農場發(fā)展中紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮及作用思考

廖潤萍

摘 要：在黨的建設中，紀檢監(jiān)察屬于一項基礎性工作，推動著黨風廉政建設的發(fā)展。而在農場發(fā)展中開展紀檢監(jiān)察工作，也可以在農場建設與發(fā)展過程中發(fā)揮其組織協(xié)調的良好職能，實現(xiàn)對農場職工的教育、監(jiān)督、懲處以及保護作用。本文主要針對農場發(fā)展中紀檢監(jiān)察工作的職能發(fā)揮及其實際作用進行分析，希望可以為農場紀檢監(jiān)察工作提供有效參考。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察；職能；組織協(xié)調；農場發(fā)展

國家監(jiān)察委員會是國家的最高監(jiān)察機關，自國家監(jiān)察委成立之后，開始領導地方各級監(jiān)察委員會開展各項紀檢監(jiān)察工作。2018年3月，國家監(jiān)察部和預防腐敗局都并入了國家監(jiān)察委員會，不斷推進國家監(jiān)察體制的改革，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。新形勢下，農墾也在不斷地探索創(chuàng)新紀檢監(jiān)督方式，為確保規(guī)范履行工作崗位職責和行使工作權力提供保障。農場在和群眾密切聯(lián)系的前提下，積極開展反腐倡廉工作新舉措，對社會監(jiān)督的更多更全面的訴求予以積極回應，促進農場社會事業(yè)的健康運行及可持續(xù)發(fā)展。

一、農場發(fā)展中的紀檢監(jiān)察現(xiàn)狀

如今，國內墾區(qū)各農場正在不斷調整自身的產業(yè)結構，旨在讓自身的產品可以更好地適應更高的市場需求。同時，農場非常注重家庭農場款的收繳工作，比如廣西農墾國有旺茂農場就將收繳率提升至90%，有序地開展賬款清收工作。隨著國家深化農墾改革力度的持續(xù)加大和扶持政策的不斷出臺，農場的發(fā)展呈現(xiàn)出無限的活力。在這良好的發(fā)展形勢下，農場黨委對農場紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求，紀檢部門積極響應黨的號召，不斷深化推進農場黨風廉政建設工作。尤其是在黨的十八大及十八屆三中全會之后，農場的紀檢監(jiān)察部門將推進黨風廉政建設作為一項新的任務，目的在引導各黨員干部樹立起正確的政績觀，站在農場健康運行與可持續(xù)發(fā)展的長遠目標上，在正確的工作觀及人生觀的指導下，不斷提高廉潔意識。而且農場的黨委領導班子注重向內部的黨員干部展示黨風廉政建設的各種案例，為其發(fā)放全面的培訓材料，促使其深刻學習相關知識，努力強化自身的反腐倡廉意識，在這樣的機動力下不斷加強黨風廉政建設，真正發(fā)揮出黨內監(jiān)督的有效作用[1]。

二、農場發(fā)展中紀檢監(jiān)察的職能

在農場發(fā)展中，紀檢監(jiān)察的職能可包括四個方面：第一，監(jiān)督職能，紀檢監(jiān)察部門是農場內部的一個監(jiān)督部門，承擔著督促各部門完成自身任務的相關職責，并且在衡量農場經(jīng)營管理行為效果的基礎上，對農場現(xiàn)有管理體系的薄弱環(huán)節(jié)進行糾正，并采取一定的懲罰措施。第二，執(zhí)紀職能。以執(zhí)紀審查作為反腐利劍，鐵面執(zhí)紀，保持高壓的震懾態(tài)勢，堅決查處農場中的各種違反紀律和腐敗行為，以奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利作為執(zhí)紀的根本目標。第三，問責職能。即紀檢監(jiān)察部門針對擔當意識薄弱和執(zhí)紀不嚴不力的現(xiàn)象進行堅決問責。第四，教育職能。即是在預防思路下展開教育，保障農場的發(fā)展目標可以得到有效實現(xiàn)。

三、農場發(fā)展中紀檢監(jiān)察的作用

（一）以案治本、健全制度

在農場內部，時常會有黨員干部假公濟私、中飽私囊或者生活奢靡等腐敗現(xiàn)象，必須對其進行有效治理，才可保障農場的健康運行與發(fā)展。農場紀檢監(jiān)察工作的開展旨在奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，可充分發(fā)揮以案治本的作用，推進“標本兼治”，健全制度，提高以案治本的實效性。以案治本是當前比較新的防治腐敗模式，其執(zhí)行過程具有嚴密性的特點，能夠在源頭上對腐敗進行懲治與遏制，營造和諧健康的農場管理氛圍。

（二）廉政教育的作用

在農場管理中展開紀檢監(jiān)察工作，能夠幫助農場黨員干部形成一身正氣，在這樣的精神下為農場謀發(fā)展[2]。而要達到這個目標，就需要紀檢監(jiān)察部門開展廉政教育工作，幫助黨員干部樹立起廉潔從政的思想觀念，并增強其維護職工利益的思想意識。對于農場資金管理、物資管理、人事，以及負責工程項目招投標建設、農用物資采購、農產品銷售等環(huán)節(jié)的部門，都存在著不同程度的誘惑。而開展有效的廉潔從業(yè)教育，能夠讓企業(yè)干部時刻保持清醒的頭腦，自覺遵守工作紀律、廉潔紀律，自覺維護農場利益，促進農場社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）監(jiān)督檢查的作用

農場的紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查的過程中，可以對一切違紀犯法行為進行嚴格的查處與懲治，因此其監(jiān)督檢查作用的意義非常重大。需要注意的是，在實際監(jiān)督檢查過程中，需要主抓典型的違紀犯法行為，并且宣揚典型的清正廉潔行為，為職工和黨員干部都樹立起好的榜樣，逐漸在農場內形成廉潔自律的良好氛圍。這就要求農場的紀檢監(jiān)察部門要深入到黨委的各項事務管理過程中，對各項制度進行不斷的健全與完善，以發(fā)揮其良好的制度約束行為，禁止出現(xiàn)濫用職權的現(xiàn)象。另外，要注重加強民主監(jiān)督的作用，提高農場各級領導在處理事情上的透明度，從而增強相應的社會公信度，以更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能及其作用。

四、強化農場紀檢監(jiān)察職能及作用的策略

（一）增強農場的黨風廉政教育

首先，加強黨風廉政相關理論的學習，以提高黨員干部的思想素質水平。比如可以在黨員干部中進行“八個方面”良好風氣的相關教育，也可以加入社會主義榮辱觀和廉潔自律等觀念理論的教育內容，利于夯實黨員干部廉潔從政和從業(yè)的良好思想基礎，也利于在農場中營造風清氣正的氛圍。同時，可以組織各項法律法規(guī)與會議精神的專題學習會，讓黨員干部都可以清晰了解反腐敗斗爭的新形勢及其新特點和新任務，在認識到黨風廉政建設的迫切性及重要性的情況下，自覺增強廉政意識。其次，開展黨風廉政的主題教育活動，比如“不忘初心 奮力前進”的主題教育活動，可以輔以黨風廉政建設的專題紀錄片等展開教育活動，也可以讓農場黨委書記針對該次主題教育活動而進行全體動員的講話，或者可以讓紀檢監(jiān)察部門的紀檢書記就相關主題展開反腐倡廉形勢的分析等等。

（二）加大農場制度建設力度，實現(xiàn)農場管理秩序的規(guī)范化

在農場發(fā)展中，要強化紀檢監(jiān)察工作，還需要完善相關制度，包括《黨委中心組學習制度》、《農場黨建工作制度》、《農場干部管理辦法》等等多種制度，并且健全與完善“三重一大”的農場工作責任機制，三重包括重大事項決策、重要干部人事任免以及重大項目安排，而一大則是指大額資金運作。這一機制能夠明確與規(guī)范決策的基本程序，要促使其在紀檢監(jiān)察工作中得以貫徹執(zhí)行[3]。另外，也要貫徹農場工程項目的“六制”，而六制的內容涵括了項目中的法人責任制、招投標機制、工程施工合同制、工程監(jiān)理制、財務三專制以及工程項目審計制，實現(xiàn)紀檢監(jiān)督工作的常態(tài)化，從而為工程質量與項目的規(guī)范性運作而提供保障。

（三）構建長效的紀檢監(jiān)督機制

農場的紀檢監(jiān)察部門需建立完善的長效監(jiān)管機制。首先，增強農場職代會的民主監(jiān)督，可以組織場級領導干部在會上述職述廉，也可以讓職工代表對場級領導進行民主測評。其次，要增強基層干部考核的監(jiān)督。即是農場每年對管理層的人員進行定性考核（德、廉、勤、績、能）與定量考核（財務），其根本依據(jù)即是完成任務指標，將其考核結果和獎懲與晉升機會等掛鉤，提高干部的進取意識。最后，做好重點工作的監(jiān)察，實現(xiàn)重點工作監(jiān)察的常態(tài)化，并在紀委的監(jiān)督協(xié)調作用下，科學推進農場黨委各項工作的開展。

五、結束語

綜上所述，在農場發(fā)展中，紀檢監(jiān)察部門具有維護、監(jiān)督與組織協(xié)調等職能，可發(fā)揮反腐倡廉、廉政教育和監(jiān)督檢查的重要作用。要增強其職能與作用的發(fā)揮，還需要積極采取措施對紀檢監(jiān)察工作進行強化，以有效推動農場黨委各項工作的順利開展。

參考文獻：

[1]符東.新形勢下國有農場紀檢監(jiān)察工作的幾點思考[J].科技風，2014（9）：165-165.

[2]王安團.努力做好紀檢監(jiān)察工作為農場改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航[J].新建設：現(xiàn)代物業(yè)上旬刊，2013（7）：16-18.

[3]蔣國君.發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能 推進農場科學發(fā)展[J].中國農墾，2012（11）：68-69.