論事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策

于金俠

摘 要：在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，我國(guó)事業(yè)單位一直以來都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職能部門，發(fā)揮著重要的社會(huì)公益職能。事業(yè)單位具有監(jiān)督和服務(wù)的職能，要將民生經(jīng)濟(jì)作為主要服務(wù)對(duì)象，把公共事務(wù)作為服務(wù)的核心。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位在處理財(cái)務(wù)管理工作時(shí)必不可少的部分，是各種財(cái)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行的基本保證。本文通過闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本概念，分析目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，進(jìn)而分析完善措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算

引言

我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平得到了很大提高，事業(yè)單位的影響非常大，我國(guó)事業(yè)單位就是為了服務(wù)人民，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大作用，并監(jiān)督國(guó)家相關(guān)部門。但是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面還有很多不足，不僅財(cái)務(wù)預(yù)算體制不完善，而且相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高，非常不利于事業(yè)單位的發(fā)展?；诖?，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析和提出相對(duì)應(yīng)的策略。

1事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金開展的一系列資金籌集、使用、分配活動(dòng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，要對(duì)預(yù)算資金的撥付和管理進(jìn)行監(jiān)督控制。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心，要對(duì)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)管理編制計(jì)劃，要嚴(yán)格按照計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)完成落實(shí)。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算方案，規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理和資金運(yùn)行。由于事業(yè)單位管理的是財(cái)政專項(xiàng)資金，涉及到國(guó)計(jì)民生，所以必須要結(jié)合科學(xué)的管理辦法，達(dá)到提高資金使用效率和效益的目的。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠幫助我國(guó)的事業(yè)單位合理分配資金，完善財(cái)務(wù)管理體制，推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。我國(guó)事業(yè)單位的建設(shè)想要和世界接軌，必須構(gòu)建新的財(cái)政體系，強(qiáng)化自我約束能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和效率的雙豐收。

2我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

目前，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作普遍存在意識(shí)上的不足，沒有給予財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作足夠的重視。首先，一些事業(yè)單位在日常管理上存在觀念上的偏差，缺少對(duì)財(cái)政資金的管理意識(shí)。事業(yè)單位的資金由財(cái)政撥款，用于服務(wù)公眾。單位在進(jìn)行資金決策時(shí)，盲目的認(rèn)為只要是造福公眾的項(xiàng)目就可以投資，而忽視了資金的使用效率。其次，事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理的氛圍。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度在我國(guó)行政事業(yè)單位開展較晚，尚未形成常態(tài)化工作。大部分的單位并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。最后，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作尚處于與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的脫節(jié)狀態(tài)，尚未納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中。預(yù)算管理工作人員在編制、評(píng)價(jià)、執(zhí)行預(yù)算等工作方面預(yù)算管理意識(shí)淡薄。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏一套行之有效的管理辦法，造成管理局面混亂，容易引發(fā)違法行為。

2.2預(yù)算資金效率不高

目前，我國(guó)的事業(yè)單位的預(yù)算資金管理普遍存在效率不高的現(xiàn)象，造成效率低下的主要原因是事業(yè)單位在預(yù)算資金的管理上缺乏統(tǒng)籌能力。首先，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行效率低。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位的預(yù)算考核機(jī)制不健全，預(yù)算的編制和執(zhí)行上存在偏差，但沒有得到重視。在預(yù)算的執(zhí)行上，單位的財(cái)務(wù)人員沒有按照預(yù)算計(jì)劃來協(xié)調(diào)資金。單位的預(yù)算編制只是形式上的工作，沒有起到實(shí)際作用。其次，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行上的盲目。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位涉及的預(yù)算項(xiàng)目較多，但預(yù)算編制時(shí)間較少，編制預(yù)算時(shí)未能考慮到單位的實(shí)際情況。在編制預(yù)算時(shí)，只是考慮了單位的短期利益，沒有顧及到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2.3績(jī)效考評(píng)失效

事業(yè)單位的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，公共服務(wù)的成果不能以利益衡量，所以事業(yè)單位管理的主要評(píng)價(jià)機(jī)制是績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)是事業(yè)單位開展所有工作的后續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制，所以也是預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作的重要保障?？?jī)效考評(píng)工作的意義是促進(jìn)事業(yè)單位人員的工作積極性，對(duì)各部門人員的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保障整體的工作效率。但在目前的工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與績(jī)效考評(píng)機(jī)制聯(lián)系較差，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的績(jī)效考評(píng)機(jī)制失效。事業(yè)單位的人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)工作缺乏重視，績(jī)效考評(píng)工作沒有覆蓋財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全部環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)定也沒有與實(shí)際工作完全貼合。

3事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理具體措施

3.1提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)

要想使事業(yè)單位高效發(fā)展，最重要的就是提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力。首先，相關(guān)人員要對(duì)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的知識(shí)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，同時(shí)鼓勵(lì)單位所有人員開展到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，讓員工更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理。其次，事業(yè)單位要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)員工對(duì)相關(guān)技能的培訓(xùn)，讓員工可以掌握新的政策制度，進(jìn)而使員工專業(yè)能力得到提高，確保員工有良好的工作態(tài)度和情緒，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，來推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

3.2增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

有關(guān)單位要更加重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，首先，要對(duì)財(cái)務(wù)管理工組中的不足全面掌握，還要明確這些不足對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展的負(fù)面影響。其次，隨時(shí)監(jiān)督事業(yè)單位，若是發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不足，要嚴(yán)格懲罰有關(guān)人員，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。最后，要完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。有一些相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員或機(jī)構(gòu)較為缺乏，有關(guān)部門需要建立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，工作人員要掌握有關(guān)的專業(yè)能力，如此才能夠推動(dòng)后期財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行。

3.3加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)

國(guó)家要增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的法律建設(shè)的重視程度，使得相關(guān)人員在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作得到法律保障，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有法律依據(jù)。并且，有關(guān)法律一定要具備監(jiān)督與引導(dǎo)職能，其監(jiān)督職能重點(diǎn)體現(xiàn)在法律能夠創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)有關(guān)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。引導(dǎo)職能重點(diǎn)表現(xiàn)在有關(guān)的法律可以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行引導(dǎo)，使其自身的職業(yè)素養(yǎng)得到提升，嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的法規(guī)來貫徹自己的職責(zé)，來推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的持續(xù)發(fā)展。

3.4增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量

如果無法確保單位的預(yù)算編制的質(zhì)量，就會(huì)對(duì)工作人員的執(zhí)行水平與力度產(chǎn)生影響。所以，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中，必須要展開嚴(yán)格的組織考核，開展全方位的認(rèn)證研究，最終讓上級(jí)單位進(jìn)行決策，來使預(yù)算編制的質(zhì)量得到保障，讓預(yù)算編制滿足實(shí)際要求，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的規(guī)劃方案，以年度為單位對(duì)預(yù)算指標(biāo)展開劃分，保證一個(gè)年度結(jié)束之后不會(huì)產(chǎn)生資金管理的不足。要嚴(yán)格遵循先開展預(yù)算再進(jìn)行支出的財(cái)務(wù)原則，如此才可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行得到保障。

結(jié)語

總結(jié)全文可見行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要性，為了更好的提升財(cái)務(wù)管理效果，筆者對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)分析，提出對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能進(jìn)行不斷的強(qiáng)化、加大財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度、做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作、對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整及對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的對(duì)策，以期各行政事業(yè)單位工作人員根據(jù)自身現(xiàn)狀合理采用文中對(duì)策盡快進(jìn)行處理，進(jìn)而加快自身發(fā)展步伐。

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