開展多種形式廉潔自律教育與批評(píng)和自我批評(píng)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的重要途徑

李建軍

摘 要：準(zhǔn)確把握運(yùn)用"四種形態(tài)"，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，認(rèn)清越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的總體趨勢(shì)，堅(jiān)決防止對(duì)反腐方向的誤判。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"的提出，并不是反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。要想實(shí)現(xiàn)四種形態(tài)，就必須開展多種形式的廉潔自律教育，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的方法，不斷提高自身拒腐防變的能力。

關(guān)鍵詞：廉潔自律；批評(píng)；自我批評(píng)；四種形態(tài)

一、概述

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本遵循，也是對(duì)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。這不僅是工作任務(wù)，更是工作方法。

黨的十八屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。過(guò)去一個(gè)多月，中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)并解讀監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的“四種形態(tài)”。這“四種形態(tài)”回答了“用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實(shí)踐價(jià)值。

二、廉潔自律教育

黨中央一直把反腐倡廉?dāng)[到關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的重要地位上來(lái)抓，先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等許多規(guī)定，查處了一大批腐敗大案要案，并開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。大部分黨員干部是經(jīng)得起各種誘惑和風(fēng)浪的考驗(yàn)，但是極少數(shù)的害群之馬卻嚴(yán)重影響了黨在群眾心目中的威信和地位。制度建設(shè)對(duì)反腐倡廉有著舉足輕重的地位，為有效預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。在深刻反思種種腐敗行為產(chǎn)生的根源時(shí)，除了需加強(qiáng)制度建設(shè)外，還應(yīng)更多地強(qiáng)化黨員干部從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持自律與制度建設(shè)的雙管齊下。

要深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。增強(qiáng)辨別是與非、對(duì)與錯(cuò)、善與惡、美與丑的能力，牢固樹立正確的社會(huì)主義道德觀。突出問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，堅(jiān)持知行合一，重在用“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)去開展工作，將踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。成為一種持之以恒的工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。大力推進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。在高度商業(yè)化和市場(chǎng)化社會(huì)中，不應(yīng)忽視對(duì)公民公正、平等、社區(qū)感和相互責(zé)任感等非市場(chǎng)因素的培育。積極發(fā)揮榜樣引領(lǐng)的力量，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)公正正義的共同追求，創(chuàng)造良好的廉潔自律外部環(huán)境。

三、批評(píng)與自我批評(píng)

批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是促進(jìn)黨的自身建設(shè)、改善黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論成果。九十多年的歷史實(shí)踐證明，能不能用好黨內(nèi)批評(píng)這一利器，關(guān)系到能否一如既往地朝著黨的遠(yuǎn)期目標(biāo)奮進(jìn)。在早年的革命時(shí)期，我黨從領(lǐng)導(dǎo)革命這一宏偉目標(biāo)出發(fā)，帶領(lǐng)廣大人民群眾從事革命事業(yè)，取得了積極而卓越的成就，然而也一度陷入到條條框框、背離實(shí)際的錯(cuò)誤路線上去，使革命蒙受了損失。即使是在新中國(guó)成立之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也一度出現(xiàn)了不該有的錯(cuò)誤路線，很大程度上制約了社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程。就在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，黨內(nèi)批評(píng)挽救了黨，扭轉(zhuǎn)了時(shí)局，拯救了事業(yè)。

我們黨歷來(lái)重視反腐倡廉，但不同的階段實(shí)際成效差異較大。拋開當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的因素，則與是否發(fā)揮好黨內(nèi)批評(píng)與監(jiān)督的功效不無(wú)關(guān)系。正如中央政治局專題民主生活會(huì)上所指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一開始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，連續(xù)采取了一系列行動(dòng)，突出重點(diǎn)，抓住要害和關(guān)鍵，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，打準(zhǔn)靶子；上下互動(dòng)，強(qiáng)化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)；執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，形成嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和氛圍；馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、廉潔自律與批評(píng)和自我批評(píng)的結(jié)合

一是突出三個(gè)重點(diǎn)，把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育，增強(qiáng)全體干部特別是機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓干部知道危險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、不敢冒險(xiǎn)、力求保險(xiǎn)；突出示范教育，加大對(duì)各級(jí)干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。

二是開展三項(xiàng)活動(dòng)，改進(jìn)教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動(dòng)，在干部遵紀(jì)守法的同時(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、知行統(tǒng)一；全面開展廉政教育活動(dòng)，通過(guò)組織廣大干部開展警示教育、舉辦廉政知識(shí)測(cè)試、簽訂廉政承諾書、進(jìn)行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的有效性；全面開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，做到每個(gè)部門有廉政宣傳專欄、有警示標(biāo)牌、每個(gè)干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時(shí)段和節(jié)假日給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，讓廉政文化上機(jī)關(guān)墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，使機(jī)關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)。需要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督。我們要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。

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