新疆農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀及對策

張平+王燕

摘 要：農(nóng)村成人教育在貫徹落實(shí)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會中有著十分重要意義?？梢姲l(fā)展農(nóng)村成人教育是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；成人教育；現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村成人教育在貫徹落實(shí)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會中有著十分重要意義。2007年中央 1號文件中指出：“加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模?！笨梢姲l(fā)展農(nóng)村成人教育是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

一、新疆農(nóng)村成人教育的意義

1.發(fā)展農(nóng)村成人教育是實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的需要

“科教興農(nóng)”是黨和國家振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?？萍嫉倪M(jìn)步和教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性因素。新疆歷來是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。農(nóng)村成人教育的學(xué)員來自于農(nóng)村，培養(yǎng)之后又扎根于農(nóng)村，不言而喻，農(nóng)村成人教育在實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的偉大工程中具有不可替代的作用。

2.發(fā)展農(nóng)村成人教育是構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要

隨著國際競爭的加劇，為了在全球競爭中爭得先機(jī)和保持優(yōu)勢，當(dāng)今許多國家都在倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，并將其列入基本國策。美國在 1976年就通過了《終身學(xué)習(xí)法》，日本 1990年制定了《終身學(xué)習(xí)振興法》，韓國在 1999年頒布了《終身教育法》，我國臺灣省在 1999年和 2002年5月通過了相關(guān)法律，德國的憲法也把終身教育確定為國家的責(zé)任。建立終身學(xué)習(xí)體系，已經(jīng)成為中國的當(dāng)務(wù)之急，也成為我國教育發(fā)展的短腿。由于農(nóng)村教育設(shè)備設(shè)施及師資的整體落后，建立農(nóng)村終身學(xué)習(xí)體系已成為短腿之中短腿。《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“成人教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型的教育制度，對提高民族素質(zhì)，直接有效地促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。 ”發(fā)展農(nóng)村成人教育對于建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會具有十分重要的作用，因此，農(nóng)村成人教育的發(fā)展，關(guān)系到全民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興。

3.發(fā)展農(nóng)村成人教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求農(nóng)民不斷更新學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)；農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們大力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，盡快提高勞動(dòng)者的知識水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)、市場營銷管理方面的知識。農(nóng)村成人教育堅(jiān)持以各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為核心，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為農(nóng)民致富、提高農(nóng)村人口素質(zhì)提供不可替代的平臺。通過農(nóng)村成人教育，以市場需求為導(dǎo)向，以科技項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民運(yùn)用新知識、新技術(shù)、新工藝，全面提高農(nóng)村各類從業(yè)人員的素質(zhì)，積極開展對農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。采取多種形式的教育活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級提供實(shí)用技術(shù)和管理人才，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民發(fā)家致富、增加收入服務(wù)。

二、搞好新疆農(nóng)村成人教育的對策

1.搞好宣傳，營造氛圍，尋求發(fā)展

進(jìn)入 21世紀(jì)，“三農(nóng)”問題受到高度重視，加之我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為新疆的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機(jī)遇。這更需要提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作的開展，讓農(nóng)民認(rèn)識到參加成人教育的重要性。而做到這一點(diǎn)，搞好宣傳，營造氛圍工作不可松懈。各級政府要廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)，與普中教育接軌，利用廣告牌、宣傳欄、現(xiàn)場會、廣播電視等形式大力宣傳成人教育的優(yōu)勢，大造輿論，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到成人教育既可以學(xué)習(xí)文化知識，又可以學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，收費(fèi)低，投入少，時(shí)間短，見效快。同時(shí)采成人教育的內(nèi)容要與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際向結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容和形式要豐富多樣。除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)外，針對農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語賓館服務(wù)等一大批新專業(yè)，加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場的銜接，有力地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，真正做到提高農(nóng)民的技術(shù)水平和職業(yè)技能。

2.推行合理的政策制度

合理的政策制度可以充分激活一項(xiàng)事業(yè)，反之，則會抑制事業(yè)的發(fā)展。人們經(jīng)常反映農(nóng)村成人教育的師資不足，結(jié)構(gòu)老化，水平偏低，技能缺乏，這似乎是農(nóng)村成人教育的老大難問題。這其實(shí)也與政策制度有關(guān)，就筆者所在的地區(qū)，我們目前成人學(xué)校的師資都來自于中小學(xué)，人事關(guān)系在中小學(xué)，考核聘評在中小學(xué)，對農(nóng)村成人教育的師資，沒有一套針對性制度政策的約束，僅參照中小學(xué)教師的考核辦法。這樣的政策制度環(huán)境下，在成人學(xué)校工作的教師對學(xué)習(xí)技能沒有積極性，因?yàn)橹行W(xué)對教師考核注重的是課時(shí)和學(xué)生統(tǒng)考成績。這樣的政策制度環(huán)境下，年富力強(qiáng)的教師不能、也不愿到成人學(xué)校工作，因?yàn)樗仨毥?jīng)過中小學(xué)的篩選，即使到了成人學(xué)校工作，也就會擔(dān)心自身的評聘和晉升而不安心、不樂意。在政策制度上對農(nóng)村成人教育師資配備考核有歧視性，是造成農(nóng)村成人教育發(fā)展受阻的永遠(yuǎn)的痛。

3.終身教育，長遠(yuǎn)發(fā)展

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育與經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系大大超過以往任何時(shí)期，成人教育更應(yīng)直接融入知識經(jīng)濟(jì)之中。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要取決于掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識并有創(chuàng)造能力的勞動(dòng)者；面向勞動(dòng)者知識技術(shù)的不斷更新，能力的持續(xù)提高，必須依靠不間斷的在職學(xué)習(xí)，由于成人教育具有可持續(xù)的特征，在知識經(jīng)濟(jì)的影響和作用下，它可以把教育的內(nèi)涵在時(shí)間、空間上進(jìn)一步擴(kuò)展。時(shí)間的擴(kuò)展將是呈現(xiàn)教育終生化的趨勢，空間的擴(kuò)展將展現(xiàn)教育社會化、國際化的趨勢，從而使成人教育能夠順應(yīng)迅速變革的世界。因此，在農(nóng)村中開展多方位、多渠道、多內(nèi)容、多形式的終身教育，走多樣化發(fā)展的道路，鼓勵(lì)、扶持各類型成人學(xué)校辦學(xué)，發(fā)揮成人學(xué)校多功能的作用，為社會成員造就多種接受各種教育的條件和機(jī)會，為農(nóng)村培養(yǎng)多層次、多類型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教校要實(shí)行一校多牌，融政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多種教育為一體，充分發(fā)揮多功能綜合作用，積極主動(dòng)開通終身教育渠道，開展多內(nèi)容的終身教育，提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

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