的狀況時(shí)有所見。

2018年，中國社科院發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書》指出，腐敗主體從個(gè)體向團(tuán)伙化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重，成為貪腐發(fā)展的新走向。

接受本刊采訪時(shí)，李永忠順口說出了一句官場諺語，“進(jìn)班子沒進(jìn)圈子，等于白進(jìn)了班子。進(jìn)圈子沒有進(jìn)班子，等于進(jìn)了班子?！?/p>

在國家能源局“腐敗窩案”中，涉及魏鵬遠(yuǎn)、許永盛、王駿、郝衛(wèi)平、梁波等數(shù)位官員。其中，魏鵬遠(yuǎn)作為國家能源局原副司長，曾受賄2.3億元。除魏鵬遠(yuǎn)分管煤炭外，其余4人均長期主管電力工作。許永盛曾任能源局電力司司長，王駿、郝衛(wèi)平和梁波則先后擔(dān)任過電力處副處長、處長和電力司副司長之職，三人基本梯次接班。

“這種腐敗，都是經(jīng)過多年形成的?！比谓鞣治龅溃@些官員在長期貪腐過程中，形成了權(quán)力和利益的勾兌，他們認(rèn)為，這樣一來，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，就能更安全，但他們沒想到，十八大后，中國領(lǐng)導(dǎo)人的反腐決心竟然如此之大。

任建明注意到，8月中旬召開的中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議，習(xí)近平發(fā)表講話時(shí)，再次著重提到反腐問題。在這次會(huì)議上，習(xí)近平說，“反腐敗斗爭必須堅(jiān)定不移抓下去，不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾?！?h3>“投案自首”

“誅一惡則眾惡懼?！币３终味?，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的氛圍，使有問題的干部及早收手、收斂，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延勢(shì)頭。同時(shí)也要抓不能腐的制度建設(shè)。

——2014年10月16日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

受賄金額越來越高，貪腐案件案情越來越復(fù)雜，審判力度越來越大......這是制度反腐專家李永忠根據(jù)官方公開數(shù)據(jù)，總結(jié)的當(dāng)下貪腐案件新特點(diǎn)。

29名“億元貪官”中，張中生一人判處死刑；武長順、魏鵬遠(yuǎn)、白恩培等七人判處死刑，緩期兩年執(zhí)行；蘇榮、周永康、王保安等15人判處無期徒刑。3人處以有期徒刑和處罰罰金。最高期限者為新疆公安廳原副廳長謝暉，有期徒刑20 年。中共河北省委原常委張?jiān)奖涣P人民幣500萬，金額最多。另有3人還未走完審判流程。

“過去，我們判死緩，可能過兩年給犯人減刑；判無期，也存在減刑可能。這實(shí)質(zhì)是對(duì)犯人懲罰力度的縮水?！比谓髡f，2015年刑法第九次修訂后，增加了終身監(jiān)禁?！耙馑际?，如果你被判終身監(jiān)禁，還是要坐穿牢底。從這點(diǎn)看，我們懲罰腐敗的力度，量刑上是加重了。”

在一篇發(fā)表于2017年7月，名為《十八大以來我國反腐敗成效及其對(duì)未來發(fā)展的廣泛影響》的文章里，任建明總結(jié)了黨和政府就反腐問題所做的努力。比如，中紀(jì)委的案件室由8個(gè)增加到12個(gè)；組建“國合局”，協(xié)調(diào)中央政府多部門、地方政府開展“獵狐”、“天網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)；推動(dòng)反腐敗體制機(jī)制改革，從紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制上進(jìn)行突破，提升紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性；對(duì)巡視組組長和工作人員開展考核與問責(zé)；改善建立信訪件處理流程，加快案件查辦速度；進(jìn)行監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委.....

與之相配合，在披露落馬官員的貪腐信息上，紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門也越來越公開。7月27日，陳樹隆案審理當(dāng)天，廈門市中級(jí)人民法院就公開了陳樹隆的涉案信息。而在此之前《永遠(yuǎn)在路上》、《巡視利劍》等電視專題片，也集中呈現(xiàn)了一批落馬高官的貪腐細(xì)節(jié)。

在官場小說家許開禎看來，十八大后披露腐敗官員信息方面變化明顯，“一是敢于公布大數(shù)額的貪腐案。二是用詞上明顯跟以前不一樣。比如作風(fēng)敗壞，對(duì)抗上級(jí)調(diào)查，對(duì)黨不老實(shí)不忠誠這些詞句，都折射出新的反腐內(nèi)容。最近公布的幾起腐敗案，就信息披露講，又比以前更緊，有些甚至只簡單地提到涉嫌受賄。跟前一階段的公布明顯不同?！?/p>

“通過精細(xì)化、公開化，實(shí)際上向公眾釋放一個(gè)信息，贏得公眾的支持?！眹倚姓W(xué)院法學(xué)部教授楊偉東認(rèn)為。同時(shí)，公開化反腐，還能夠形成震懾作用，“過去是反腐了，但經(jīng)常只有內(nèi)部知道，現(xiàn)在通過這樣的公開化，把示范效應(yīng)展現(xiàn)出來了。對(duì)公眾，其實(shí)也包括權(quán)力的行使者，本身就是一種警示警醒?！?/p>

“把落馬的原省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗細(xì)節(jié)公之于眾，這反映了中國共產(chǎn)黨巨大的政治勇氣和堅(jiān)定的執(zhí)政自信”，新華社在一篇評(píng)論中寫道，這也表明了共產(chǎn)黨繼續(xù)開展反腐斗爭的決心，“懲治腐敗絕不停手”。

今年七月，中央紀(jì)委官方通報(bào)內(nèi)，針對(duì)中管干部審查調(diào)查的信息中，首次出現(xiàn)了“投案自首”提法。這名官員是河北省政協(xié)原副主席艾文禮。實(shí)際上，在艾文禮之前， 河南省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王鐵也已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

“過去一些官員，想著說反腐可能就一陣風(fēng)，緩一緩就算了，很多人就抱這種僥幸心理，”任建明分析，但這種持續(xù)不斷的反腐高壓，以及不斷披露的涉案信息，令很多問題官員改變了看法，“僥幸過不去了，在持續(xù)的強(qiáng)大壓力下面，就會(huì)陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)一些自首的官員，爭取從寬處理的機(jī)會(huì)?！?/p>