預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

姜?jiǎng)Α≮w娟

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)水平的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)制度也需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求做出相應(yīng)調(diào)整。事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)直接反映事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)狀況、承擔(dān)著對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理核算資金的責(zé)任。在新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)下，事業(yè)單位需要不斷完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理模式，推動(dòng)事業(yè)單位與不斷深化的經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)；制度改革；事業(yè)單位；影響

1預(yù)算會(huì)計(jì)制度及在事業(yè)單位中現(xiàn)存的問題

1.1在早期，因國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)需要一套統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度來滿足當(dāng)時(shí)財(cái)政預(yù)算管理工作需求，預(yù)算會(huì)計(jì)制度開始形成。隨著國家經(jīng)濟(jì)、政治的不斷發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也在不斷的改良，但仍然存在制度形式上的局限性以致于達(dá)不到事業(yè)單位各方面的預(yù)算會(huì)計(jì)要求，直到現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建立從根本模式上改良了預(yù)算會(huì)計(jì)組織的管理制度體系，形成更完善的制度體系及理論體系，在一定程度上加強(qiáng)了事業(yè)單位的預(yù)算工作效率，同時(shí)起到了管理和監(jiān)督的作用。但是，相對(duì)于現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，以及會(huì)計(jì)的工作效率狀況，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中仍然存在諸多問題，所以，預(yù)算會(huì)計(jì)制度不斷革新也是目前迫在眉睫的工作。

1.2現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位核算內(nèi)容與集中收付制度和采購制度的會(huì)計(jì)核算工作達(dá)不到協(xié)調(diào)進(jìn)行，預(yù)算會(huì)計(jì)處理不平衡，這就突顯出統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的局限性和不合理性。而不同領(lǐng)域的不同會(huì)計(jì)制度也不利于信息的全面透明以及管理責(zé)任的明確，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有完整反映財(cái)政的實(shí)際狀況，核算過于簡單，財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏內(nèi)容沒有建設(shè)性，且不同行業(yè)事業(yè)單位報(bào)表沒有統(tǒng)一性，自成體系，缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)信息披露，社會(huì)工作和政府難以進(jìn)行監(jiān)督。在報(bào)表結(jié)構(gòu)上和設(shè)置科目不客觀，預(yù)算會(huì)計(jì)的信息真實(shí)性以及透明度存在著很大紕漏。

1.3收付實(shí)現(xiàn)制度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，雖然方便了收支平衡核算，卻不能全面反映出單位財(cái)政的實(shí)質(zhì)。在資產(chǎn)負(fù)債的核算方面也顯現(xiàn)出較多的局限性，同時(shí)在一定程度上使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更高，不能準(zhǔn)確的反映預(yù)算執(zhí)行情況，不利于事業(yè)單位的財(cái)政資金管理。

2預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

2.1核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門的管理和控制。

2.2部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

2.3引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)?；蛘哒块T正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

2.4新資金管理辦法的影響

對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

3預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展的建議

3.1增加預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展受重視程度

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作更好開展就應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展給予充分關(guān)注，在較好借助預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革這一契機(jī)下，事業(yè)單位更是要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展的對(duì)應(yīng)改革性嘗試。建議事業(yè)單位結(jié)合會(huì)計(jì)工作開展需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置，在會(huì)計(jì)工作開展上為預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展提供應(yīng)有支持。一旦事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展邁入正軌，事業(yè)單位可以考慮確立專門的預(yù)算會(huì)計(jì)改革制度，從而對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)工作開展進(jìn)行更好地指導(dǎo)與規(guī)劃，確保事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展能力可以有較好提升。

3.2強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員全局會(huì)計(jì)意識(shí)

很多事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)較低不僅影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展，更加容易對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革措施的落實(shí)產(chǎn)生制約與負(fù)面影響。事業(yè)單位為了更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，其也要不斷提升會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)并強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員全局意識(shí)。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革雖然是一項(xiàng)與預(yù)算直接相關(guān)的會(huì)計(jì)制度調(diào)整，但在事業(yè)單位中，預(yù)算往往關(guān)乎事業(yè)單位正常發(fā)展以及諸多會(huì)計(jì)工作的開展。正因如此，事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)人員務(wù)必要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容的了解，在此基礎(chǔ)上，不斷將預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的思想貫徹到實(shí)際會(huì)計(jì)工作開展中，從而使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展可以更好地與預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革要求相吻合。

4結(jié)語

伴隨我國財(cái)政管理制度改革和發(fā)展，事業(yè)單位針對(duì)實(shí)際執(zhí)行過程中遇到的問題，需要不斷對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。新時(shí)期事業(yè)單位需要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度做出相應(yīng)的調(diào)整，國家也需要制定和修正法律法規(guī)，以保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我國社會(huì)主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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