多元化館配市場(chǎng)在發(fā)展城市社區(qū)圖書館中的運(yùn)行原則與應(yīng)對(duì)策略

鄧鮮艷 劉艷紅

摘 要： 在強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的社會(huì)發(fā)展背景下，城市社區(qū)圖書館不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了館配市場(chǎng)的多元化繁榮生長(zhǎng)。本文以城市社區(qū)圖書館為研究切入點(diǎn)，分析城市社區(qū)圖書館設(shè)立的價(jià)值和意義，歸納我國館配市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索基于多元化館配市場(chǎng)的社區(qū)圖書館的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)策略，旨在促進(jìn)社區(qū)圖書館服務(wù)體系有效構(gòu)建，充分發(fā)揮圖書館的文獻(xiàn)資源服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞： 館配市場(chǎng) 社區(qū)圖書館 運(yùn)作模式

近年來，隨著國家對(duì)文化建設(shè)的重視和投入，城市社區(qū)圖書館不斷出現(xiàn)，并得到良好運(yùn)營(yíng)。社區(qū)圖書館，尤其是一二線城市的社區(qū)圖書館，在圖書資源采購方面的強(qiáng)烈需求，吸引了眾多為圖書館館藏建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的圖書代理商、出版社等機(jī)構(gòu)尋求合作機(jī)會(huì)，館配商將圖書館和出版社的供需雙方有效對(duì)接，促進(jìn)了館配市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)當(dāng)下多元化的館配市場(chǎng)，城市社區(qū)圖書館要采取怎樣合適的研究對(duì)策，使圖書館在資源采購方面既能獲得優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)服務(wù)，切實(shí)滿足讀者需求，又能最大限度地減少財(cái)力支出，這是一個(gè)值得所有圖書館行業(yè)從業(yè)人員深入思索的問題。

一、發(fā)展城市社區(qū)圖書館的意義

社區(qū)圖書館是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成。當(dāng)前，國家和社會(huì)不斷重視并大力發(fā)展文化建設(shè)，以充分滿足人們對(duì)文化活動(dòng)的強(qiáng)烈需求，提高百姓的精神生活質(zhì)量。發(fā)展城市社區(qū)圖書館有著多重意義：第一，能夠打造豐富多彩的城市社區(qū)文化，為群眾提供良好的閱讀環(huán)境和閱讀條件，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。第二，能夠幫助城市公共圖書館形成完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高圖書館的服務(wù)水平和社會(huì)效益，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力及軟實(shí)力。第三，能夠最大限度地發(fā)揮公共設(shè)施作用，“共建共享”的新理念對(duì)國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著示范性作用，能夠讓社會(huì)財(cái)富發(fā)揮更大效益[1]。

整體而言，目前國內(nèi)城市社區(qū)圖書館的建設(shè)還剛剛起步，其中一二線城市在經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量及素質(zhì)等方面占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)，具有較好的社區(qū)圖書館興建條件。當(dāng)然，百姓對(duì)社區(qū)圖書館的建設(shè)共識(shí)還需進(jìn)一步培養(yǎng)，社會(huì)圖書館的文化建設(shè)還需不斷探索和努力完善。

二、館配市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

館配市場(chǎng)的形成是圖書館、圖書代理商和出版社三個(gè)不同機(jī)構(gòu)圍繞圖書館文獻(xiàn)資源采購及配給問題所形成的一種業(yè)態(tài)。圖書代理商又稱“館配商”，主要是依據(jù)圖書館的文獻(xiàn)資源儲(chǔ)備需求為之提供準(zhǔn)確的服務(wù)信息，以便圖書館選用的專業(yè)圖書銷售商。以前人們對(duì)“館配”一詞了解甚少，時(shí)代的進(jìn)步引導(dǎo)了整個(gè)圖書館館配市場(chǎng)的逐步活躍，當(dāng)前我國館配市場(chǎng)發(fā)展局面良好，發(fā)展秩序穩(wěn)定，大致呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）無論是高校圖書館，還是城市公共圖書館，國內(nèi)圖書館對(duì)館配市場(chǎng)的需求正呈穩(wěn)中有長(zhǎng)的上升之勢(shì)。建設(shè)一流高校的發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)了高校不斷加強(qiáng)對(duì)圖書館的投入，高校圖書館在圖書資源儲(chǔ)備方面有著較高要求。除高校圖書館之外，社區(qū)圖書館、基層圖書館、企業(yè)圖書館等同樣發(fā)展迅速，符合當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的趨勢(shì)，不斷滿足人們積極學(xué)習(xí)、自我充電的文化需求。

（2）館配商發(fā)展方面，館配商數(shù)量的增長(zhǎng)速度經(jīng)過初期的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，現(xiàn)已逐漸趨于平緩，這是館配市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的結(jié)果。館配商希望憑借優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)服務(wù)獲得更多客戶群，在專業(yè)化程度上提高明顯，服務(wù)更加明確和完善。

（3）在圖書資源供應(yīng)方面，館配市場(chǎng)中科技類圖書的更新速度較快，這符合當(dāng)前中國的科技化、自動(dòng)化、智能化的社會(huì)發(fā)展背景。相比紙質(zhì)圖書資源，館配市場(chǎng)中數(shù)字化圖書資源更加受百姓歡迎，所占比例越來越高。除數(shù)字化圖書資源外，數(shù)字化閱讀產(chǎn)品等的需求與日俱增，這促進(jìn)了出版社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)了各類數(shù)字技術(shù)公司的發(fā)展，為國內(nèi)圖書閱讀市場(chǎng)明確了發(fā)展新路徑。

三、多元化館配市場(chǎng)下城市社區(qū)圖書館的運(yùn)行原則

“出版社——館配商——圖書館”的運(yùn)行序列組成了當(dāng)前館配市場(chǎng)，圖書館作為館配市場(chǎng)的主體，為館配市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊而興盛的發(fā)展空間，館配市場(chǎng)的穩(wěn)定良性成長(zhǎng)，又對(duì)圖書館的資源采購業(yè)務(wù)起著正面的促進(jìn)作用，二者聯(lián)系緊密，相輔相成，互利共贏，共同生長(zhǎng)。

在當(dāng)前興盛的多元化館配市場(chǎng)下，為使城市社區(qū)圖書館更好地處理與館配商、出版社等關(guān)系，城市社區(qū)圖書館要圍繞以下幾點(diǎn)原則開展工作：

1.發(fā)揮法制保障作用，促進(jìn)社區(qū)圖書館長(zhǎng)期運(yùn)行。

城市社區(qū)圖書館作為公益性質(zhì)明顯的機(jī)構(gòu)，大多屬于公辦圖書館，政府在圖書館建設(shè)中發(fā)揮著主體作用。因此，政府應(yīng)建立起完善的政策和法規(guī)作為法律保障，以法律形式明確以政府投入為主的社區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)保障，做到有法可依、有章可循，城市社區(qū)圖書館才能健康發(fā)展，運(yùn)行長(zhǎng)久。

目前國內(nèi)一二線城市中運(yùn)行較好的城市社區(qū)圖書館都有政府予以明確完善的法規(guī)保障，例如深圳市福田區(qū)委、區(qū)政府于2006年就制定了《公共圖書館管理辦法》，并實(shí)施了《深圳市福田區(qū)公共文化場(chǎng)所管理暫行辦法》，對(duì)社區(qū)圖書館的辦館主體、館舍面積、設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)、藏書量、管理制度、開館時(shí)間等提出明確要求，并建立社區(qū)圖書館績(jī)效管理機(jī)制①。充分發(fā)揮法規(guī)保障作用的福田區(qū)社區(qū)圖書館從未出現(xiàn)社區(qū)圖書館關(guān)門的現(xiàn)象，始終在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)揮體制創(chuàng)新能力，提高社區(qū)圖書館的運(yùn)行效益。

盡管城市社區(qū)圖書館的運(yùn)行需要以政府為主導(dǎo)，屬于體制內(nèi)單位，但在運(yùn)行方面尤其是在圖書館的運(yùn)作模式上，社區(qū)圖書館要大力發(fā)揮體制創(chuàng)新的能力。近幾年，電子書市場(chǎng)得到極大拓展，國內(nèi)各大省級(jí)圖書館、高校圖書館普遍開始建立電子書資源庫，為配合現(xiàn)代人頻繁使用電子設(shè)備的習(xí)慣，社區(qū)圖書館不能一味采購紙質(zhì)圖書，對(duì)于新的電子圖書市場(chǎng)要鼓起深度探索的勇氣，制定適應(yīng)市場(chǎng)及讀者需求的電子書發(fā)展策略，將其作為社區(qū)圖書館業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。

此外，在文獻(xiàn)資源共享方面，不同社區(qū)間的圖書館還可以針對(duì)現(xiàn)有的讀者需求制定合適的運(yùn)行模式，各個(gè)社區(qū)圖書館緊密合作，實(shí)行互相配合的業(yè)務(wù)管理，保證社區(qū)圖書館間的資源能夠快速實(shí)現(xiàn)相互流通，讓資源配置優(yōu)化。這種文獻(xiàn)資源共享的運(yùn)行模式，是社區(qū)圖書館針對(duì)實(shí)際充分發(fā)揮體制創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，既能夠?yàn)樯鐓^(qū)讀者提供優(yōu)質(zhì)而有效的服務(wù)，最大限度地方便讀者使用，又能避免社區(qū)圖書館因資源不足而無法為讀者提供服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館的運(yùn)行效益。

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，滿足社區(qū)圖書館讀者需求。

社區(qū)圖書館的存在目的在于滿足社區(qū)讀者強(qiáng)烈的閱讀需求。再優(yōu)秀的企業(yè)都離不開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)于社區(qū)圖書館此類和百姓有著直接接觸的機(jī)構(gòu)，必須樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，提高讀者服務(wù)水準(zhǔn)，如此才能贏得讀者和社會(huì)的稱贊。

提升社區(qū)圖書館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要從管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念、文獻(xiàn)資源建設(shè)、人才隊(duì)伍、館內(nèi)環(huán)境營(yíng)造等方面予以著手，一方面既要提升圖書質(zhì)量和種類，滿足城市社區(qū)讀者需求，另一方面要不斷重視工作人員的服務(wù)能力，使社區(qū)圖書館成為公共服務(wù)場(chǎng)所的典范。對(duì)人員服務(wù)水平的培養(yǎng)，必須始終遵循愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，科學(xué)管理，嚴(yán)格考核，同時(shí)不斷加強(qiáng)工作人員在圖書館學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，如此才能及時(shí)解決讀者的疑惑，更好地為社區(qū)百姓服務(wù)。相比以往政府及事業(yè)單位“不作為、慢作為、亂作為”的服務(wù)理念，社區(qū)圖書館要改變錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，積極走出去，主動(dòng)了解社區(qū)百姓的閱讀需求，開展各類豐富多彩的閱讀分享活動(dòng)，活躍社區(qū)文化氛圍，為社區(qū)圖書館的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、多元化館配市場(chǎng)下城市社區(qū)圖書館的應(yīng)對(duì)策略

隨著近幾年國家提出的“文化建設(shè)”大發(fā)展戰(zhàn)略，全國各級(jí)政府與相關(guān)單位高度重視社區(qū)文化建設(shè)，積極向社區(qū)百姓推進(jìn)文化惠民成果，努力解決社區(qū)文化建設(shè)的制約瓶頸，努力促進(jìn)社區(qū)圖書館繁榮發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前多元化的館配市場(chǎng)，城市社區(qū)圖書館要形成完善有效的應(yīng)對(duì)策略，帶動(dòng)社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

1.選擇合適的館配商，建立誠信互利的館配合作機(jī)制。

館配商在當(dāng)前館配市場(chǎng)中占據(jù)著重要位置。各類圖書館的成長(zhǎng)都離不開館配商的文獻(xiàn)資源支持，城市社區(qū)圖書館也同樣如此。因此，城市社區(qū)圖書館在資源建設(shè)方面，要主動(dòng)通過多種形式與館配商交流溝通，提高對(duì)館配商的深層認(rèn)識(shí)與全面理解，選擇最合適的館配商，并讓館配商及時(shí)、準(zhǔn)確地了解圖書館的發(fā)展理念、具體業(yè)務(wù)要求等，使館配商真正融入社區(qū)圖書館的館藏建設(shè)工作中，形成“主人翁”的意識(shí)。

社區(qū)圖書館要與館配商建立起誠信互利的館配合作機(jī)制，在圖書出版行業(yè)形成健康的生態(tài)鏈。進(jìn)入招標(biāo)階段時(shí)，社區(qū)圖書館要切實(shí)完善招標(biāo)合同中的各類款項(xiàng)，為便于確定合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，合同款項(xiàng)中的每一條服務(wù)項(xiàng)目都要寫得準(zhǔn)確而詳細(xì)，使整個(gè)招標(biāo)合同具有較強(qiáng)的可操作性，方便成為衡量工作質(zhì)量的文字依據(jù)。雙方合作時(shí)，館配商要充分理解圖書館對(duì)文獻(xiàn)資源質(zhì)量的高要求，重服務(wù)質(zhì)量，輕價(jià)格利潤(rùn)，提供高質(zhì)量的館配服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)館商之間的良性互動(dòng)、互利雙贏，營(yíng)造健康、積極的館配市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.了解品牌出版社，形成密切的需求合作關(guān)系。

圖書館的圖書資源基本上依賴館配商提供，基于館配商逐利的天性，單純依靠館配商進(jìn)行文獻(xiàn)資源的采購，會(huì)導(dǎo)致文獻(xiàn)資源在種類、數(shù)量、品質(zhì)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到圖書館館藏文獻(xiàn)建設(shè)的要求，經(jīng)費(fèi)上會(huì)有較多的額外支出。因此，城市社區(qū)圖書館要學(xué)會(huì)辨識(shí)出優(yōu)質(zhì)的品牌出版商，與其建立密切的合作關(guān)系，通過與出版社交換書目需求以有效促進(jìn)圖書館在文獻(xiàn)資源方面的建設(shè)。

例如，圖書館的文獻(xiàn)資源采購部門要積極采用多種方式進(jìn)行圖書資源的信息收集，如設(shè)立書目留言簿、讀者需求調(diào)查問卷等，整理各種圖書書目，并規(guī)范保存，及時(shí)與出版社溝通，直接參與到選書配書的過程中，減少信息傳遞的層次，減少對(duì)管配商的依賴，降低風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3.完善采購政策，規(guī)范圖書館管理采購流程。

圖書館在文獻(xiàn)資源采購過程中應(yīng)嚴(yán)格按采購政策執(zhí)行采購流程，合理的采購政策可以滿足社區(qū)圖書館的采購需求，同時(shí)使館配商、出版社的運(yùn)營(yíng)朝著專業(yè)化、合理化的方向發(fā)展。

一是城市社區(qū)圖書館要嚴(yán)格規(guī)范館配市場(chǎng)的招投標(biāo)過程，嚴(yán)格按照“公平、公開、公正”的招標(biāo)原則實(shí)現(xiàn)陽光化招標(biāo)。二是社區(qū)圖書館要根據(jù)年度采購計(jì)劃及采購經(jīng)費(fèi)，對(duì)圖書采購工作進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)籌，合理安排采購活動(dòng)，提高資金的合理利用率。三是要不斷提高館員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，及時(shí)跟進(jìn)新的采購方式，不斷學(xué)習(xí)館配市場(chǎng)中產(chǎn)生的新知識(shí)、新技術(shù)，開闊采購人員的視野，明確文獻(xiàn)采購的方向和內(nèi)容，嚴(yán)格控制文獻(xiàn)采購風(fēng)險(xiǎn)，形成多種多類的圖書采購局面。

4.加強(qiáng)自身建設(shè)，開展社區(qū)特色文獻(xiàn)資源建設(shè)。

社區(qū)具有地域性，不同社區(qū)所在的地域擁有不同的歷史文化。在打造社區(qū)圖書館的文獻(xiàn)資源時(shí)，社區(qū)圖書館要增強(qiáng)自身文化性，開展社區(qū)文獻(xiàn)資源建設(shè)，依據(jù)各自社區(qū)的居民特點(diǎn)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等，乃至當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)、歷史文化古跡及服裝、飲食、生活方式等，合理策劃社區(qū)圖書館的文獻(xiàn)資源，如南京總統(tǒng)府區(qū)域的社區(qū)可以構(gòu)建民國文化資源，北京海淀區(qū)社區(qū)可以構(gòu)建北京高校文化資源，成都室內(nèi)部分社區(qū)可以構(gòu)建熊貓文化資源等，由此擴(kuò)大社區(qū)圖書館的影響力，形成社區(qū)獨(dú)特的景觀，充分滿足社區(qū)居民的需求，堅(jiān)持展現(xiàn)社區(qū)文化品位[3]。

5.引起政府重視，多渠道籌集采購經(jīng)費(fèi)。

基本上，我國公共圖書館面臨著較為緊張的經(jīng)費(fèi)問題。要想使圖書館擁有較強(qiáng)能力提供良好的文獻(xiàn)資源，社區(qū)圖書館一方面必須引起政府的重視，另一方面要多渠道籌集采購經(jīng)費(fèi)。政府作為公立社區(qū)圖書館的負(fù)責(zé)人，要增加對(duì)社區(qū)圖書館的投入，從根本上保障文獻(xiàn)資源購買力的增長(zhǎng)[4]。同時(shí)，針對(duì)國家財(cái)力困難的狀況，還要積極探索多種形式的辦館模式，例如在社區(qū)內(nèi)可以與企事業(yè)單位、房地產(chǎn)商達(dá)成合作，共同配套興建社區(qū)圖書館，還可以在社區(qū)居民的意愿基礎(chǔ)上，由住宅小區(qū)自發(fā)新建等，積極依靠社會(huì)力量建設(shè)城市社區(qū)圖書館。

在國外，社會(huì)捐助是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。調(diào)研顯示，美國公共圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)中個(gè)人和基金會(huì)的捐助占總經(jīng)費(fèi)的9.3%，美國的“亞洲之橋基金會(huì)”、韓國的“國際交流財(cái)團(tuán)”等每年都會(huì)向我國捐贈(zèng)大量圖書，香港、澳門的一些大型出版商也會(huì)不定期地向內(nèi)地捐贈(zèng)圖書[5]。這些案例充分說明，圖書館應(yīng)主動(dòng)將社會(huì)捐助作為館藏建立經(jīng)費(fèi)的主要來源，要制定完善的接受社會(huì)捐助的機(jī)制，加大宣傳力度，鼓勵(lì)大財(cái)團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)家或個(gè)人乃至港澳同胞、海外僑胞的捐贈(zèng)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)有意圖進(jìn)行社會(huì)捐助的捐助者，圖書館要主動(dòng)、熱情地予以接待、配合，使社會(huì)捐助成為充分實(shí)現(xiàn)圖書館價(jià)值的一個(gè)積極過程，成為提高圖書館社會(huì)形象的一種方式，進(jìn)而鞏固和發(fā)展圖書館的館藏資源[6]。

五、結(jié)語

城市社區(qū)圖書館與廣大社區(qū)百姓間的距離最近，其發(fā)展好壞直接影響著社區(qū)百姓能否享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。面對(duì)當(dāng)前出版商、館配商興盛發(fā)展的局面，社區(qū)圖書館作為整個(gè)館配市場(chǎng)的主導(dǎo)者，要與館配商、出版社密切合作，本著互惠、互利、共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)原則，相互了解，共同探索，客觀公正地選出最合適本館發(fā)展的出版社、館配商，使二者成為圖書館館藏建設(shè)的真正參與者。圖書館在文獻(xiàn)資源采購過程中要充分發(fā)揮采購專業(yè)性，以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)，建立多元且特色的文獻(xiàn)資料庫，充分滿足社區(qū)讀者的閱讀需求，引領(lǐng)圖書館建設(shè)向良性方向發(fā)展，共同推動(dòng)我國圖書館館配事業(yè)的健康繁榮。

注釋：

①關(guān)于印發(fā)《深圳市福田區(qū)公共圖書館管理辦法》的通知（福府辦〔2006〕94號(hào)）[Z].福田區(qū)文化體育局，2006.8.

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