綠色金融發(fā)展的探索與思考

高閃閃

【摘要】目前，可持續(xù)發(fā)展成為全球的共識，綠色金融也成為金融發(fā)展的新趨勢。本文主要介紹了綠色金融的基本內(nèi)涵以及各國不同的發(fā)展理念，接著指出了綠色金融的特點。而針對我國綠色金融的發(fā)展存在的不足提出了發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】綠色金融 發(fā)展理念 問題建議

一、綠色金融的基本內(nèi)涵和發(fā)展理念

綠色金融的基本內(nèi)涵：綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。它包含兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，側(cè)重于引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)。二是指金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，側(cè)重于金融業(yè)如何保持自身的可持續(xù)發(fā)。

綠色金融的發(fā)展理念：在經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口日益增加以及能源消耗量的大幅增加的現(xiàn)狀下，全球生態(tài)環(huán)境正在面臨著嚴重挑戰(zhàn)，實現(xiàn)綠色發(fā)展已成為當前世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。在各國低碳經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，全球多個國家都開始著力于發(fā)展綠色金融。但由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在差異，發(fā)展中國家和發(fā)達國家關(guān)于發(fā)展綠色金融的理念有所不同。這種差異主要體現(xiàn)在兩個方面，一是關(guān)于評價一個項目是否為綠色投資，發(fā)達國家由于工業(yè)化進程早于發(fā)展中國家，環(huán)境污染和治理問題基本得到解決，所以不太考慮治污和防污作用，他們更關(guān)注氣候的變化，將未來的氣候變化和相應(yīng)的技術(shù)調(diào)整作為金融機構(gòu)的主要風(fēng)險因素，比如對化石能源的投資他們認為是“非綠色”。而對發(fā)展中國家來說，只要能降低單位能耗，節(jié)約資源使用的項目都可以認為是綠色投資項目。二是發(fā)展中國家和發(fā)達國家對于發(fā)展綠色金融的方式存在著明顯差異。發(fā)展中國家更注重通過政府宏觀管理支持綠色金融的發(fā)展，比如通過政策引導(dǎo)，資金扶持引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而發(fā)達國家更多的依靠市場機制，利用看不見的手的力量來支持綠色金融的發(fā)展，比如更多地依靠機構(gòu)投資者，如（養(yǎng)老基金、保險公司等）通過行使股東投票權(quán)，對不符合可持續(xù)發(fā)展理念的公司不予投資等手段對企業(yè)的“綠化”施加影響。

二、綠色金融的特點

（一）兼顧經(jīng)濟和社會效益，突出強調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)進行綠色投融資活動。綠色金融注重環(huán)境保護，但金融的本質(zhì)沒有發(fā)生改變，綠色債券還是債券，綠色保險還是保險，綠色投資還是投資，綠色信貸還是信貸，只不過借貸和投資的對象是綠色項目，綠色金融仍看重收益率。但它更突出強調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益，它的主要計量標準包括了對資源的有效利用程度和環(huán)境保護。

（二）綠色金融的發(fā)展需要政府政策支持

傳統(tǒng)金融行業(yè)在市場“看不見的手”和“理性經(jīng)濟人”的引導(dǎo)下，其目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。而政策推動型金融則是以完成金融政策任務(wù)為目標。綠色金融和傳統(tǒng)金融業(yè)有區(qū)別，和政策推動型金融有相似點。因為環(huán)境資源是公共品，沒有政策規(guī)定，金融機構(gòu)在追求經(jīng)濟效益最大化的目標下不會主動考慮貸款方的生產(chǎn)或者服務(wù)是否有益于生態(tài)環(huán)境保護，是否具有生態(tài)效率。在此情況下需要政策引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）綠色金融發(fā)展空間巨大

中再生協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前再生資源行業(yè)有13萬家企業(yè)，其中85%以上為中小企業(yè)，這一保有量可以表明再生資源領(lǐng)域市場巨大。根據(jù)日前國家發(fā)改委發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計到2O2O年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右。整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達3萬億元。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展空間，預(yù)示著再生資源企業(yè)及相關(guān)金融機構(gòu)的未來的發(fā)展空間，也就是綠色金融的發(fā)展空間。

三、我國綠色金融存在問題及建議

（一）綠色金融產(chǎn)品和相關(guān)市場存在缺陷

綠色金融產(chǎn)品種類有限，覆蓋范圍較窄，主要資金來源仍為綠色信貸，環(huán)保資金來源單一。其中，綠色信貸主要為傳統(tǒng)流動資金貸款。綠色保險目前多僅指環(huán)責(zé)險，且其保險覆蓋范圍相對狹窄。綠色證券方面，上市公司的環(huán)評績效評估僅在部分地區(qū)進行了試點，產(chǎn)品缺乏吸引力。

建議一：各金融機構(gòu)要逐步改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，根據(jù)融資主體的訴求的實際需要推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富綠色金融產(chǎn)品，通過貸款、擔(dān)保、租賃、理財、信托等多種金融工具積極發(fā)展綠色金融市場。

（二）綠色金融相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法環(huán)境松懈

綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)不完善，有些法律文件存在著相互重疊甚至相互矛盾的現(xiàn)象，環(huán)境經(jīng)濟政策仍處于探索階段，此外環(huán)保領(lǐng)域普遍存在著地方保護主義、政策執(zhí)行不力等現(xiàn)象，上述情況的存在制約了綠色金融的發(fā)展。比如排污權(quán)可交易的法律地位至今尚未明確。

建議二：完善綠色金融法律法規(guī)。加快節(jié)能減排法制化進程，通過立法確定節(jié)能減排約束性指標，讓“綠色金融”有法可依。同時加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，提高企業(yè)污染環(huán)境的成本，促使金融機構(gòu)自覺推行綠色金融。

（三）信息不對稱及其嚴重，金融機構(gòu)獲取信息成本高

環(huán)保違規(guī)信息發(fā)布機制不規(guī)范。金融機構(gòu)對大多數(shù)不屬于國家監(jiān)控范圍的企業(yè)、項目的環(huán)保違規(guī)情況，只能通過實地調(diào)查或媒體報道獲得，有的甚至難以獲得。

建議三：建立金融機構(gòu)和環(huán)保部門信息共享機制，及時規(guī)范公布企業(yè)環(huán)保違規(guī)情況，降低金融機構(gòu)獲取環(huán)保信息的成本從而激勵其發(fā)展綠色金融。

（四）金融機構(gòu)缺乏環(huán)境風(fēng)險評估

有關(guān)綠色金融的綠色項目的特點是環(huán)境風(fēng)險小，收益一般。而對應(yīng)的高污染項目，收益高，但環(huán)境風(fēng)險也高。而目前很多金融機構(gòu)沒有考慮環(huán)境風(fēng)險，才導(dǎo)致了對高污染項目的環(huán)境風(fēng)險評估不足，而在此情況下綠色項目的風(fēng)險小的優(yōu)勢就沒有了，只剩下收益低的劣勢。

建議四：政府鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)把環(huán)境風(fēng)險評估加入項目評估中，從而突出綠色金融風(fēng)險低的優(yōu)勢，促使金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融。

參考文獻：

[1]國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，張承惠，謝孟哲，田輝，王剛.發(fā)展中國綠色金融的邏輯與框架[J].金融論壇，2016，（02）.