《行動計劃》引領(lǐng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 ——以商丘職業(yè)技術(shù)學院在國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校的建設(shè)方略為例

陳　哲

(商丘職業(yè)技術(shù)學院，河南 商丘 476100)

2015年10月，以《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)〉的通知》[1](以下簡稱《行動計劃》)發(fā)布為標志，高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)在全國正式啟動。《行動計劃》包括65個任務(wù)和22個項目，總布點8 205個，其中優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)項目200個(所)。以任務(wù)和項目為高等職業(yè)教育改革發(fā)展的工作載體，負責單位包括省級教育行政部門或高等職業(yè)院校，是我國高等職業(yè)教育面向“十三五”持續(xù)深入推進改革發(fā)展的行動指南。根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟和高職發(fā)展實際，河南省教育廳出臺了《河南省〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)〉實施方案》[2]，共承擔47個工作任務(wù)、15個項目的建設(shè)，總布點469，其中國家優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校建設(shè)項目10個。

作為國家示范性高職院校，商丘職業(yè)技術(shù)學院認真落實《行動計劃》，積極申報建設(shè)任務(wù)和項目。經(jīng)河南省教育廳批準，包括國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)項目在內(nèi)，共承擔了18個任務(wù)和項目的建設(shè)，自立自建任務(wù)和項目18個。將創(chuàng)新發(fā)展行動計劃作為全面提高辦學水平的重要抓手，深化教育教學改革的樞紐工程，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大機遇，進而引領(lǐng)學院的創(chuàng)新發(fā)展。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持適應(yīng)需求、面向人人，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學院辦學水平，提升學院服務(wù)商丘市和河南省經(jīng)濟社會發(fā)展能力，更好地服務(wù)“一帶一路”“中國制造2025”、河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、中國(河南)自貿(mào)區(qū)等五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃以及河南省和商丘市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為加快實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省及商丘跨越發(fā)展提供堅實的技術(shù)技能人才保障。

二、建設(shè)原則

堅持先行先試，注重創(chuàng)新發(fā)展。積極開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)；引導行業(yè)企業(yè)社會力量參與辦學；國際交流合作實質(zhì)性開展、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力凸顯、杰出技術(shù)技能人才培養(yǎng)成效顯著；實行分類考試招生，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，搭建中高職銜接“立交橋”，積極探索本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式，建立“中職—高職—本科”技術(shù)技能人才成長通道。

加強內(nèi)涵建設(shè)，培育骨干專業(yè)。以骨干專業(yè)為重點，深化人才培養(yǎng)模式改革；加強精品在線開放課程和專業(yè)教學資源庫建設(shè)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的泛在和混合學習；加強制度建設(shè)，積極開展質(zhì)量診斷與改進工作，營造質(zhì)量意識深入人心，建立學校、專業(yè)、課程、教師、學生各層面完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制。

深化教學改革，提升治理能力。以提高質(zhì)量為核心，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推進課程體系、教學模式改革；堅持人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新校企合作、工學結(jié)合的育人機制；依法執(zhí)行學校章程，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。

三、建設(shè)目標

立足商丘，著眼河南，面向全國，走向世界，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以創(chuàng)新為動力,以發(fā)展為目標,堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，深化教育教學改革，建設(shè)專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強、國際交流合作實質(zhì)性開展、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力凸顯、杰出技術(shù)技能人才培養(yǎng)成效顯著、與河南和商丘經(jīng)濟社會發(fā)展高度契合、行業(yè)優(yōu)勢突出、綜合辦學水平全國領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)高職院校。

完善創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)園藝技術(shù)專業(yè)群、汽車檢測與維修專業(yè)群和食品加工技術(shù)專業(yè)群生產(chǎn)性實訓基地3個；建設(shè)建筑類專業(yè)群建筑工程施工過程虛擬仿真中心和計算機類專業(yè)群“互聯(lián)網(wǎng)+”虛擬仿真實訓中心2個；加快信息化建設(shè)步伐，按計劃完成國家《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實驗?！讽椖?，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)智慧校園；多渠道加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，教師專業(yè)教學能力和實踐動手能力顯著提升，建設(shè)1個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，為河南省職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)提供培訓服務(wù)，使學院“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到95%以上;學生培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，學生獲取“雙證書”(畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書)率達到95%以上;畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，對口就業(yè)率85%以上。

構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展機制。完善學院各項規(guī)章制度，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。落實《商丘職業(yè)技術(shù)學院章程》，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，建立學院學術(shù)委員會和專業(yè)指導委員會并發(fā)揮其作用。修訂和完善各項管理制度，以法治校，實行分類考試招生，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度。搭建中高職銜接“立交橋”，建立“中職—高職—本科”技術(shù)技能人才成長通道。深化校企合作、改革管理體制，吸引社會力量參與學院發(fā)展與建設(shè)，組建職教集團，深化產(chǎn)教融合，建立校企合作“互惠共贏”長效機制。

增強創(chuàng)新發(fā)展能力。建設(shè)骨干專業(yè)10個，在汽車車身維修技術(shù)、機械制造和自動化、食品加工技術(shù)和藝術(shù)設(shè)計四專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點，與商丘師范學院合作辦好物流管理、電子信息工程2專業(yè)應(yīng)用型本科試點。建設(shè)國家級或省級創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺1個，積極引進企業(yè)入駐，吸納學生創(chuàng)業(yè)。以服務(wù)教學、服務(wù)企業(yè)為目的，積極開展應(yīng)用技術(shù)研究，建設(shè)新能源應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1個，建設(shè)1個會計專業(yè)教學資源庫和4門省級精品在線開放課程，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的泛在和混合學習。

營造創(chuàng)新發(fā)展文化。加強和改進思想政治工作，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人和全方位育人，營造先進文化。踐行綠色發(fā)展理念，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護環(huán)境、文明健康的生活方式，營造綠色文化。促進職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，弘揚大國工匠精神，建設(shè)“三商文化”數(shù)據(jù)庫，傳承“三商文化”優(yōu)秀技能技術(shù)基因，營造技能文化。制定學院質(zhì)量診斷改進工作方案和計劃，營造質(zhì)量意識深入人心、既自我保證又相互依存的質(zhì)量文化。建設(shè)先進文化引領(lǐng)、綠色文化彰顯、技能文化濃郁、質(zhì)量文化滋潤，各種文化交相輝映的文明院校。

提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加強國際交流與合作，進一步做好與法國第戎大學技術(shù)學院的合作交流，選派30名專業(yè)帶頭人和骨干教師到法國等職業(yè)教育發(fā)達國家研修學習，邀請10名外籍專家、學者來校教學、授課，引進國際先進的高職專業(yè)教材、優(yōu)質(zhì)教育資源5套。服務(wù)國家“一帶一路”倡議，招收沿線對口支援地區(qū)學生來校就讀。助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出國門，積極為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)自有或本土技能技術(shù)人才。加強技術(shù)技能積累，依托音樂表演、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)優(yōu)勢，保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)“四平調(diào)”傳承人技能大師工作室和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“泥人李”繼承人技能大師工作室1個。繼續(xù)發(fā)揮國家示范院校的引領(lǐng)帶動作用，對口支援新疆哈密職業(yè)技術(shù)學院等西部高職院校提升辦學基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重杰出技術(shù)技能人才培養(yǎng),畢業(yè)生就業(yè)率達到98%以上。適應(yīng)人的終身學習需要，爭創(chuàng)職工繼續(xù)教育品牌高職院校。增強服務(wù)發(fā)展能力。大力開展社會服務(wù)，服務(wù)社區(qū)教育和終身學習，各類培訓達到10 000人以上，應(yīng)用技術(shù)合作收入達1 000萬元以上。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)

提升專業(yè)建設(shè)水平。完善專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)機制，開展“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)試點。建設(shè)5個骨干專業(yè)，開展4個專業(yè)“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)試點，建設(shè)3個具備教學、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能產(chǎn)教研特色明顯的綜合實訓基地，建設(shè)2個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬實訓仿真中心；各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng)，更好地服務(wù)商丘市和河南省經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的教育需求。

開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)。調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推動專業(yè)設(shè)置與商丘和河南產(chǎn)業(yè)布局緊密對接。不斷擴大以專業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)教育資源，以骨干專業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展，提升學院整體辦學水平，到2018年，建成國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。

加強教師隊伍建設(shè)。圍繞提升專業(yè)教學能力和實踐動手能力，建設(shè)1個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法；建立教師輪訓制度，落實專業(yè)教師企業(yè)實踐規(guī)定，到2018年，學院“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達95%以上。

推進信息技術(shù)應(yīng)用。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，推進學院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進微課、慕課、虛擬仿真實訓系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學資源的開發(fā)應(yīng)用，促進信息技術(shù)與教育教學的深度融合。重點建設(shè)2個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心、1個省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和4門精品在線開放課程。

建設(shè)職業(yè)教育集團。探索集團化辦學道路，落實《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》[3]，結(jié)合學院優(yōu)勢專業(yè)，聯(lián)合大型企業(yè)和重要行業(yè)，積極與跨國企業(yè)、境外教育機構(gòu)等開展合作，積極推動黃淮經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育集團的建設(shè)和發(fā)展。

(二)增強院校辦學活力

推進分類考試招生。貫徹落實《教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》[4]《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省深化考試招生制度改革實施方案的通知》[5]精神，在總結(jié)單獨招生考試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)推進招生制度改革，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，使分類考試招生成為學院招生主渠道。

改革管理體制。改革學院管理體制和機制，切實增強辦學活力；鞏固和發(fā)展國家示范院校和省特色院校建設(shè)成果，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)示范帶動作用。

(三)加強技術(shù)技能積累

深化校企合作發(fā)展。積極開展與行業(yè)企業(yè)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，建設(shè)1個與企業(yè)深度合作的新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵、扶持師生擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、發(fā)明創(chuàng)造；與國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護單位和傳承人合作建設(shè)國家非遺“四平調(diào)”技能大師工作室和省級非遺“泥人李”技能大師工作室，開展技藝傳承、創(chuàng)新等活動。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以骨干專業(yè)建設(shè)為重點，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設(shè)1個學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程(群)；建設(shè)1個大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺；制定實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目學分轉(zhuǎn)換制度和有利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彈性學制；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。同時，合理運用政府公共資源，充分調(diào)動社會其他資源，激發(fā)大學生創(chuàng)新活力，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

培育新型職業(yè)農(nóng)民。在“陽光工程培訓”等培訓項目的基礎(chǔ)上，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度。結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)大省、商丘市農(nóng)業(yè)大市的特點，圍繞河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣等社會服務(wù)活動，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻。

國際交流合作實質(zhì)性展開。加強與美國、德國、法國、韓國等信譽良好的國際組織、跨國企業(yè)以及高職院校開展交流與合作，學習和引進國際先進成熟適用的職業(yè)標準5項、專業(yè)課程10門、教材體系和數(shù)字化教育資源5套；選擇類型相同、專業(yè)相近的國外高職院校聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱柣兀⒔處熃涣?、學生交換等合作關(guān)系；邀請10名外籍專家來校講學、授課，搭建國際交流平臺，不斷提升學院在國際上的知名度。

(四)完善質(zhì)量保障機制

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善學院章程和制度；堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力；完善學術(shù)委員會和專業(yè)指導委員會的機構(gòu)和職能。

完善質(zhì)量年報制度。完成高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，進一步提高年度質(zhì)量報告的量化程度、可比性和可讀性，不斷提高質(zhì)量報告的質(zhì)量。

建立診斷改進機制。堅持“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針。全面啟動學校教學診斷和改進工作，制定方案和計劃，全面開展，扎實推進。每年邀請校內(nèi)外、省內(nèi)外熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、影響力較大的行業(yè)企業(yè)專家和高職教育教學專家，對學院的診斷和改進工作進行指導和現(xiàn)場診斷。構(gòu)建以“決策、生成、資源、支持、監(jiān)控”五縱，“學校、專業(yè)、課程、教師、學生”五橫和校本數(shù)據(jù)管理平臺為基本框架的，多層面、多維度的診斷與改進工作內(nèi)部質(zhì)量保證體系和常態(tài)化機制，實現(xiàn)教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。加快人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)在學院宏觀管理、行政決策、院校治理、教學改革、年度報告中的基礎(chǔ)性作用和預警性作用。

改進教師隊伍管理。結(jié)合實際制定“雙師型”教師標準；推動教師分類管理、分類評價的人事管理制度改革；推行按崗聘用、競聘上崗；將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。

(五)提升思想政治教育質(zhì)量

加強和改進思想政治工作，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人和全方位育人，建設(shè)先進文化引領(lǐng)、綠色文化彰顯、技能文化濃郁、質(zhì)量文化滋潤，各種文化交相輝映的文明院校。

五、建設(shè)舉措

加強組織領(lǐng)導。學院專門成立由書記、院長任組長、其他黨委成員任副組長、相關(guān)部門負責人為成員的商丘職業(yè)技術(shù)學院落實《行動計劃》暨爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室及有關(guān)實施、檢查組，負責任務(wù)和項目的整體推進和落實。

落實經(jīng)費預算。以學院自籌資金為主，多種渠道籌集資金支持行動計劃項目實施，按照建設(shè)規(guī)劃分年度安排建設(shè)經(jīng)費；實行財務(wù)公開制度，嚴格財務(wù)管理和財經(jīng)紀律。

建立管理制度。學院把《行動計劃》任務(wù)(項目)建設(shè)和爭創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)項目”工作，列入學院《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)和要求，學院分別制定“商丘職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)新發(fā)展行動計劃項目實施管理辦法”“商丘職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)新發(fā)展行動計劃專項資金使用與管理辦法”“商丘職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施單位考核辦法”以及項目質(zhì)量監(jiān)控制度、績效獎勵制度、責任追究制度等，加強對項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，確保項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。

加強督導和績效評估。創(chuàng)新發(fā)展行動計劃分2016、2017、2018三年度實施。學院成立質(zhì)量監(jiān)測組和督查組，加強學院內(nèi)部監(jiān)督檢查，認真開展績效評估。各個任務(wù)和項目建設(shè)實行項目負責人制度，建立激勵機制，制定并認真實施建設(shè)績效考評制度，定期對團隊人員進行考評。同時，加強建設(shè)任務(wù)與項目的過程管理，切實保證建設(shè)任務(wù)和項目按期完成。建設(shè)期間及時向教育廳上報和向社會發(fā)布建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

六、建設(shè)體會

《行動計劃》的成功實施，有力地促進了學院的創(chuàng)新發(fā)展，使學院各方面都發(fā)生了可喜變化，并為學院的持續(xù)發(fā)展和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近幾年的實踐使我們深刻體會到，要做好做實《行動計劃》有關(guān)工作，發(fā)揮其引領(lǐng)學院創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，必須做到把握方位、問題導向、全員參與、創(chuàng)新為魂和發(fā)展為本。

把握方位。以黨的十九大勝利召開為標志，中國特色社會主義進入新時代，高職教育也處在新的歷史方位。黨的十八大以來，我國高等職業(yè)教育取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，總體發(fā)展水平已達到世界中上等水平，已處于追趕與超越、借鑒與自主、跟跑與領(lǐng)跑交織交融的階段，這是我國高職教育發(fā)展的整體歷史方位。習近平總書記說：“新時代我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”[6]這是對高等教育，包括高職教育的地位和使命做出的新判斷；對高等教育，包括高職教育，肩負的責任和任務(wù)提出的新要求。新時代的高職教育，地位作用在變，從原來對經(jīng)濟社會發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用向支撐引領(lǐng)并重發(fā)展；發(fā)展階段在變，高等教育從大眾化邁向普及化階段，接受高職教育成為眾多國民的最低基本需求；結(jié)構(gòu)類型在變，從相對單一結(jié)構(gòu)，向多元多樣化辦學結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；環(huán)境格局在變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命改變了人們的生產(chǎn)方式和工作方式，對高職教育已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生革命性影響，“90后”“00后”新一代教育對象群體的出現(xiàn)，原有的教育教學方式已不適應(yīng)。這些變化，是與以往相比深刻而顯著的變化，是高職所處歷史方位的變化。說到底，作為一個組織，是高職院校發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而顯著的變化。按照美國學者勞倫斯和駱奇等人創(chuàng)立的權(quán)變理論，作為組織的職業(yè)院校，必定處在一定的環(huán)境之中，與外界發(fā)生信息、物質(zhì)交換，只有適應(yīng)環(huán)境才能更好地生存與發(fā)展，而《行動計劃》正是高職院校實現(xiàn)學校內(nèi)部特征與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)與匹配的有效途徑。

問題導向。問題即矛盾，問題導向即矛盾導向。黨的十九大做出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的科學論斷。就高職教育來講，社會主要矛盾表現(xiàn)為人們或社會對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求與高職教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。從高職教育的發(fā)展情況看，不平衡既有供給側(cè)方面的、也有需求側(cè)方面的，既有高職教育內(nèi)部的、也有高職教育外部的，既有高職院校之間的、也有區(qū)域之間的；不充分既有階段性的、也有長期性的，既有質(zhì)量方面的、也有數(shù)量方面的，既有高職自身辦學水平方面的、也有整個高職教育資源供給方面的。在人們或社會對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求與高職教育發(fā)展不平衡不充分的這對矛盾中，高職教育發(fā)展不平衡不充分是矛盾的主要方面。于是，才有學生、家長和社會對高職教育評價不高，對高職教育質(zhì)量整體不滿意的現(xiàn)象存在?！缎袆佑媱潯肪褪墙鉀Q人們或社會對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求與高職教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾的重要舉措，其目的是推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。就一所高職院校來講，就是要強化質(zhì)量意識，以內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升為核心，通過《行動計劃》任務(wù)和項目的實施，改善辦學條件，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高社會服務(wù)能力，補短板、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，提升辦學水平，為社會培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技能型專門人才。

全員參與?！缎袆佑媱潯返膶嵤┎粌H僅是簡單地完成幾個任務(wù)和項目，也不僅僅是任務(wù)和項目負責人及團隊的事情，要使學院每個單位、每個人都參與到《行動計劃》中來，要使人人頭上有任務(wù)、有指標，達到全面動員、全面參與和全面建設(shè)。這一方面便于《行動計劃》實施的管理，群策群力，高質(zhì)量完成各項任務(wù)和項目，另一方面是有些任務(wù)或項目，比如質(zhì)量診斷與改進，與每位員工相關(guān)聯(lián)，更重要的是借助《行動計劃》讓每個人在認識和能力兩方面都得到提高，同時也培養(yǎng)了全體教工的團隊精神和集體榮譽感。要組織全體教工，甚至全體學生，認真學習《行動計劃》，明確總體要求、主要任務(wù)和舉措。通過《行動計劃》的實施，切實讓每位教工樹立正確的教育觀、人才觀，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀等思想政治工作融入教育教學全過程。做到全面貫徹黨的教育方針，教書育人、管理育人和服務(wù)育人并行不悖、同向發(fā)力，以立德樹人為根本，加強思想道德、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)，使學生德技雙修，知行合一，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就新時代大國工匠。

創(chuàng)新是魂。創(chuàng)新是《行動計劃》的核心要義，是《行動計劃》的靈魂。只有創(chuàng)新才能把握高職教育新的歷史方位，只有創(chuàng)新才能破解高職教育的主要矛盾，只有創(chuàng)新才能促進高職教育的新發(fā)展。社會學中創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定式，舊的常規(guī)戒律。落實《行動計劃》，要深化校企合作，與行業(yè)企業(yè)合作常態(tài)化制度化，深入開展“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。要進一步改革教學模式，“教學做創(chuàng)”四位一體，深入開展項目教學、案例教學、場景教學、仿真教學和崗位教學等，增強教育教學的針對性和實效性。要加快信息化建設(shè)，開發(fā)或利用國內(nèi)外先進的仿真實訓等數(shù)字化教學資源，骨干專業(yè)建有數(shù)字化教學資源庫，專業(yè)課教學普遍使用信息化手段。要建設(shè)一批各級精品在線開放課程，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“翻轉(zhuǎn)課堂”等職業(yè)教育學習新模式，實現(xiàn)以教為主向以學為主轉(zhuǎn)變、以課堂教學為主向課堂教學與課外教學相結(jié)合轉(zhuǎn)變、以結(jié)果評價為主向結(jié)果評價與過程評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是本。發(fā)展即進步、增長或進化。發(fā)展的觀點是唯物辯證法的一個總特征。唯物辯證法認為無論是自然界、人類社會還是人的思維都是在不斷地運動、變化和發(fā)展的，事物的發(fā)展具有普遍性和客觀性。發(fā)展的實質(zhì)就是事物的前進、上升，是新事物代替舊事物。因此，我們必須堅持發(fā)展的觀點看問題，即發(fā)展觀。發(fā)展才是硬道理，促進高職教育又快又好發(fā)展是《行動計劃》的出發(fā)點和歸宿地?！缎袆佑媱潯返穆鋵崬楦呗毥逃齽?chuàng)造了發(fā)展條件，提供了發(fā)展動力，建立了發(fā)展機制。就一所高職院校來講，發(fā)展不僅包括教學大樓的修建、機床設(shè)備的添置、實訓基地的建設(shè)等硬件因素，還包括辦學理念的更新、辦學特色的創(chuàng)建、質(zhì)量文化的培育等軟件因素；不僅包括學院作為一種社會組織的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，還包括教職工和學生生命個體的全面發(fā)展。因此，落實《行動計劃》不能只見物不見人，要樹立科學發(fā)展觀，不僅要實現(xiàn)學院的發(fā)展，還要實現(xiàn)教職工以收入為基礎(chǔ)的生活水平的提高和幸福感的增強。