流浪動物致人損害的侵權(quán)責(zé)任

盧曉雯

摘 要 伴隨物質(zhì)生活水平的提高，動物飼養(yǎng)數(shù)量大幅上升，出于種種原因，飼養(yǎng)動物淪為流浪動物的數(shù)量也水漲船高。流浪動物身上攜帶著各類病毒與寄生蟲，脫離人類管制，四處游蕩，其健康衛(wèi)生更加難以保證，這無疑對公眾人身安全、公共衛(wèi)生安全構(gòu)成潛在危險和威脅。高校作為兼具一定開放性的相對獨立的封閉場所，發(fā)生流浪動物致人損害的侵權(quán)事件，又該如何認定與劃分其中的侵權(quán)責(zé)任？

關(guān)鍵詞 流浪動物 致人損害 侵權(quán)責(zé)任 高校

中圖分類號：D923.7

文獻標(biāo)識碼：A

2018年5月1日晚，湖南湘潭大學(xué)一名女生在校內(nèi)遭到六條流浪狗追咬，腰部、手部被咬傷。次日該校又一女生遭到群狗追咬，右腿被咬傷。高校一般占地面積較大，綠化度較高，整體環(huán)境相對安全，又是兼具一定開放性的封閉場所，易于流浪狗聚集隱蔽出沒。這對校內(nèi)人員，特別是數(shù)量廣大的學(xué)生，構(gòu)成潛在的較大安全隱患。發(fā)生在高校內(nèi)的流浪動物致人損害的侵權(quán)事件，需要社會的關(guān)注，需要法律發(fā)揮其定紛止?fàn)幒蜋?quán)利救濟兩大主要功能，一方面認定與劃分流浪動物致人損害的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體與責(zé)任范圍，另一方面給予受害者及時的侵權(quán)救濟，這既是法律所起的事后作用，又能促進相關(guān)責(zé)任人事前采取積極預(yù)防措施，從而減少高校內(nèi)流浪動物致人損害的侵權(quán)事件發(fā)生。

首先，關(guān)于流浪動物內(nèi)涵的界定，是指原歸于人的管制之下，主要依賴人為提供食物和居住環(huán)境而生存的已被馴化的飼養(yǎng)動物，由于飼養(yǎng)人或管理人的故意、過失或其他原因致使飼養(yǎng)動物脫離人類管制，無所依靠的狀態(tài)。

流浪動物呈現(xiàn)數(shù)量不斷增加的局面，且流浪動物因為脫離人的管制，其機體健康更加難以保障，瘋狗、病狗的所占比重較高，其攜帶著大量病毒與寄生蟲，一方面會對周圍人群構(gòu)成危險，另一方面流浪動物的嘔吐、排泄物質(zhì)，以及未得及時妥善處理的尸體，易形成病菌傳染源，威脅公共安全衛(wèi)生。流浪動物致人損害的侵權(quán)事件每天都在發(fā)生，且逐年上升，其中不乏一些重大惡性流浪動物致人損害的侵權(quán)事件，例如上述湖南湘潭大學(xué)流浪狗事件、2010年發(fā)生于南京的20多名群眾被一條瘋狗連續(xù)咬傷事件等。鑒于流浪動物中流浪狗致人損害的侵權(quán)事件占比最高，本文將主要以流浪狗作為論述對象。

根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第82條的規(guī)定;“遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！笨芍骼藙游镏氯藫p害的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體為原動物飼養(yǎng)人或者管理人。但是，既為流浪狗，被侵權(quán)人很難找到其原飼養(yǎng)人或者管理人，那么被侵權(quán)人確被侵犯的身體權(quán)和健康權(quán)，該如何獲得保障和恢復(fù)呢？法律在流浪動物致人損害的侵權(quán)糾紛中關(guān)于責(zé)任主體的確定以及后續(xù)責(zé)任范圍的劃分的定紛止?fàn)幍墓δ苄枰M一步通過立法、法律解釋或是司法實踐，予以明確。下面將主要探討高校內(nèi)發(fā)生流浪動物致人損害的侵權(quán)事件，高校是否作為責(zé)任主體需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)多大范圍內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任，以及法律依據(jù)是何。

高校作為一個相對特殊的兼具一定開放性的封閉場所，在這里匯集了大量的青年學(xué)生，高校本身具有相對完備的管理系統(tǒng)，毋庸置疑，高校負有校內(nèi)安全保障職責(zé)。可流浪狗的校內(nèi)聚集無疑對學(xué)校師生和其他工作人員的人身安全構(gòu)成了潛在的危險，高校安保部門若是放任校內(nèi)流浪狗的泛濫，而不加以應(yīng)有的、必要的、積極的干涉，屬于未履行安全保障職責(zé)的不作為。不論高校安保部門找何種托詞——諸如曾經(jīng)有過驅(qū)趕捕殺校內(nèi)流浪狗的行為，但存在部分學(xué)生強烈抗議和網(wǎng)絡(luò)輿論施壓，安保部門不得不停止驅(qū)狗措施，另外，一向看來，校內(nèi)學(xué)生與流浪動物能夠和諧有愛相處，也未發(fā)生意外事故，且一般學(xué)生不主動接近挑逗流浪動物，基本不會發(fā)生流浪動物主動攻擊導(dǎo)致的意外傷害。高校安保部門提供的此類理由并不屬于法律上的免責(zé)事由。在高校采取這種“靜觀其變”的消極處理方式之下，若是發(fā)生流浪動物致人損害的侵權(quán)事件，高校因其負有安保義務(wù)，而未盡職責(zé)，在被侵權(quán)人無法或不便于找到流浪動物原飼養(yǎng)人或管理人時，需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第83條的規(guī)定，高校若是在承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任后，找到流浪動物的原飼養(yǎng)人或者管理人的，高?？梢孕惺棺穬敊?quán)。

法律的作用是定紛止?fàn)?，但是非等傷害已?jīng)發(fā)生，適用法律來處理事后紛爭，進行權(quán)利救濟，有時并不是最明智、最經(jīng)濟的選擇。因為盡管法律上的權(quán)利能夠救濟，但是人身傷害和精神損害一旦發(fā)生卻可能是難以挽回的。法律的作用還需要體現(xiàn)在事前的指導(dǎo)人的行為選擇和教育、警示功能上。通過法律的在先規(guī)定，人們知道自身享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些法律義務(wù)，選擇何種行為會引起何種法律關(guān)系的變更，會帶來怎樣的法律責(zé)任，根據(jù)法律規(guī)定選擇自身行為方式。而顯然，高校安保部門若是因為輿論壓力或基于流浪狗傷害事件不必然發(fā)生的僥幸心理選擇了放任校內(nèi)流浪動物的泛濫，一旦發(fā)生流浪動物校內(nèi)致人損害的侵權(quán)事件就應(yīng)當(dāng)為其放任行為造成的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，成為侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體。

高校承擔(dān)流浪動物致人損害的侵權(quán)責(zé)任，其賠償范圍依據(jù)損害結(jié)果的程度不同，主要劃分有以下：一是僅造成人體的暫時性損傷的，其應(yīng)賠付被侵權(quán)人為此支出的醫(yī)療費、護理費、交通費以及由此產(chǎn)生的必要開支等合理費用;二是對人體造成永久性傷害的，依據(jù)被侵權(quán)人通過鑒定確定的傷殘等級，除需賠付醫(yī)療費、護理費等常規(guī)費用之外，還包括殘疾賠償金、康復(fù)費、后續(xù)治療費及其他合理費用;三是造成被侵權(quán)人死亡的，除了基本的必要合理費用外，還涉及喪葬費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：“因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請求賠償義務(wù)人賠償財產(chǎn)損失和精神損害的，人民法院應(yīng)予受理?！?可知，被侵權(quán)人生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害的，還可以主張合理的精+神損害賠償。依據(jù)以上所劃分的三類侵權(quán)損害情形，精神損害賠償分別對應(yīng)如下形式：一是致人暫時性損傷的，為精神撫慰金;二是致人殘疾的，為殘疾賠償金;三是致人死亡的，為死亡賠償金。需要特別注意的情形是在一般的人體暫時性損傷下向法院主張精神損害賠償，在司法實踐中可能會因當(dāng)?shù)氐姆ㄖ伟l(fā)展進程、經(jīng)濟發(fā)展水平、被訴賠償人的實際情況等多種因素的影響，各地各法院對于此種情形下被侵權(quán)人主張的精神損害賠償作出不同的判決結(jié)果，有可能出現(xiàn)法院不予支持的情況。但本文對被侵權(quán)人因流浪動物致害所受暫時性損傷主張精神損害賠償持支持態(tài)度。由于流浪動物致人損害，多數(shù)事發(fā)突然，被侵權(quán)人毫無心理準(zhǔn)備和身體準(zhǔn)備，對被侵權(quán)人的心理會在瞬時帶來較大沖擊，受到驚嚇，這樣的客觀情況不能因為有幸被侵權(quán)人所受的身體上的損傷程度不高，就剝奪被侵權(quán)人因此精神受到傷害合理主張精神損害賠償?shù)臋?quán)利。畢竟哪怕身體上的侵權(quán)，會得到恢復(fù)，但有時對此造成的某些精神上的損害卻是永久的，甚至于不可逆的，合理支持被侵權(quán)人的精神損害賠償，應(yīng)當(dāng)屬于被侵權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益和合理要求。

高校作為廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活場所，應(yīng)當(dāng)積極到位地履行其安全保障職能，及時主動預(yù)防和排除校內(nèi)潛在的危險及傷害，為校內(nèi)學(xué)生提供安全健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，避免給高校和校內(nèi)人員帶來不必要的麻煩和損失。

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