新形勢下高校分黨校的創(chuàng)新機制研究

【摘要】結(jié)合高等教育改革和發(fā)展，針對高校分黨校工作現(xiàn)狀，通過深入的研究和實踐，大膽創(chuàng)新，不斷充實和完善教學內(nèi)容，改革教學方法。創(chuàng)新教育手段，積極探索高校分黨校的創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮基層黨校的教育功能，并根據(jù)多年的工作實踐提出有效的對策。

【關(guān)鍵詞】高校分黨校 創(chuàng)新機制 現(xiàn)狀與對策

【中圖分類號】G726 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0282-02

高校分黨校是高校黨校的延伸和拓展，作為基層黨校，在人才培養(yǎng)中擔負著特殊使命，它的主要任務是全面規(guī)劃和組織實施對廣大學生的早期教育，對入黨積極分子的集中培訓教育和對學生黨員的繼續(xù)教育工作，以提高他們的思想政治素質(zhì)，增強其黨性，充分發(fā)揮他們在學院各項工作中的先鋒模范與表率作用，促進學院及學校各項事業(yè)的發(fā)展。開展好分黨校工作，在學生黨建和學生黨員發(fā)展工作中有著不可替代的作用。

一、高校分黨校的功能定位

分黨校作為高校黨校工作的一個分支，是學院黨總支開展教育培訓工作的主渠道之一，也是學院加強黨建工作的重要組成部分，在學生黨員發(fā)展工作中有著其他黨委工作部門所不可替代的作用。高校黨校分校主要的工作對象是學生群體，主要開展新生黨課、入黨積極分子黨課及黨員先進性教育三大類別的培訓班。在組織建設方面，學生黨員的發(fā)展離不開分黨校，因為對學生入黨積極分子進行黨的基本知識培訓，是黨員發(fā)展的必經(jīng)程序，必備條件；在思想建設方面，分黨校用先進科學的理論武裝學生黨員，是黨委對黨員進行教育的重要主陣地；在黨風建設方面，對學生黨員的黨風、黨紀、黨規(guī)教育，也離不開黨校。

二、高校分黨校工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來高校各級黨組織非常重視大學生黨員發(fā)展工作，從大學生跨入大學校門開始就能接受系統(tǒng)的入黨教育，但根據(jù)我們對高校分黨校工作的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)由于受主客觀條件的制約，受功利主義，享樂主義和極端個人主義的價值觀念和文化思想的影響，導致部分高校學生存在入黨動機不純、入黨后放松對自我要求，甚至出現(xiàn)自動退黨等現(xiàn)象；高校分黨校的建設及其管理現(xiàn)狀距離時代要求和現(xiàn)實需求還有一定差距，尚存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）辦學模式呈現(xiàn)單一性

近年來，在高校的擴招、學生人數(shù)劇增，入黨積極分子人數(shù)普遍上升的趨勢下，客觀上要求高校擴大黨校規(guī)模。很多高校紛紛設立學院二級黨校，實行黨校兩級管理體制。這種分級辦學模式，一定層面上是以滿足培訓對象人數(shù)變化的需求而設置的。有些高校黨校認識到了辦好各級黨校的作用和意義所在，卻往往由于缺乏創(chuàng)新的辦學理念，不能明確的分級辦學職能定位，沒有行之有效的制度保障，無形中造成了高校分黨校辦學模式單一化。

（二）辦學理念缺乏創(chuàng)新性

分黨校辦學理念缺乏創(chuàng)新性，僅局限于滿足高校辦學體制或黨校規(guī)模的變化上，分黨校辦學模式缺乏創(chuàng)新的理念為引導，沒有放在較高的研究層面加以重視，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)籌，很大程度上出于被動任務性，而不是實施有的放矢的教育管理，大大局限了分級黨校的辦學效果。其次在教育對象的劃分上顯得單一，一般情況下分黨校僅限于培訓入黨積極分子，學生黨員，僅限于學生，這種單一的劃分顯然無法滿足多層次多類型教育對象的需求，直接導致的教育管理的不平衡，勢必成為分黨校創(chuàng)新改革的瓶頸。

（三）辦學針對性不強

根據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，學生黨員認為分黨校的培訓形式單和內(nèi)容單一，針對性不強。目前高校分黨校大多缺乏系統(tǒng)整體的計劃，存在黨的知識教育、理論教育及形勢教育和實踐活動斷層現(xiàn)象。理論教育大多限于介紹的層面，不夠深入、針對性不強。學習培訓方式也多限于課堂講授，較少聯(lián)系社會實際和學員的思想實際。教師習慣于理論知識講授，聯(lián)系實際往往從宏觀上分析全國性數(shù)據(jù)材料或事件，或熱衷于國際經(jīng)驗借鑒和比較，而對于本地區(qū)或部門工作中的實踐問題缺乏充分調(diào)查研究，從而不愿或不敢涉及，教學內(nèi)容的針對性不強。

（四）缺乏明確的質(zhì)量評估體系

在新的教育管理體制下，顯然，只由學校黨校一級進行教學質(zhì)量監(jiān)控是力所不能及的，分黨校都需要建立靈活有效的評估考核體系。而當前很多分高校大多缺乏科學的質(zhì)量評估機制，分黨校單一的理論測試又與教育內(nèi)容和學生實際相脫節(jié)，往往只流于形式，導致了入黨積級分子、發(fā)展對象和學生黨員缺乏有效的考核，直接影響分黨校向黨組織“推優(yōu)”的質(zhì)量。

三、新形勢下分黨校工作的改革與創(chuàng)新

新形勢下高校分黨校要結(jié)合高等教育改革和發(fā)展，不斷充實和完善教學內(nèi)容、改革教學方法、創(chuàng)新教育手段，與時俱進，大膽創(chuàng)新，通過深入的研究和實踐，積極探索高校黨校分校創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮分黨校的教育功能。根據(jù)多年的工作實踐與理論總結(jié)，在以下五個方面進行思考和提出解決對策：

（一）創(chuàng)新教學內(nèi)容及培訓摸式

創(chuàng)新黨校教育培訓模式，組織學生黨員走出學校，走進社會，到監(jiān)獄、聾啞學校、敬老院、農(nóng)村及企業(yè)去服務和參觀學習，積極參與調(diào)查研究，了解社會的發(fā)展情況，以提高課堂教學的生動性和實用性，增進黨員的社會閱歷和社會責任感。注重培養(yǎng)學生黨員的科研能力、歸納分析能力與邏輯能力，把黨員活動與提高理論水平和學術(shù)科研能力相結(jié)合，每學年組織黨員以黨小組為單位到社會進行調(diào)查、訪問，完成相應的課題研究，把黨員的社會活動和專業(yè)學習結(jié)合起來，促進黨員的觀察能力和科研能力。其次創(chuàng)建“一個中心、四個方面”的組合方式，即以先進理論的學習為中心，以提高黨的執(zhí)政能力和黨性修養(yǎng)為重點，進一步完善理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等四方面的教學內(nèi)容。重點推進研究式教學。研究式教學是能力培訓的主要形式，實施時要抓好三個關(guān)鍵點：即案例、問題和互動，充分發(fā)揮“教”和“學”兩方面的積極性，推進教學質(zhì)量的提高。另外，適當運用遠程、網(wǎng)絡和多媒體課件等形象直觀的教學，可增強吸引力和感染力，達到事半功倍的效果。

（二）優(yōu)化整合師資力量

一是整合教師隊伍，努力構(gòu)建以自有教師為主體，社會專家、黨政領(lǐng)導和先進典型為補充的“四位一體”干部培訓師資隊伍。二是整合系統(tǒng)資源，一方面，加強和上級黨委的業(yè)務聯(lián)系，幫助解決教學難題；另一方面，要不斷尋求新的載體，和兄弟單位合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動的合作模式。高校黨校師資隊伍建設可從“內(nèi)部挖掘”、“外部借力”兩個層面著手。所謂“內(nèi)部挖掘”，是指充分利用高校自身雄厚的師資和管理資源，包括校領(lǐng)導和校機關(guān)的專職黨務干部、離退休老同志等；“外部借力”是指加強與學校所在地政府機關(guān)、先進企事業(yè)單位和省市黨校的聯(lián)系，邀請他們中一些有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導、專家來學校黨校作專題報告。通過“內(nèi)部挖掘”、“外部借力”結(jié)合的辦法，配備理論先進，經(jīng)驗豐富的專兼職教師隊伍，共同辦學，優(yōu)勢互補，充分調(diào)動各方面的積極性。

（三）建立完善的考核機制

分黨校建立一整套完善的考核的制度，一是在學生黨員理論知識考試中開創(chuàng)“‘三互模式”，在嚴格保密、集中統(tǒng)考、注重質(zhì)量的前提下，學生黨員互出考題、互答考卷、互改考卷。通過自主出卷的形式，端正黨員的學習態(tài)度，重溫黨章內(nèi)容，提高黨員的責任感，達到黨員自我約束、自我管理和自我教育的效果，提高學生黨員自覺學習理論知識和國際時政的積極性。二是黨課學習結(jié)業(yè)采取答辯形式。由黨員教師組成答辯小組向?qū)W生黨員提出不同的問題，學生黨員用10分鐘的時間闡述自己想法和打算；然后，答辯小組黨員老師結(jié)合學生黨員的陳述提出問題，由答辯者予以回答；最后，答辯組對每一位學員的答辯做出綜合評價并提出具體的要求。答辯式黨課是黨校培訓新方式，它具有很好的互動性，有利于增進黨員之間、黨員和群眾之間的交流溝通，使主流思想通過多種靈活的方式有效進入學生頭腦中。三是增加黨建論文撰寫的考核，要求每一名參加培訓的同學針對當前黨建工作出現(xiàn)的問題，提出建設性的建議，拿出可操作性的方案，嚴密論證自己的觀點，有利于提高學生的是非辨析能力與科研水平。

（四）建立科學的目標管理體系

高校分黨校以教育和培養(yǎng)黨的后備人才為工作中心，積極探索、開拓創(chuàng)新，不斷加強自身建設，建立科學的目標管理體系，保證學生黨員素質(zhì)的穩(wěn)步提高。分黨校每學年以思想覺悟、理論修養(yǎng)、學習、工作等表現(xiàn)作為參數(shù)，對學生黨員和學生黨支部實行目標管理。實行每年一度的學生黨員評議和黨支部評議，讓黨支部內(nèi)形成了勇于自我批評的良好風氣，以更大的動力鞭策自己不斷進步，加強學生黨員和學生黨支部的規(guī)范化管理，通過分黨校的教育，學生對黨有了系統(tǒng)、深刻的了解，入黨積極分子隊伍不斷壯大，一大批優(yōu)秀青年知識分子聚集到黨的隊伍和事業(yè)中來，擔當起全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的神圣使命。

（五）實現(xiàn)黨員教育管理互聯(lián)網(wǎng)+

黨校教育要適應網(wǎng)絡化迅猛發(fā)展的要求，引入網(wǎng)絡技術(shù)，運用現(xiàn)代教學手段，把抽象教育與形象教育、顯性教育與隱性教育、平面教育與立體教育、單向灌輸與雙向互動有機結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)代平臺，建立并辦好網(wǎng)上黨校，發(fā)揮網(wǎng)絡傳遞量大、傳輸快捷、直觀、覆蓋面寬、不受時空限制、立體式交流等優(yōu)勢，使黨校教育突破單純文本、聲音和面對面直觀教育的線性模式，形成文本、圖像、音頻和視頻等多種有機融合的、能進行思想觀念和情感交流的智能化互動平臺，同時制定黨員信息庫，實現(xiàn)電子化、信息化管理，實現(xiàn)管理的科學化，對高校學生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育、組織關(guān)系遷移等全部過程以及學生黨員在校期間的學習、工作、任職、獎懲等情況進行系統(tǒng)管理。實現(xiàn)從單純顯性教育到顯性教育與隱性教育的融匯，實現(xiàn)從單向性“灌輸”到雙向式互動的有機結(jié)合，拓展教育教學時空，提高黨校教育的親和力與感染力，提高學員學習的興趣和效果。

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作者簡介：

呂延明（1978—），女，碩士，廣州大學思想政治輔導員，德育講師，高級政工師。