新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要 中國(guó)特色社會(huì)主義步入了一個(gè)新的時(shí)代，正在迎來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。此時(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。習(xí)總書記《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出我們黨目前面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨純潔性的因素也是各種各樣的，黨內(nèi)存在的那些思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。大家要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。這一指出進(jìn)一步證實(shí)了在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性。對(duì)此，本文站在黨務(wù)工作者的角度先簡(jiǎn)單分析了新形勢(shì)下目前黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，然后基于現(xiàn)狀深入探討新形勢(shì)下提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。希望能夠?qū)ο嚓P(guān)黨務(wù)工作者提供有用的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 基層黨員 隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：王雪飛，浙江省寧波市奉化區(qū)岳林街道組織辦。

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.288

近年來，盡管在黨員的先進(jìn)性教育過程中，黨員的理想信念教育得到了大力推進(jìn)，其教育時(shí)效性也得到了一定程度的提高，但新形勢(shì)下實(shí)際的黨員思想政治素質(zhì)和理想信念還存在一些不足及問題，對(duì)黨員的先進(jìn)性及純潔性提高產(chǎn)生了不利影響。

一、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）目前黨員隊(duì)伍存在的問題

黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進(jìn)性和純潔性來保證和體現(xiàn)的。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍諸多方面也發(fā)生了很大變化。目前黨員隊(duì)伍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“三不”現(xiàn)象增多?！叭弧笔侵笩o正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費(fèi)、或不做黨所分配工作。還有些黨員因工作調(diào)動(dòng)、居住地變更等情況造成“下落不明”。

二是存在隱形黨員。在“兩新”組織中，有些黨員不愿暴露自己的黨員身份。在基層組織黨員摸底中發(fā)現(xiàn)，有的黨員雖有流動(dòng)黨員證，但是不愿亮出自己的身份。說明這些隱形黨員既不想失去黨員身份，又不想?yún)⒓狱h組織活動(dòng)和發(fā)揮黨員的作用。甚至有的黨員認(rèn)為參加黨組織活動(dòng)和發(fā)揮黨員作用是件麻煩事，特別是異地參加組織活動(dòng)需要請(qǐng)假，還會(huì)影響到自己的經(jīng)濟(jì)利益。

三是黨員黨性不純問題。一些黨員思想蛻化、理想信念動(dòng)搖；把自己混同于普通群眾，忽視自己作為一名黨員應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，在工作生活中絲毫體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用，缺乏應(yīng)有的組織紀(jì)律觀念，比如在修路征地中涉及個(gè)人利益時(shí)斤斤計(jì)較；在違法亂搭建的清違中不按規(guī)定執(zhí)行等。個(gè)別黨員對(duì)黨的現(xiàn)行政策不理解，特別是下崗的黨員同志，認(rèn)為自己生活都沒有保障了，當(dāng)不當(dāng)黨員、參不參加黨組織生活都無所謂。還有些黨員在敏感事情上說一些煽動(dòng)性的話，甚至在公開場(chǎng)合說一些明顯不符合黨員身份的話，在群眾中影響很壞。

（二）在基層黨員管理工作中存在一些不正確的認(rèn)識(shí)

一是有些基層黨支部書記認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣不好，黨內(nèi)存在一些與黨員標(biāo)準(zhǔn)不相符的黨員很正常。放松了對(duì)黨員的要求和黨性鍛煉，再加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，認(rèn)為現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于黨員在很多征地拆遷中為自己的利益斤斤計(jì)較甚至利用信息和職務(wù)的便利，爭(zhēng)取到比群眾更多的利益是正常的。也有部分黨支部書記認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村最重要的工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村鄉(xiāng)村振興建設(shè)，對(duì)黨建等務(wù)虛事務(wù)過于較真會(huì)分散工作精力。

二是個(gè)別黨組織把關(guān)不嚴(yán)。把本來不具備黨員條件的人吸收入黨，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作還沒有高度重視起來，不關(guān)注對(duì)黨員人選的發(fā)現(xiàn)和教育培養(yǎng)，不是未雨綢繆，而是坐等上門。部分基層黨組織在發(fā)展黨員過程中，對(duì)入黨人員的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟的深入考查不注重，把關(guān)責(zé)任不到位，結(jié)果把那些還不具備黨員條件、思想政治覺悟不高的人員發(fā)展為黨員，讓個(gè)別“抱有鍍金心態(tài)、揣有升遷心思”的人混進(jìn)了黨內(nèi)，更有甚者出現(xiàn)“帶病入黨”的情況。也有的基層黨支部書記把黨員指標(biāo)當(dāng)作拉票托請(qǐng)、人情交易的“籌碼”，出現(xiàn)“人情黨員”、“近親繁殖”現(xiàn)象。一遇適當(dāng)時(shí)機(jī)，這部分人就要暴露出本來面目。

（三）黨員管理滯后

一是新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了諸多新情況，而黨員管理工作卻不能與時(shí)俱進(jìn)，特別對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員、“兩新”組織黨員和下崗職工黨員的管理辦法不多，使有的黨員處于放任自流的狀態(tài)。比如上市企業(yè)寧波波導(dǎo)股份有限公司在2007年公司規(guī)模最大的時(shí)候黨員人數(shù)達(dá)到八百多人，后來因公司轉(zhuǎn)型、改制等原因，精減員工，黨員人數(shù)也相應(yīng)驟減，2015年公司的在職黨員實(shí)際只有190人，但是很多黨員因工作地及工作性質(zhì)等的原因沒有及時(shí)轉(zhuǎn)接或落實(shí)黨員關(guān)系，出現(xiàn)一定數(shù)量的“口袋黨員”和“失聯(lián)黨員”。

二是黨內(nèi)監(jiān)督乏力。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)，一些基層黨組織和黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為它們是一些虛的、可有可無的規(guī)范，甚至視若“擺設(shè)”。有的黨員干部將對(duì)自己有用的監(jiān)督制度就為我所用，有利就執(zhí)行，不利就變通，有選擇地執(zhí)行。對(duì)于容易得罪人的監(jiān)督制度有的黨員干部采用柔性執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)搞一團(tuán)和氣、當(dāng)老好人，對(duì)內(nèi)部黨員的錯(cuò)誤言行容忍度偏高。在進(jìn)行民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等制度時(shí)，常常是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視時(shí)、上級(jí)組織提出并要檢查時(shí)就全力嚴(yán)格執(zhí)行，否則走走形式、過過場(chǎng)，寬松執(zhí)行，收效甚微。黨內(nèi)監(jiān)督制度則嚴(yán)重弱化，使個(gè)別黨員在偏離黨員標(biāo)準(zhǔn)的軌道上越走越遠(yuǎn)。

二、原因分析

（一）思想政治教育和理想信念教育重視不夠

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)節(jié)奏不斷加快的今天，全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化，黨員的思想意識(shí)形態(tài)隨著環(huán)境也在逐漸發(fā)生著改變。在這種情況下，更有必要加強(qiáng)思想政治工作，但是在實(shí)際工作中，基層黨組織雖然響應(yīng)了上級(jí)黨組織要求加強(qiáng)黨員思想政治工作的號(hào)召，但重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多企業(yè)的基層黨組織對(duì)工作主次沒有清晰把握，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益更重要，將黨員思想政治工作作為上級(jí)黨組織的“任務(wù)”來完成。因循守舊，新興的信息技術(shù)和管理方法沒有運(yùn)用到思想政治工作中去，黨員的思想政治教育流于形式，收效甚微。

（二）基層黨組織在黨員的教育管理中存在“三不”現(xiàn)象

一是“不愿管”?；鶎狱h支部成員中存在分工負(fù)責(zé)制落實(shí)不夠好，相互推卸責(zé)任，不愿主動(dòng)參與黨支部?jī)?nèi)的相關(guān)活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的問題視而不見，甚至是大事化小，小事化了；有的不重視加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，不愿去研究新時(shí)期黨員教育管理所產(chǎn)生的新問題、新情況，仍然憑著老經(jīng)驗(yàn)、老套路教育管理黨員，工作成效不大。

二是“不會(huì)管”。由于基層黨組織換屆等因素，導(dǎo)致部分黨支部書記流動(dòng)性較大、成長(zhǎng)周期短、成分新、閱歷淺、經(jīng)驗(yàn)少，從而形成黨務(wù)工作套路不熟、黨員教育管理招數(shù)不夠的普遍現(xiàn)象。對(duì)黨的創(chuàng)新理論真學(xué)、真信、真用不夠；統(tǒng)籌謀劃、把握全局、組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱、破解難題能力較弱；不會(huì)運(yùn)用組織生活制度加強(qiáng)教育管理，結(jié)果是管理工作不得力，思想教育不到位，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍存在的問題難解決，黨員隊(duì)伍建設(shè)無進(jìn)展。

三是“不敢管”。寫一些基層黨組織對(duì)黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢碰碰硬較較真，只求一團(tuán)和氣；有的對(duì)資格老、年齡大的干部黨員不敢從嚴(yán)管理，認(rèn)為與他們較真有礙面子；有的是自身形象不佳，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，所以怕人揭短，發(fā)現(xiàn)問題也不敢抓。往往出現(xiàn)是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級(jí)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨員的思想政治和理想信念教育

一是抓好思想政治和理想信念教育，提高黨員的思想道德素養(yǎng)。堅(jiān)持用黨的一系列科學(xué)理論來武裝黨員的頭腦，從而來保證黨員政治堅(jiān)定、思想過硬。通過各種學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新運(yùn)用各種教育手段，組織黨員對(duì)黨章、黨史和一系列黨的科學(xué)理論進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)型黨組織的大環(huán)境下，通過勤學(xué)習(xí)，多讀書，進(jìn)一步提高黨員的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。

二是注重用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命人生觀來感染黨員。革命人生觀的教育在現(xiàn)實(shí)生活中其實(shí)顯得非常重要，不僅幫助黨員解決好立身做人的基本問題。更能啟發(fā)提高其覺悟，樹立黨員的慎獨(dú)意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員內(nèi)在的積極性，引導(dǎo)黨員自我約束、自覺發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的革命精神。引導(dǎo)黨員積極主動(dòng)參加黨的生活，通過黨內(nèi)生活鍛煉黨員，在黨性鍛煉中學(xué)會(huì)從思想上政治上分析問題、解決問題，提高經(jīng)受住各種復(fù)雜嚴(yán)峻考驗(yàn)的能力。

三是創(chuàng)新黨支部教育管理黨員的主要形式。因地制宜、因材施教，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群，推進(jìn)全媒體手段在黨員教育工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。

（二）追求思想政治教育的多樣性，實(shí)效性，提升黨員教育的品質(zhì)

一是以賽促學(xué)樂參與，在基層各黨組織之間舉行各種競(jìng)賽活動(dòng)，各類競(jìng)賽的層層選拔過程其實(shí)就是一個(gè)個(gè)黨員同志自覺或不自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，多舉行那種“跳一跳”、“伸一伸手”就能夠到的競(jìng)賽，確?；鶎拥狞h員樂意接受并能積極參與。

二是用先進(jìn)典型人物熏陶黨員。推選樹立身邊值得學(xué)一學(xué)、可以比一比的先進(jìn)典型，作為黨員的引路標(biāo)桿。激發(fā)黨員比學(xué)趕超爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。借力“外腦”，邀請(qǐng)各類能人、賢人對(duì)基層黨員開展培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增能力。

三是搭建平臺(tái)促成長(zhǎng)。青年黨員是基層黨支部的主力軍和生力軍，要經(jīng)常給他們壓擔(dān)子、練膽子，增強(qiáng)他們的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。讓他們?cè)诨鶎恿辽矸?、亮承諾、亮評(píng)定，在促進(jìn)青年黨員的健康成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的同時(shí)，也激發(fā)了青年黨員所在基層黨組織的生機(jī)和活力。

（三）對(duì)黨員設(shè)立預(yù)警機(jī)制

一是對(duì)黨員的日常表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)估。從理想信念、組織觀念、道德品質(zhì)、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)、工作態(tài)度五個(gè)方面確定黨員的日常行為底線。從實(shí)際出發(fā)，按照本地普遍存在、黨員廣泛認(rèn)可、群眾反映強(qiáng)烈的要求，劃定黨員行為紅線。并在基層黨組織中制定合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

二是劃設(shè)“黨員責(zé)任服務(wù)區(qū)”。許多農(nóng)村無職黨員存在這樣的抱怨：“在黨不在崗，話也說不響”，“不是不愿干黨的工作，而是黨組織沒安排”等等。多數(shù)農(nóng)村黨員認(rèn)為自己無職無崗，有事不便管，有勁使不上，因此自我要求也不高，榮譽(yù)感淡化。針對(duì)這些現(xiàn)象可以為黨員搭建參與社會(huì)管理，服務(wù)基層群眾的平臺(tái)?！包h員責(zé)任服務(wù)區(qū)”的劃設(shè)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，在劃設(shè)過程中要做到四個(gè)全覆蓋，即基層黨員全覆蓋、區(qū)域責(zé)任服務(wù)范圍全覆蓋、責(zé)任服務(wù)群眾全覆蓋、責(zé)任服務(wù)內(nèi)容全覆蓋。根據(jù)基層黨組織的實(shí)際情況，按照一個(gè)黨員一面旗的標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位黨員履行起組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務(wù)好群眾的職責(zé)，牢固樹立自己的黨員角色意識(shí)、先鋒示范意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在此項(xiàng)工作中既要明確黨員的職責(zé)，更要加強(qiáng)對(duì)黨員服務(wù)群眾質(zhì)量的督查，并將督查結(jié)果與基層黨組織年度評(píng)定等掛鉤。黨員在責(zé)任服務(wù)區(qū)的活動(dòng)表現(xiàn)作為黨員一年兩次黨員考評(píng)的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)把黨員入口關(guān)

俗話說，先天不足，后天難補(bǔ)。黨員質(zhì)量是黨員隊(duì)伍的生命線，發(fā)展黨員過程中質(zhì)量把關(guān)工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要真正讓每一面旗幟都鮮紅、每一座堡壘都堅(jiān)強(qiáng)。列寧曾經(jīng)指出，黨的大門只容能夠經(jīng)受考驗(yàn)的人進(jìn)來，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”因此，把好黨員“入口關(guān)”尤其重要。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)把入黨準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)基層組織在凈化入黨積極分子隊(duì)伍過程中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的理想信念教育和管理，努力解決他們的思想入黨問題，增強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的生機(jī)活力。另一方面，建立發(fā)展黨員責(zé)任制也是很重要的一環(huán)。對(duì)在黨員發(fā)展過程中所涉及的組織和人員都必須明確工作職責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度。對(duì)基層黨支部書記、黨小組負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨（工）委有關(guān)考察和審核人員都必須明確工作職責(zé)，一旦在哪個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必須追究相應(yīng)組織和人員的責(zé)任。

（五）做好后進(jìn)黨員的幫扶促優(yōu)工作

木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少并不取決于最長(zhǎng)的那塊板，而是恰恰取決于最短的那塊。同理，后進(jìn)黨員會(huì)直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力及整體的先進(jìn)性。轉(zhuǎn)優(yōu)一名后進(jìn)黨員，可以在一大批黨員和群眾中產(chǎn)生影響；轉(zhuǎn)優(yōu)一批后進(jìn)黨員，則會(huì)在在成千上萬名黨員群眾中產(chǎn)生良好的影響。

一是堅(jiān)持落實(shí)黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行排查會(huì)診。對(duì)照黨員紅線、底線、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)分類界定后進(jìn)黨員，這是為做好后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作提供基礎(chǔ)保障的需要，黨員同志要避免認(rèn)為這是給黨員分三六九等，或是為了處置多少黨員的思想。

二是堅(jiān)持進(jìn)行多措并舉，活化轉(zhuǎn)優(yōu)潛能。根據(jù)后進(jìn)黨員的共性特點(diǎn)和個(gè)性需求，采取適當(dāng)舉措，通過座談、個(gè)別交流等活動(dòng)，幫助他們緩解心里的矛盾、消除思想的隔閡、理順對(duì)黨的情緒，樹立學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的信心。激發(fā)自己的初心。

三是堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶，人人提升。通過“先進(jìn)帶后進(jìn)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開展個(gè)性化幫扶。比如對(duì)于那些組織觀念淡薄的后進(jìn)黨員，建議由政治思想過硬、黨性較強(qiáng)的黨員對(duì)其進(jìn)行理想信念教育；對(duì)于自身致富能力較差的黨員，建議推薦各類技術(shù)能手對(duì)其進(jìn)行幫教；對(duì)于那些法律意識(shí)不強(qiáng)的黨員，建議邀請(qǐng)司法人員經(jīng)常性做法律培訓(xùn)；對(duì)流動(dòng)性較大的后進(jìn)黨員，建議或者通過微信、QQ等平臺(tái)進(jìn)行交流幫助，或者利用節(jié)假日的機(jī)會(huì)安排集中幫扶教育；黨員只有找準(zhǔn)了自己的坐標(biāo)，找到了自己的初心，才能整體上提升黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

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