基于層次分析法的高校財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)研究

孫雷

摘要：財(cái)政專項(xiàng)資金可以促進(jìn)高校的和諧發(fā)展，是重點(diǎn)學(xué)科教研活動(dòng)順利開展的前提和基礎(chǔ)，而績效評(píng)價(jià)可以使專項(xiàng)資金的使用更加的精細(xì)化和科學(xué)化，確保專項(xiàng)資金的使用效率會(huì)得到進(jìn)一步的提升。高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)非常的重要，必須采用層次分析法才能保證評(píng)價(jià)的客觀性和可行性。本篇文章主要對(duì)層次分析法的高校財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和分析，希望可以對(duì)高校的績效評(píng)價(jià)起到了參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：層次分析法；高校；財(cái)政專項(xiàng)資金；績效評(píng)價(jià)

引言：

高校財(cái)政專項(xiàng)資金的針對(duì)性非常的強(qiáng)，必須?？顚Ｓ茫屹Y金的使用情況是要經(jīng)過單獨(dú)核算的。專項(xiàng)資金的使用成效關(guān)系著高校的重大項(xiàng)目的發(fā)展，所以對(duì)專項(xiàng)資金的使用要進(jìn)行有效的績效評(píng)價(jià)，主要表現(xiàn)在不但要確保專項(xiàng)資金的收入和支出要真實(shí)，還要保證其使用能夠給高校建設(shè)帶來效益。另外，高校要對(duì)專項(xiàng)資金的使用過程進(jìn)行全面的監(jiān)控，這就需要高校建立科學(xué)的管理制度，確保專項(xiàng)資金能夠最大化的發(fā)揮其價(jià)值和作用。從上面的分析就可以看出，專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)必須要進(jìn)行創(chuàng)新，要改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)管理方式，建立一套完整的約束和激勵(lì)制度，才能實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的資源優(yōu)化配置。

一、層次分析法概念

層次分析法的實(shí)質(zhì)是把復(fù)雜的問題簡單化，也就是利用分層的方式將一個(gè)多層次化的問題進(jìn)行逐層分析和比較，然后通過計(jì)算的方式對(duì)所有的分層進(jìn)行定量分析，從而得出高層與低層的權(quán)重，還需要利用相關(guān)的計(jì)算得出重要性數(shù)值，最終要對(duì)這些計(jì)算出的數(shù)值排列順序，這樣就能確保在眾多的方案中做出最佳的抉擇。

二、層次分析法的高校財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)研究

1、建立高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系

高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)不但要要利于員工更加明確高效地工作，更要為管理者將來對(duì)員工實(shí)施績效考核提供考核目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核更加科學(xué)化、規(guī)范化，更能保證考核的公正、公開與公平。也就是說評(píng)價(jià)指標(biāo)要遵循五個(gè)基本的原則，分別是指標(biāo)要有確定的結(jié)束時(shí)間、確?？冃е笜?biāo)和其他的目標(biāo)具有一定的關(guān)聯(lián)、可達(dá)到、可衡量、具體的。平衡記分卡可以滿足高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的各種要求，是站在全方位視角下的績效評(píng)價(jià)方式，不過高校專項(xiàng)資金績效考核在使用平衡記分卡的時(shí)候不能是籠統(tǒng)的套用，還必須聯(lián)系高校學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況和高校的具體情況，這樣就可以對(duì)績效評(píng)價(jià)的總目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，分別是組織能力、管控能力、利益對(duì)象和未來發(fā)展能力，通過這四個(gè)方面對(duì)高校專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)。

2、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.1建立各個(gè)層次判斷矩陣

判斷矩陣的建立需要采用一定的方法，一般情況下使用的都是德爾菲法，這種方法就是要把確定判斷的尺度，區(qū)間在1—9之內(nèi)，可以通過對(duì)區(qū)間內(nèi)的任意兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，接著要對(duì)這些指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分，需要注意的是打分必須要請(qǐng)兩個(gè)或者多個(gè)高校績效管理的專家進(jìn)行，只有這樣才能確保打分的客觀性和真實(shí)性。接著要把所有的分值放在一起進(jìn)行平均，最終可以得出多個(gè)層次的判斷矩陣。

2.2一致性檢驗(yàn)

在通過層次分析法對(duì)高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究的時(shí)候，在判斷矩陣中要計(jì)算最大特征值和相對(duì)應(yīng)的向量，最終就可以獲得一致性的指標(biāo)。

標(biāo)度是1表明兩個(gè)比較對(duì)象的重要性相同，標(biāo)度是3表明一個(gè)對(duì)比對(duì)象比另外一個(gè)重要一些，標(biāo)度如果上升到5而表明一個(gè)對(duì)象比另外一個(gè)明顯重要，標(biāo)度為7表明一個(gè)對(duì)象比另外一個(gè)強(qiáng)烈重要，標(biāo)度為9說明一個(gè)比另一個(gè)極端重要，如果出現(xiàn)標(biāo)度是2、4、6、8說明是中間值。

根據(jù)上面的一致性指標(biāo)就可以完成對(duì)判斷矩陣的權(quán)重計(jì)算，同時(shí)還能判斷矩陣完成一致性的檢驗(yàn)。

通過對(duì)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣的相關(guān)的計(jì)算可以得出隨機(jī)一致性比率為0.0558，數(shù)值小于0.1，這就說明本層次的判斷矩陣實(shí)現(xiàn)了滿意一致性。四個(gè)方面能力的權(quán)重分別是0.2662、0.555、0.1196、0.0588，從數(shù)據(jù)中就可以看出利益相關(guān)者的實(shí)現(xiàn)在績效評(píng)價(jià)中占據(jù)著最為重要的位置。

方案層的管控能力對(duì)比矩陣的計(jì)算可以得出其具有滿意一致性，通過對(duì)預(yù)算的支出和收入的完成率、成本節(jié)約率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和管控能力的對(duì)比，得出的權(quán)重?cái)?shù)值表明對(duì)管控能力影響最大的是預(yù)算的收入和支出完成率，而成本的節(jié)約率對(duì)管控能力的影響是最小的。

方案層的利益相關(guān)者對(duì)比方案比較矩陣的計(jì)算得出滿意一致性的結(jié)論，在對(duì)資金的及時(shí)率、到位率、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率、資產(chǎn)增長率、經(jīng)費(fèi)增長率和利益相關(guān)的權(quán)重指標(biāo)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，利益相關(guān)者閉和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)系最為緊密，而人均固定增長率對(duì)利益相關(guān)者的影響最小。

2.3層次總排序

在對(duì)各個(gè)層次進(jìn)行單排序以后，最后還要進(jìn)行統(tǒng)一的總排序，也就是要把最低層對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重計(jì)算出來。

通過最后的排序就可以發(fā)現(xiàn)，影響高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率，緊隨其后的是預(yù)算的收入完成率和資金的到位率，最后才是預(yù)算支出完成率、資金及時(shí)率和內(nèi)部控制。在所有的指標(biāo)中對(duì)高層次人才的增長率是高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)專注最少的，接著是專利申請(qǐng)的增長情況和監(jiān)督檢查的相關(guān)情況。

三、結(jié)束語

總而言之，通過層次分析法就可以對(duì)高校專項(xiàng)資金各個(gè)層次的指標(biāo)進(jìn)行分解計(jì)算，然后再對(duì)相對(duì)權(quán)重進(jìn)行總排序，這樣就可以知道專項(xiàng)資金的使用情況，及時(shí)的進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，這是高?？冃гu(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)。

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